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印度的數(shù)據(jù)隱私法 

法律的背景和適用性 

2023 年《數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法》（DPDPA） 于 2023 年 8 月 11 日獲得總統(tǒng)批準，正在對印度的數(shù)字個人數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。DPDPA 的經(jīng)濟本質(zhì)及其對企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的推動力可以從該法案的聲明以及第 17（3） 和 17（5） 條規(guī)定的豁免條款中衡量出來。

2002 年競爭法 （CA） 嚴格管理數(shù)字市場和市場參與者的行為，也以類似的目標頒布。它管轄企業(yè)與濫用支配地位有關(guān)的行為，并檢查將對市場競爭產(chǎn)生明顯不利影響的協(xié)議或組合。對 DPDPA 的更仔細分析將揭示它與 CA 的相互關(guān)系，企業(yè)必須謹慎對待。DPDPA 第 38 條明確允許在沒有沖突的情況下適用其他法律。事實上，DPDPA 第 6（2） 條承認，如果同意違反任何其他現(xiàn)行法律（例如 CA），則同意無效。

然而，學術(shù)界存在觀點分歧，一方面，CA 和 DPDPA 被認為是相互沖突的，而另一方面，它們被認為是彼此的“補充”。德里高等法院在 WhatsApp 2022 年提起的上訴中解決了這一管轄權(quán)沖突問題，其中認為法院審查的 WhatsApp 更新的服務條款引起的與隱私權(quán)有關(guān)的問題，以及印度競爭委員會 （CCI） 調(diào)查的相應濫用支配地位， 在不同的領(lǐng)域運作，當局的管轄權(quán)之間沒有不可調(diào)和的反感。

歐洲法院 （ECJ） 對 252/21 號案件 Meta Platforms and Others v Bundeskartellamt 的裁決中可以看到一個有趣的發(fā)展，該案件的臨時版本也存在于 CA 中。歐洲法院表示，成員國反壟斷機構(gòu)可以在調(diào)查濫用支配地位案件時，進行調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)違反《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）。CA 第 21 條和第 21-A 條通過 2023 年 5 月的修正案引入，規(guī)定了就特定問題（例如違反 DPDPA）和 CCI 向有關(guān)當局征求意見的規(guī)定，反之亦然。

處理和分析活動 

DPDPA 規(guī)定了個人數(shù)據(jù)的部分自動化處理。但是，它沒有明確規(guī)定其是否適用于“分析”活動，即分析或預測與數(shù)據(jù)主體的行為、屬性或利益有關(guān)的任何形式的個人數(shù)據(jù)處理。但是，如果分析是通過非公開的個人數(shù)據(jù)進行的，則可能構(gòu)成 DPDPA 下的“處理”活動。獲取數(shù)據(jù)洞察并從事用戶跟蹤、行為監(jiān)控和定向廣告的數(shù)字市場業(yè)務（社交媒體、聚合服務、OTT、分析公司等）可能受到 DPDPA 的監(jiān)管。然而，在所有情況下，涵蓋不公平使用和利用用戶數(shù)據(jù)的反壟斷法義務都將完全適用，尤其是那些在數(shù)字市場中具有市場支配力的企業(yè)。

同意機制 

DPDPA 第 6（1） 條與第 5（2） 條一起閱讀，規(guī)定了數(shù)據(jù)受托人的追溯性合規(guī)義務，并規(guī)定數(shù)據(jù)委托人對已簽訂合同的同意必須是無條件的。該條款還可能解決與那些在其產(chǎn)品中不可避免/必要的服務是不可避免/必要的平臺濫用支配地位相關(guān)的問題。此外，尋求同意的目的和限制框架應解決與過度數(shù)據(jù)收集以及集團實體之間交叉利用和共享數(shù)據(jù)有關(guān)的問題，這些問題可以由印度數(shù)據(jù)保護委員會和 CCI 同時調(diào)查。

DPDPA 第 7（a） 節(jié)提到，數(shù)據(jù)主體自愿提供個人數(shù)據(jù)和不表示“未經(jīng)同意”是一個合法的用例。此類活動在隱私法下可能是允許的，但在反壟斷法下會違反，尤其是在數(shù)字市場中。未經(jīng)培訓的用戶通常不會調(diào)查他們共享的數(shù)據(jù)或其目的。以同意代替服務的黑暗模式的普遍存在加劇了這種情況。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會已經(jīng)在審查亞馬遜使用“黑暗模式”在未經(jīng)同意的情況下讓消費者注冊亞馬遜 Prime 并使取消過程復雜化的行為。這還附帶了細微的 UI/UX，用于尋求對共享個人數(shù)據(jù)的繁重條件的欺騙同意，其中同意撤回過程很復雜。DPDPA 第 6（4） 條中規(guī)定了易于撤回同意的補救條款。消費者事務部推出了 2023 年《預防和監(jiān)管黑暗模式指南草案》，該草案即將成為法律。圍繞同意管理的所有這些問題都推動了根據(jù) DPDPA 對一組稱為“同意管理者”的新實體的需求，這在全球隱私法中是新的。

賣方與買方的爭議 

根據(jù) DPDPA，所有責任均由數(shù)據(jù)受托人承擔（第 9（1） 條）。但是，DPDPA 賦予數(shù)據(jù)受托人根據(jù)有效合同聘請數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利。在涉及市場服務提供商和賣家的復雜數(shù)字市場結(jié)構(gòu)中，雙方共同為用戶提供一些服務，必然會出現(xiàn)誰是數(shù)據(jù)受托人和誰是數(shù)據(jù)處理者的問題。數(shù)據(jù)受托人和處理者可能處于共同受托關(guān)系中，或者數(shù)據(jù)處理者也可以承擔數(shù)據(jù)受托人的角色。

考慮到印度最近的反壟斷案件（例如，在食品聚合商市場或移動應用商店市場），這個問題變得更加重要，其中數(shù)據(jù)、其所有權(quán)、數(shù)據(jù)隱私和企業(yè)之間的共享已成為有爭議的問題。一旦確定了各自的角色，數(shù)據(jù)受托人和處理者之間就減輕責任合同條款的談判對于確保各自的利益至關(guān)重要。所有這些活動都將吸引具有同等效力的反壟斷原則（例如，《公司法》第 4（2）（a）、4（2）（d） 和 4（2）（c） 條，以及第 3（4） 條與第 3（1） 條），具體取決于談判各方。這些問題可能會出現(xiàn)在云服務市場、廣告技術(shù)市場、平臺市場等。

結(jié)論 

印度正處于協(xié)調(diào)其監(jiān)管數(shù)字市場的法律以及平衡公民與企業(yè)利益的風口浪尖。印度正在考慮制定一項“數(shù)字印度法案”，除了探索建立事前框架的必要性外，還從反壟斷法的角度監(jiān)管新時代技術(shù)。2023 年成立了一個特別委員會，以審查 CA 關(guān)于數(shù)字市場事前監(jiān)管和監(jiān)管“看門人平臺”的必要性。未來是將遵守法律作為印度每家處理數(shù)字個人數(shù)據(jù)的公司的行為活動，并仔細繪制所有行業(yè)法律以確保法律衛(wèi)生。