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8年前，雨季的非洲給我留下了深刻的印象，應當時的工作需要，我們一行2個中國人，加上1個當?shù)厮緳C，在四五月的東非雨季里，開著皮卡車穿越泥濘土路，時而車輪陷入，下車推車，時而被當?shù)厝藬r下，經(jīng)過重重關卡，一路深入，奔向林區(qū)，考察非洲的林木業(yè)市場。

如今的我，在中國從事涉外法律工作，非洲十年的工作經(jīng)驗讓我一直密切關注著非洲。2022年3月28日，瀕危野生動植物種國際貿易公約組織（CITES），在瑞士聯(lián)邦日內瓦發(fā)布本年度第21號締約方通知，要求所有進口締約方拒絕所有有關刺猬紫檀的出口許可證。作為政策緩沖，對于在2022年3月28日第21號締約方通知前持有有效許可并在出口國或再出口國離港離岸的刺猬紫檀，允許由進口方自行酌情決定是否符合《公約》要求，并決定接受或拒絕這些貨物。2022年5月9日，中國國家瀕管辦發(fā)布通知，通知中說明，瀕管辦于4月8日再次致函秘書處，闡明我國企業(yè)一直嚴格按照公約和出口國法律開展相關貿易，指責這種做法會對我國企業(yè)造成極大損失，對合法經(jīng)營的企業(yè)太不公平。至今，瀕危辦已經(jīng)為我國合法經(jīng)營的企業(yè)爭取到了寶貴的時間來應對變化。

我國是CITES締約方，必須認真執(zhí)行公約的規(guī)定。目前貝寧、布基納法索、科特迪瓦、加納、尼日爾、塞內加爾、塞拉利昂等非洲七個國家自愿對刺猬紫檀商業(yè)貿易設置零出口配額，喀麥隆、中非共和國、乍得、岡比亞、幾內亞比紹、馬里、多哥等其余七個刺猬紫檀分布國的刺猬紫檀商業(yè)貿易（包括出口、再出口和進口）已于6月8日被建議暫停。接下來，大批量的刺猬紫檀貨柜，包括已在港未申報的，和在海上的貨柜，將面臨嚴格的合規(guī)審查及入境查驗?？梢灶A見，在當下的國際大環(huán)境中，非洲刺猬紫檀在我國將實施禁入措施，行業(yè)內企業(yè)在今后如果繼續(xù)從事刺猬紫檀進口業(yè)務，則不僅將面臨中國海關扣押或退運貨物風險，還有可能因涉嫌走私國家禁止進口貨物、物品罪引起刑事指控或行政處罰，務必引起重視，并提前做好風險防控與應對準備。

《中華人民共和國刑法》

第一百五十一條第三款 【走私國家禁止進出口的貨物、物品罪】走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋

（法釋［2014］10 號）

（一）走私國家一級保護野生植物五株以上不滿二十五株，國家二級保護野生植物十株以上不滿五十株，或者珍稀植物、珍稀植物制品數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

（二）走私重點保護古生物化石或者未命名的古生物化石不滿十件，或者一般保護古生物化石十件以上不滿五十件的；

（三）走私禁止進出口的有毒物質一噸以上不滿五噸，或者數(shù)額在二萬元以上不滿十萬元的；

（四）走私來自境外疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品五噸以上不滿二十五噸，或者數(shù)額在五萬元以上不滿二十五萬元的；

（五）走私木炭、硅砂等妨害環(huán)境、資源保護的貨物、物品十噸以上不滿五十噸，或者數(shù)額在十萬元以上不滿五十萬元的；

（六）走私舊機動車、切割車、舊機電產(chǎn)品或者其他禁止進出口的貨物、物品二十噸以上不滿一百噸，或者數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的；

（七）數(shù)量或者數(shù)額未達到本款第一項至第六項規(guī)定的標準，但屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，造成環(huán)境嚴重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動植物疫情等情形的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百五十一條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、走私數(shù)量或者數(shù)額超過前款第一項至第六項規(guī)定的標準的；

2、達到前款第一項至第六項規(guī)定的標準，且屬于犯罪集團的首要分子，使用特種車輛從事走私活動，造成環(huán)境嚴重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動植物疫情等情形的。

《海關行政處罰實施條例》

第十三條 違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家禁止進出口的貨物的，責令退運，處100萬元以下罰款。

《中華人民共和國海關進口貨物直接退運管理辦法》

第六條 貨物進境后、辦結海關放行手續(xù)前，有下列情形之一的，海關應當責令當事人將進口貨物直接退運境外：

（一）貨物屬于國家禁止進口的貨物，已經(jīng)海關依法處理的；

（二）違反國家檢驗檢疫政策法規(guī)，已經(jīng)海關依法處理的；

（三）未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物，已經(jīng)海關依法處理的；

（四）違反國家有關法律、行政法規(guī)，應當責令直接退運的其他情形。

瀕危野生動植物種國際貿易公約組織（CITES），在瑞士聯(lián)邦日內瓦發(fā)布本年度第21號締約方通知，及瀕管辦于5月9日發(fā)布的通知。