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法國與商業(yè)糾紛相關(guān)的調(diào)解類型有以下兩種：法院命令的調(diào)解（médiation judiciaire）和契約調(diào)解（médiations conventionnelles）。[1]對于契約調(diào)解，調(diào)解條款可能是基礎(chǔ)協(xié)議內(nèi)容的一部分，也可能是以補充協(xié)議的形式呈現(xiàn)。無論是法院命令的調(diào)解還是基于合同的調(diào)解，都需要取得雙方當事人同意才能開始。[2]

（一）法國商事調(diào)解的基本情況

目前，商事調(diào)解并不是法國解決商業(yè)糾紛的常用方式。根據(jù)法國司法部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2017年，法國高等法院（Tribunal de grande instance）僅有759起案件（不包括家庭法事務(wù)）由法官在當事人同意的情況下移交給調(diào)解員；商業(yè)法院（Tribunaux de commerce）受理的案件總共有427,922個，其中有2500個待決案件被轉(zhuǎn)為調(diào)解，占總數(shù)的0.5%，調(diào)解成功率約為50%。[3]另據(jù)法國最大的調(diào)解機構(gòu)——巴黎調(diào)解和仲裁中心（The Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris)的最新數(shù)據(jù)表明：2019年，其受理了492宗調(diào)解案件，其中司法調(diào)解182宗，占比37%，契約調(diào)解310宗。[4]

法國的立法和司法部門都非常鼓勵當事人通過調(diào)解的方式來解決爭議?！睹袷略V訟法》第131-1和131-2條鼓勵法官在取得當事人同意后將案件轉(zhuǎn)介調(diào)解。如果各方當事人在合同條款中約定，在將爭議起訴到主管法院之前必須嘗試調(diào)解，則各方當事人必須遵守該條款。如有一方未遵守該條款，嘗試調(diào)解之前就將案件起訴至法院，法院將不予受理。

（二）商事調(diào)解的立法和配套制度

1. 調(diào)解的基本制度

根據(jù)法國第2011-525號法律（Law No 2011-525 of 17 May 2011），法國于2011年11月16日頒布了第2011-1540號法令（Ordonnance No 2011-1540 of 16 November 2011，以下簡稱“調(diào)解法案”），由此歐盟調(diào)解指令(The EU Mediation Directive)[5]轉(zhuǎn)化為法國國內(nèi)法，但法國的調(diào)解法案比歐盟調(diào)解指令的適用范圍更為廣泛，既規(guī)定了總體的制度框架，也對某些特定類型的爭議確立了調(diào)解規(guī)則，跨國調(diào)解和法國國內(nèi)調(diào)解均適用這些規(guī)則。

對于調(diào)解的定義，法國的調(diào)解法案采用了與歐盟指令一致的規(guī)定，即，將“調(diào)解”定義為一個“結(jié)構(gòu)化的過程”（a structured process），由雙方或多方當事人在中立第三方（即調(diào)解員）的協(xié)助下，嘗試達成協(xié)議，友好地解決爭端。調(diào)解員可以由當事人自己選定，也可以由處理案件的法官在取得當事人同意后進行指定。

根據(jù)調(diào)解法案第1條的規(guī)定，調(diào)解員必須以公正、稱職和勤勉的方式履行職責。其中，“勤勉”的要求是指調(diào)解員負有“盡最大努力”的義務(wù)（"obligation de moyens"）。調(diào)解的程序則很大程度上取決于各方的協(xié)議。

如前所述，法國的商事調(diào)解分為法院命令的調(diào)解和契約調(diào)解。對于前者，如果各方當事人同意將其全部或部分爭議提交調(diào)解，法院將指定調(diào)解員或指定一個機構(gòu)提名調(diào)解員，并據(jù)此作出任命決定。法官在發(fā)布調(diào)解令時，也會確定調(diào)解的時間。

對于契約調(diào)解，調(diào)解程序由調(diào)解員在征得各方同意后決定。當事人也可以參考某些機構(gòu)的調(diào)解規(guī)則，例如巴黎調(diào)解和仲裁中心（Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris，簡稱為CMAP）的規(guī)則，并將其相關(guān)規(guī)則內(nèi)容寫入調(diào)解條款中。

保密性是法國調(diào)解的最重要特征之一。調(diào)解法案規(guī)定了關(guān)于保密的一般性原則，要求對調(diào)解員發(fā)表的任何意見和調(diào)解過程中的聲明應(yīng)予保密，并規(guī)定未經(jīng)各方同意不得向第三方披露，也不得在法院或仲裁程序中援引或出示[6]。調(diào)解法案另規(guī)定，如果調(diào)解員是由法官任命的，則調(diào)解員應(yīng)告知法官或法院各方當事人是否達成了協(xié)議。

與調(diào)解法案規(guī)定的保密性相一致，法國《民事訴訟法》第131-14條也規(guī)定，“未經(jīng)當事人同意，調(diào)解員的結(jié)論和調(diào)解員收到的聲明不得在隨后的訴訟中出示或提及，也不得在任何情況下在其他的訴訟中出示或提及”。

2. 調(diào)解配套制度

（1）《民事訴訟法》中關(guān)于調(diào)解的專門規(guī)定[7]

2012年1月20日頒布的第 2012-66號法令（Decree n 2012-66 dated 20 January 2012）對調(diào)解法案進行了補充，某些條款已被納入法國《民事訴訟法》（French Civil Procedure Code）。

法國《民事訴訟法》第131-1至131-15條對法院命令的調(diào)解作出了專門規(guī)定：根據(jù)第131-1和131-2條規(guī)定，審理案件的法官，在獲得爭議雙方當事人同意后，可以指定調(diào)解員，然后將當事人全部或者部分爭議內(nèi)容提交調(diào)解。第131-3條規(guī)定，調(diào)解的最長期限為三個月，根據(jù)調(diào)解員的要求，可以在同一期限內(nèi)延長一次。第131-8條規(guī)定，調(diào)解員沒有調(diào)查權(quán)，但經(jīng)當事人同意，可以聽取自愿出庭的第三方的意見。

《民事訴訟法》第1530-1535條、1565-1567條規(guī)定了契約調(diào)解的內(nèi)容。契約調(diào)解可以由當事人通過協(xié)議就調(diào)解程序達成一致，也可以是機構(gòu)化的，由專門的調(diào)解機構(gòu)來組織。

（2）小額案件訴前調(diào)解義務(wù)

法國2015年3月11日頒布的第2015-282號法令規(guī)定，除非涉及緊急情況、爭議屬于特殊性質(zhì)或涉及法國《民事訴訟法》第56和58條規(guī)定的公共政策問題，否則原告必須在起訴書（assignation）中說明為解決相關(guān)爭議所做的努力。如果原告沒有遵守這一要求，法院可依據(jù)《民事訴訟法》》第127條要求進行調(diào)解或調(diào)停。

此外，2016年11月18日的第2016-1547號法律引入了一項義務(wù)，即在當事人向司法法院提起訴訟之前，如果爭議標的額不超過4,000歐元，就應(yīng)嘗試通過友好方式來解決糾紛。2019年3月23日的第2019-222號法律將這一數(shù)額提高到5,000歐元，案件范圍也從小額錢債糾紛擴展到鄰里糾紛。

法國《民事訴訟法》第750-1條現(xiàn)規(guī)定，對于爭議標的額低于5,000歐元的糾紛以及相鄰權(quán)等鄰里糾紛，當事人必須先嘗試調(diào)解。如果上述糾紛未經(jīng)調(diào)解起訴至法院的，法官可以依職權(quán)不受理案件。對于此類案件的調(diào)解，可以委托給司法調(diào)解員或由法官本人組織調(diào)解。

（3）在線調(diào)解管理制度

法國在2019年3月23日頒布了第2019-222號法律（Law No 2019-222 of 23 March 2019），對在線調(diào)解服務(wù)提供商作出新規(guī)定，要求他們遵守個人數(shù)據(jù)保護規(guī)則以及公正獨立的標準。

3. 和解協(xié)議的效力

當事人在接受調(diào)解之后，雙方若能達成一致，會簽訂一份和解協(xié)議，該協(xié)議的性質(zhì)是一份合同，當事人應(yīng)當依約履行。然而，在調(diào)解過程中達成的和解協(xié)議也可以通過法院認可程序（homologation）來執(zhí)行。根據(jù)調(diào)解法案第1條規(guī)定，一旦調(diào)解達成的和解協(xié)議得到法院認可，就等同于法院判決，可以獲得強制執(zhí)行。具體而言，對于法院命令的調(diào)解，《民事訴訟法》第131-12條（經(jīng)2016年4月26日第2015-514號法令修訂）特別作出了法院認可程序的相關(guān)規(guī)定，在調(diào)解過程中達成的和解協(xié)議，可以應(yīng)各方或一方的要求，由命令調(diào)解的法院通過非訴訟程序（"gracieus eprocedure"）予以認可。除非法院認為有必要聽取各方的意見，否則法院可以在沒有各方提交意見的情況下對申請進行裁決。對于契約調(diào)解，《民事訴訟法》第1534條規(guī)定，調(diào)解各方（或經(jīng)其他各方同意的一方）可向法院申請認可其調(diào)解方案。當然，只有有權(quán)審理相關(guān)糾紛的法官才可以對和解協(xié)議作出認可。另外，如果案件已經(jīng)進入審判程序，除非法官認為特別需要聽證，否則應(yīng)當直接做出裁決，法官不得修改協(xié)議的條款。

在作出使協(xié)議具備可執(zhí)行力的裁決之前，法院應(yīng)當核實協(xié)議內(nèi)容是否與法國的“公共政策”相抵觸。如果當事人認可和解協(xié)議的請求被批準，任何與該調(diào)解事項有利益關(guān)聯(lián)的人都可以向作出認可裁決的法官提出質(zhì)疑。如果當事人的認可請求未被批準，可以通過非對抗性程序（non-adversarial procedure）對該認可裁決提出上訴。如果調(diào)解產(chǎn)生的協(xié)議已被另一歐盟成員國的法院或當局承認，根據(jù)歐盟法院裁決的認可程序，該協(xié)議在法國可被執(zhí)行。

（一）商事調(diào)解機構(gòu)組織形式

法國的商事調(diào)解機構(gòu)主要是以非營利民間組織形式存在，是獨立于政府部門的中立機構(gòu)。在法國，既有以獨立實體形式的商事調(diào)解機構(gòu)，也有附屬于商會、行業(yè)組織的商事調(diào)解機構(gòu)。

（二）商事調(diào)解機構(gòu)的管理

前德國最大的調(diào)解員協(xié)會，成員超過 2500 名，包括調(diào)解員和其他調(diào)解從業(yè)人員等。該協(xié)會致力于制定全面的調(diào)解方案，在提供調(diào)解的同時，在方案中采取更多的綜合措施，包括培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)改革、長期和過渡性程序。

商事調(diào)解機構(gòu)的設(shè)立和管理要求與其他民間非營利組織（non-profit associaiton）相一致[8]，如果后續(xù)需要開設(shè)銀行賬戶收取會員款或服務(wù)費，則需要在其所在的省會或副省會部門進行申報，同時還需要在官方公報上公告。這區(qū)別于商業(yè)公司（commercial companies），商業(yè)公司為具有法人性質(zhì)的實體，成立時即需要進行登記。對于商事調(diào)解機構(gòu)的設(shè)立數(shù)量，法國沒有特別限制。

（三）主要商事調(diào)解機構(gòu)

1. 巴黎調(diào)解和仲裁中心（The Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris ，CMAP)

該中心于1995年由巴黎工商會根據(jù)法律規(guī)定以協(xié)會形式創(chuàng)建[9]，如今已成為法國的仲裁和調(diào)解領(lǐng)域的領(lǐng)先機構(gòu)，也是歐洲管理和解決貿(mào)易爭端的主要機構(gòu)之一。同時，它也是法國最具有權(quán)威的培訓(xùn)調(diào)解員和仲裁員的機構(gòu)。在培訓(xùn)方面，該中心每年組織四次初級調(diào)解培訓(xùn)班、兩次仲裁培訓(xùn)班和兩次調(diào)解認證培訓(xùn)班，還為其調(diào)解員提供持續(xù)培訓(xùn)。十五年來，該機構(gòu)共培訓(xùn)了5000多名專業(yè)人員。

2. 國際商會（The International Chamber of Commerce，ICC)

國際商會創(chuàng)建于1919年，是世界上最大、最有代表性的商業(yè)組織。[10]它擁有來自全球130多個國家的各種不同行業(yè)的企業(yè)會員，旨在促進國際貿(mào)易和投資以及解決國際貿(mào)易爭端，其爭議解決部門為世界各地的公司和政府提供多樣性的訴訟替代方案，該商會制定了標準的仲裁規(guī)則和調(diào)解規(guī)則，無論是否是該商會成員都可選擇由該商會處理商業(yè)糾紛。

3. 專業(yè)知識、仲裁和調(diào)解研究院（The Institute for Expertise, Arbitration and Mediation，IEAM）

該研究院擁有150名專業(yè)人員，為客戶提供多元化的糾紛解決方式，包括調(diào)解和仲裁。[11]選擇該機構(gòu)進行調(diào)解的當事人需要遵守其制定的調(diào)解規(guī)則，其主要受理的爭議案件是專業(yè)性較強的領(lǐng)域，包括：金融、銀行、保險、建筑工程、電子電力、計算機、化學(xué)能源、交通運輸和醫(yī)藥等。

4. 法國調(diào)解中心聯(lián)合會（The Fédération Fran?aise des Centres de Médiation ，F(xiàn)FCM）

在法國律師協(xié)會的倡議下，該聯(lián)合會于2001年創(chuàng)建，匯集了近70個協(xié)會和商業(yè)組織。[12]其設(shè)立目標是發(fā)展司法調(diào)解，并使其更多受眾了解調(diào)解的相關(guān)內(nèi)容，包括個人、公司、協(xié)會和社區(qū)。該聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)匯集了一千多名來自不同專業(yè)背景、受過培訓(xùn)、接受監(jiān)督和已投保執(zhí)業(yè)保險的調(diào)解員，他們在法國全國范圍內(nèi)開展工作。

5. 法國調(diào)解從業(yè)者協(xié)會（The Chambre Nationale des Praticiens de la Médiation，CNPM）

該協(xié)會成立于1997年9月，為民間非營利性組織，現(xiàn)任主席為Gilles-Robert LOPEZ，他是法國律師協(xié)會的前任主席，GEMME（歐洲治安法官協(xié)會）的聯(lián)合創(chuàng)始人。[13]該協(xié)會總部位于圣艾蒂安(SAINT-ETIENNE)， 該協(xié)會目前共有117位調(diào)解員，成員主要由持有法國多所公立或私立大學(xué)（里昂二世、圖盧茲一世、巴黎二世、伊福梅內(nèi)等）的大學(xué)調(diào)解文憑的人組成。其他調(diào)解員也必須在該協(xié)會合作的培訓(xùn)組織內(nèi)接受200小時的培訓(xùn)，才能獲得調(diào)解文憑資格。該協(xié)會調(diào)解員來自于律師、地方法官、人力資源總監(jiān)、醫(yī)生、心理學(xué)家、建筑師、工程師等各種背景。該協(xié)會的主要任務(wù)是確保調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)，并努力提高他們的地位。它與政府機構(gòu)、公共當局、大學(xué)和各司法機構(gòu)保持長期聯(lián)系。

（一）法院命令調(diào)解的調(diào)解員

法國《民事訴訟法》中第131-5條規(guī)定了對法院命令的調(diào)解所選定調(diào)解員的基本要求：

（1）調(diào)解員不曾受過刑事審判、喪失行為能力或被沒收財產(chǎn)；

（2）調(diào)解員不曾因為有違榮譽、正直或良好道德原則而導(dǎo)致紀律處罰、行政處罰或被解雇、撤職、撤銷認證或授權(quán)；

（3）調(diào)解員因其現(xiàn)在的職業(yè)或過去的從業(yè)經(jīng)驗，具有爭議所涉及的相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗或職業(yè)資格；

（4）調(diào)解員必須曾參與調(diào)解實踐培訓(xùn)或擁有調(diào)解經(jīng)驗；

（5）調(diào)解員必須保持獨立。

自2016年11月18日第2016-1547號法律頒布后，法國每個上訴法院都設(shè)立了調(diào)解員名單以供法官參考，同時符合上述條件1、2和4的調(diào)解員才有機會在名單中注冊。根據(jù) 2018 年 10 月 29 日第 2018-931 號法令, 在上訴法院宣誓就職后，司法調(diào)解員需要在每個上訴法院確定的名單上登記。

（二）契約調(diào)解的調(diào)解員

對于契約調(diào)解的調(diào)解員，《民事訴訟法》第1533條作出了與法院命令調(diào)解的調(diào)解員相似的要求。該規(guī)定適用于個人的調(diào)解員，如果調(diào)解員是法人，則適用于其代表：

（1）調(diào)解員不曾受過刑事審判、喪失行為能力或被沒收財產(chǎn)；

（2）調(diào)解員因其現(xiàn)在的職業(yè)或過去的從業(yè)經(jīng)驗，具有爭議所涉及的相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗或職業(yè)資格，且曾參與調(diào)解實踐培訓(xùn)或擁有調(diào)解經(jīng)驗。

對于契約調(diào)解，不同的私人機構(gòu)為調(diào)解員提供了調(diào)解訓(xùn)練課程，也都制定了成為該機構(gòu)調(diào)解員所必須獲得的資質(zhì)要求。例如，巴黎調(diào)解和仲裁中心（CMAP）為期望成為調(diào)解員的人提供56小時的基礎(chǔ)培訓(xùn)課程；培訓(xùn)課程結(jié)束后，課程參與者可以繼續(xù)參加為期2天的培訓(xùn)和理論與實踐的考試，以獲得“CMAP調(diào)解員證書”。[14]獲得該證書是能夠向巴黎調(diào)解和仲裁中心申請認證并由此加入中心調(diào)解員名單的條件之一。

另外，2019年3月23日第2019-222號法律（經(jīng)2019年10月27日第2019-1089號法令補充）為在線調(diào)解服務(wù)提供者引入了一個可選的認證體系。該認證由經(jīng)法國認證委員會（COFRAC）認可的機構(gòu)頒發(fā)。法國認證委員會是一個專業(yè)從事標準測試、評估認證工作的機構(gòu)，是一個第三方民間組織，根據(jù)各行業(yè)國際標準、法規(guī)要求，組織專業(yè)評估員對要求獲得認證的機構(gòu)進行評估。

在線調(diào)解服務(wù)提供者可以向獲準的認證機構(gòu)申請認證，但認證并不是強制性的。考察內(nèi)容包括：個人數(shù)據(jù)保護、公正性、獨立性、專業(yè)能力和勤奮度。如果認證機構(gòu)經(jīng)審核認為申請人符合要求的，則授予認證，期限為3年，期限屆滿可以延期。如有要求，COFRAC對在線服務(wù)提供者的認證將自動授予1.司法調(diào)解員；2.在上訴法院名單上登記的調(diào)解員和 3.消費者糾紛調(diào)解員。

（一） 商事調(diào)解與訴訟

在法國，原則上不得強制當事人參與調(diào)解。但根據(jù)法國2015年3月11日的第2015-282號法令，除緊急案件或涉及公共政策外，要求提起民事或商業(yè)訴訟的一方在起訴書（assignation）中說明，在將爭端提交法院之前，當事人已經(jīng)采取了哪些方式來尋求糾紛友好解決。但對于沒有依此執(zhí)行嘗試其他糾紛解決方式的當事人，法律也沒有附加制裁。因此，在訴訟啟動之前，法院只能向當事人提出調(diào)解的建議[15]。另一方面，如果各方當事人在合同中約定，在啟動訴訟之前需要先進行調(diào)解，或受行業(yè)法律和/或?qū)I(yè)規(guī)則的約束，要求將調(diào)解作為前置手段[16]，對于未經(jīng)前置調(diào)解直接訴至法院的案件，法院不予受理。在這種特殊情況下，如果沒有先行調(diào)解，也不能在訴訟期間通過啟動平行調(diào)解和法院程序來補救[17]。

如前所述，根據(jù)2016年11月18日第2016-1547號法律，對于在地區(qū)法院（Tribunal d'instance）提起的小額訴訟，訴前應(yīng)當進行調(diào)解，否則法院將不予受理[18]。

（二） 商事調(diào)解與仲裁

在法國，仲裁是一種自主、保密、中立和獨立的程序。與調(diào)解相似，仲裁機構(gòu)同樣是獨立于政府的民間組織，部分仲裁機構(gòu)會同時提供調(diào)解服務(wù)，例如巴黎調(diào)解和仲裁中心和國際商會。[19]

通常，仲裁耗時要比調(diào)解的時間長。另外，選擇仲裁的當事人要支付仲裁機構(gòu)、仲裁員、聘請的專家證人等各種費用，調(diào)解在節(jié)省成本方面具有明顯的優(yōu)勢。

在法國，法院命令調(diào)解的費用由法官根據(jù)案件的具體情況作出裁決。調(diào)解員一般按小時費率計算，作為調(diào)解員的律師的收費與其代理普通訴訟案件的小時費率基本一致，巴黎調(diào)解和仲裁中心的調(diào)解員處理法院命令調(diào)解的服務(wù)費用為300歐元每小時。調(diào)解的費用由當事人在調(diào)解開始之前向調(diào)解員支付，即使調(diào)解不成功，調(diào)解費用也無法退回，調(diào)解費用一般是由當事人各方平均分擔。

在契約調(diào)解的情況下，以當事人選擇巴黎調(diào)解和仲裁中心進行的調(diào)解案件為例[20]，該調(diào)解中心的收費標準為針對在一定標的額范圍內(nèi)的案件，按照固定的小時費率收取服務(wù)費用。具體而言，對于爭議標的額在三萬歐元以下的案件，收取250歐元的案件調(diào)解申請和750歐元的固定調(diào)解費用，但僅提供最高不超過5個小時的調(diào)解服務(wù)。就3萬歐元至15萬歐元爭議標的額的案件，則區(qū)分為國際案件和國內(nèi)案件兩種類型，法國國內(nèi)案件的調(diào)解啟動申請費用為500歐元，小時費用為300歐元。國際案件費用收取則更高，申請費用為600歐元，小時費用為400歐元。對于爭議標的額更高的案件，該機構(gòu)收取的每小時服務(wù)費用也越高，最高為600歐元每小時。