一、修訂背景
為從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)發(fā)行上市活動(dòng),壓緊壓實(shí)發(fā)行監(jiān)管全鏈條各方責(zé)任,切實(shí)樹(shù)立對(duì)投資者負(fù)責(zé)的理念,強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮,從源頭上提高上市公司質(zhì)量。證監(jiān)會(huì)先后于2024年3月15日、2024年4月4日發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)(試行)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》提出,要凸顯科創(chuàng)板“硬科技”特色,強(qiáng)化科創(chuàng)屬性要求。這要求科創(chuàng)板始終堅(jiān)守板塊定位,主要服務(wù)符合國(guó)家戰(zhàn)略,擁有關(guān)鍵核心技術(shù),科技創(chuàng)新能力突出,主要依靠核心技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),具有穩(wěn)定商業(yè)模式,市場(chǎng)認(rèn)可度高,社會(huì)形象良好,具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性的企業(yè)。強(qiáng)化衡量科研投入、科研成果和成長(zhǎng)性的關(guān)鍵指標(biāo),旨在進(jìn)一步引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高申報(bào)企業(yè)質(zhì)量,推薦真正具有關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,2024年4月30日,證監(jiān)會(huì)修改發(fā)布《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),自公布之日起實(shí)施。修改后的《指引》適度提高了對(duì)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量及營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率要求,旨在引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)更加重視科研投入和科研成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)申報(bào)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
同日,上海證券交易所修改發(fā)布《上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市規(guī)則(2024年4月修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上市規(guī)則》)、《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報(bào)及推薦暫行規(guī)定(2024年4月修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)。修改后的《暫行規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化衡量科研投入、科研成果和成長(zhǎng)性的關(guān)鍵指標(biāo),同時(shí)新增促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的保薦要求;修改后的《上市規(guī)則》對(duì)科創(chuàng)板上市條件未作修訂,重點(diǎn)完善重大違法類(lèi)、財(cái)務(wù)類(lèi)和規(guī)范類(lèi)三類(lèi)強(qiáng)制退市指標(biāo),引入其他風(fēng)險(xiǎn)警示制度,針對(duì)控股股東資金占用、違規(guī)擔(dān)保、公司治理機(jī)制失靈、內(nèi)部控制薄弱、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在不確定性、存在財(cái)務(wù)造假行為、分紅明顯不足等情形充分提示上市公司風(fēng)險(xiǎn)、保障中小投資者利益。
二、《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引(試行)》修訂內(nèi)容對(duì)比
三、《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報(bào)及推薦暫行規(guī)定》修訂內(nèi)容對(duì)比
四、修訂內(nèi)容具體分析
1.對(duì)研發(fā)投入金額提出更高要求
研發(fā)投入是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一,修改后的《暫行規(guī)定》、《指引》進(jìn)一步提高研發(fā)投入的門(mén)檻,將研發(fā)投入金額從原來(lái)的6,000萬(wàn)增加到8,000萬(wàn),在《關(guān)于發(fā)行人符合科創(chuàng)板定位要求的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明》也要求公司說(shuō)明核心技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體體現(xiàn),依靠核心技術(shù)產(chǎn)生收入占營(yíng)業(yè)收入的比重,依靠核心技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況。為符合新的上市標(biāo)準(zhǔn),擬申報(bào)科創(chuàng)板企業(yè)需要不斷增加研發(fā)投入,加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力,從而進(jìn)一步篩選出愿意在研發(fā)上投入更多資源的企業(yè)。
2.增加用于主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量,并明確“產(chǎn)業(yè)化”要求
發(fā)明專(zhuān)利是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn),修改后的《暫行規(guī)定》、《指引》將應(yīng)用于公司主營(yíng)業(yè)務(wù)并能夠產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專(zhuān)利5項(xiàng)以上增加至7項(xiàng)以上;在《指引》征求意見(jiàn)過(guò)程中,有建議提出,為引導(dǎo)企業(yè)更加注重科研成果轉(zhuǎn)化能力,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效提升,建議明確發(fā)明專(zhuān)利能夠產(chǎn)業(yè)化的要求,本次修訂證監(jiān)會(huì)也予以采納。能夠產(chǎn)業(yè)化也是呼應(yīng)了科創(chuàng)板的科技成果轉(zhuǎn)化能力突出要求,這將進(jìn)一步提升科創(chuàng)板的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.提高營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率比例,強(qiáng)化“成長(zhǎng)性”要求
本次修改后的《暫行規(guī)定》和《指引》將最近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%增加至25%,在《關(guān)于發(fā)行人符合科創(chuàng)板定位要求的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明》也要求公司結(jié)合所處領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模、未來(lái)市場(chǎng)空間、下游應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)行人自身情況,說(shuō)明是否能持續(xù)滿足科創(chuàng)屬性指標(biāo)及具備較強(qiáng)成長(zhǎng)性。體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)對(duì)于擬上市企業(yè)成長(zhǎng)性的關(guān)注。通過(guò)提高科創(chuàng)板擬申報(bào)企業(yè)最近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)核增長(zhǎng)率,將有助于篩選出具有持續(xù)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)潛力和良好市場(chǎng)前景的企業(yè),有利于保護(hù)二級(jí)市場(chǎng)投資者的利益。
4.新增促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的保薦要求
《暫行規(guī)定》增加第四條規(guī)定明確,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,立足促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握科創(chuàng)板定位,推薦擁有關(guān)鍵核心技術(shù),科技創(chuàng)新能力突出,科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力突出,行業(yè)地位突出或者市場(chǎng)認(rèn)可度高,具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性的“硬科技”企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板。
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