全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措,請和轉創(chuàng)君一起來學習績效評價審計的工作方法吧!
一 績效評價項目報告主要包括內(nèi)容
項目概況,包括項目背景資料,簡要說明項目名稱、主要內(nèi)容和用途或主要解決的問題、資金來源與預算安排、項目安排,項目績效目標及資金分配情況等。
1 績效評價組織情況,包括績效評價目的、績效評價原則和評價方法、績效評價實施過程、政策依據(jù)。
2 項目績效評價指標分析情況,本項為報告主要內(nèi)容,要對管理績效情況及項目結果績效情況進行分析,分析要有因果關系,內(nèi)容完整、邏輯清晰、勾稽關系嚴密。一般可以從政策執(zhí)行情況、項目管理情況、財務管理情況和項目效益情況等方面,對項目進行詳細評價。
(1)政策執(zhí)行情況,可以從經(jīng)費保障、機構保障、制度保障等政策保障機制及督查監(jiān)管制度是否健全、有效等方面進行評價。
(2)項目管理情況,可以從項目準備的充分性、工作部署的計劃性、工作開展的規(guī)范有效性等方面進行評價。
(3)財務管理情況,可以從經(jīng)費預算是否科學、資金是否撥付到位、資金管理制度是否健全、資金支付手續(xù)是否合規(guī)、資金使用范圍是否合理、資金監(jiān)管手段是否有效等方面評價。
(4)項目效益情況,可以從項目的實施效果、提供服務的社會滿意度及產(chǎn)生的社會效益和社會影響等方面評價。
3 評價結論及項目綜合評價等級,根據(jù)指標評價體系及評分標準,對項目進行獨立客觀的評價,得出綜合評價得分及評價等級。
4 報告中,還要將審計發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題進行最后的歸納,總結財政資金在項目實施和使用中的的經(jīng)驗、教訓,同時提出審計整改措施和建議。
5 “花錢必問效、無效必問責”
二 績效評價審計的工作方法
進場前,對專項資金財政撥款的相關政策和指令性文件進行深入分析,形成評價指標體系。
1 進場后,依照指標評價體系,逐項與專項資金使用的項目情況進行比對,比對時包括檢查目標單位專項資金賬戶、檢查專項資金的組織管理和行文資料、檢查專項資金會計核算時的支持性文件和資金支出的明細組成、檢查專項資金的審批和使用管理情況等。
2對檢查匯總的資料進行分析,修正原擬定的指標評價體系中偏離實際的部分,征求目標單位和財政部門的意見后,形成正式的“指標評價體系”。
3采用資金投資項目現(xiàn)場巡訪、問卷調(diào)查、相關人員座談、關鍵崗位問詢筆錄等多種方式,對財政資金的使用效果、社會效益等情況進行群眾調(diào)查。
4對照指標評價表和搜集的資料,逐項評分。
5對評分中的扣分事項進行現(xiàn)場復核,進一步確認扣分項的依據(jù)是否充分。
6編制績效評價審計報告。
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