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法律
| 最嚴借殼上市新規(guī)將實施——《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法修訂意見稿》解析當(dāng)前您所在的位置:首頁 > 法律 > 債務(wù)重組與清算/破產(chǎn)

一、完善購買資產(chǎn)規(guī)模的認定標準

《征求意見稿》將《重組辦法》第十三條對于所購買資產(chǎn)的規(guī)模,從原有的資產(chǎn)總額單項指標調(diào)整為資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤、資產(chǎn)凈額、為購買資產(chǎn)而發(fā)行的股份共五個指標,只要其中任一個指標達到100%,就認定符合交易規(guī)模要件。筆者認為,從一個指標擴展到五個指標的認定方式可以對標的資產(chǎn)進行全方位度量,可以有效地避免指標過于單一而導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)的情形。一般來說,由于殼公司經(jīng)營困難負債嚴重,因此,標的資產(chǎn)在收入、利潤或凈資產(chǎn)等指標方面超過上市公司相應(yīng)指標等可能性很大,這些量化指標的增加,大幅提高和完善了借殼上市的認定標準。

二、細化控制權(quán)變更以及首次累計原則的期限

《征求意見稿》參考了香港成熟市場的監(jiān)管經(jīng)驗,進一步細化了上市公司控制權(quán)變更的判斷標準,除根據(jù)《上市公司收購管理辦法》中對股權(quán)比例、董事會構(gòu)成等因素判斷之外,在對第十三條的修訂中特別明確了“上市公司股權(quán)分散,董事、高級管理人員可以支配公司重大的經(jīng)營和財務(wù)決策的,視為具有上市公司控制權(quán)”。也就是說,如果上市公司以股權(quán)分散不具有實際控制人,其股權(quán)的變更不構(gòu)成實際控制人發(fā)生變化的理由則不再成立。

《重組辦法》對上市公司在控制權(quán)變更以后多長期限注入資產(chǎn)才構(gòu)成借殼上市沒有規(guī)定,換句話說,只要收購人先行取得上市公司控制權(quán),其后無論多久只要累計注入的資產(chǎn)達到一定的規(guī)模就構(gòu)成借殼上市。而《征求意見稿》將累計原則的期限明確為60個月,即:如果收購方先取得上市公司的控制權(quán),60個月后再行注入資產(chǎn),就不構(gòu)成借殼上市。筆者認為該條修訂增加了借殼上市的時間成本,基本等于目前主板IPO的操作周期,收購方如果接近或達到主板IPO的條件,可能會放棄借殼上市而通過正常的IPO等程序?qū)崿F(xiàn)其資產(chǎn)證券化的目的。

三、提高股份鎖定期的要求

《征求意見稿》將《重組辦法》第四十六條增加一款,規(guī)定“上市公司的原控股股東、實際控制人及關(guān)聯(lián)人在本次交易完成后36個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓在上市公司持有的股份;除收購人及關(guān)聯(lián)人外的特定對象應(yīng)當(dāng)公開承諾,其以資產(chǎn)認購而取得的上市公司股份自股份發(fā)行結(jié)束后24個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”。本條修訂意見增加了對上市公司原控股股東或?qū)嶋H控制人的持股鎖定期要求,并把新進入上市公司的其他小股東的鎖定期從12個月提高到24個月,上市公司的原控股股東選擇重組方時會更加謹慎,從而抑制了通過重組短期套利的行為。

四、取消重組上市的配套融資

《重組辦法》第四十四條允許上市公司在發(fā)行股份購買資產(chǎn)的同時可以募集部分配套資金,用于支付并購重組交易中的現(xiàn)金對價、稅費、人員安置費、標的資產(chǎn)在建項目的建設(shè)、運營資金安排以及補充上市公司流動資金等。而《征求意見稿》對該條款的修改則取消了通過重組實現(xiàn)借殼上市的配套融資,意味著斬斷了上市公司通過重組募集配套資金變相“補血”的通道,同時又提高了對重組方的資金實力要求,市場資金通過配套融資參與借殼上市的機會也被遏制。

五、明確對借殼上市執(zhí)行與IPO審核等同甚至更嚴格的規(guī)定

《征求意見稿》對《重組辦法》第十三條的修改中明確對于借殼要執(zhí)行與IPO審核等同甚至更為嚴格的條件:對于構(gòu)成借殼的,除了要符合《重組辦法》第十一條、第四十三條的規(guī)定,并且符合《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》規(guī)定的其他發(fā)行條件以外,《征求意見稿》還增加規(guī)定了以下條件:1.上市公司及其控股股東、實際控制人不存在因涉嫌犯罪正被司法機關(guān)立案偵查或涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會立案調(diào)查的情形,或者涉嫌犯罪或違法違規(guī)的行為終止已滿36個月;2.上市公司及其控股股東、實際控制人最近12個月內(nèi)未受到證券交易所公開譴責(zé),不存在其他重大失信行為;3.本次重大資產(chǎn)重組不存在中國證監(jiān)會認定的可能損害投資者合法權(quán)益,或者違背公開、公平、公正原則的其他情形。筆者認為,如此嚴格的規(guī)定將有助于防止重組方在借殼與IPO之間謀取監(jiān)管套利。同時,上述規(guī)定也使得一部分的殼公司暫時不具備殼資源的價值,如果不能積極改善上市公司的經(jīng)營狀況,提高上市公司的業(yè)績,將可能面臨退市的風(fēng)險。

六、增加對規(guī)避借殼追責(zé)的條款

《征求意見稿》將《重組辦法》第五十三條中增加一款,對于規(guī)避借殼的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴厲的追究和處罰,“交易尚未完成的,中國證監(jiān)會責(zé)令上市公司補充披露相關(guān)信息、暫停交易并按照借殼要求報送申請文件;交易已經(jīng)完成的,可以處以警告、罰款,并對有關(guān)責(zé)任人員采取市場禁入的措施。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)”。

七、《征求意見稿》對資本市場的影響開始顯現(xiàn)

自6月17日《征求意見稿》公布之后的兩三天內(nèi),ST股票大面積跌停即是市場對這個即將出臺新規(guī)的反應(yīng),可以預(yù)見,未來市場上炒殼賣殼的熱潮將迅速降溫,退市公司也將增加。另一方面,《征求意見稿》公布到目前不到一個月的時間內(nèi),包括永大集團(002622,SZ)、達意隆(002209,SZ)等在內(nèi)的上市公司紛紛取消了重組計劃,而京能電力(600578,SH)、歐比特(300053,SZ)、美尚生態(tài)(300495,SZ)等上市公司則對重組方案進行了部分調(diào)整,將擬募集資金數(shù)額下調(diào),且原重組方案中補充標的公司營運資金、償還標的公司借款等不再使用募集資金。由此可見,重組新規(guī)對正進行重組的上市公司影響立竿見影,對資本市場健康發(fā)展有著明顯的積極引導(dǎo)作用。

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