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《仲裁法》第二十二條規(guī)定：當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。第二十三條規(guī)定：仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

西安仲裁委員會仲裁規(guī)則第十一條規(guī)定：當(dāng)事人向本會申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）仲裁申請書。內(nèi)容包括： 1.申請人、被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，郵政編碼、電話號碼、傳真以及其他有效聯(lián)系方式;法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。 2.仲裁請求事項以及所依據(jù)的事實、理由。 （二）仲裁協(xié)議或其他約定仲裁的文件。（三）證據(jù)、證據(jù)來源，證人的姓名、性別、年齡和住所。（四）申請人的身份證明文件。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定并結(jié)合部分機構(gòu)的仲裁規(guī)則，提起仲裁應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備如下資料：

• 1.《仲裁協(xié)議》，確定本案是否屬于仲裁委員會受理；

• 2.《仲裁申請書》，描述權(quán)利主張和主要事實、理由；
  

• 3.當(dāng)事人雙方的身份證明，確定是否屬于適格的主體；

• 4.證據(jù)材料，確定案件事實及是否能夠支持權(quán)利主張。

明確雙方當(dāng)事人的身份是仲裁程序啟動的基本要件之一。

1.申請方的基本策略

（1）申請人身份的證明：自然人應(yīng)當(dāng)提供身份證原件和復(fù)印件；法人應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章并提供法定代表人身份證復(fù)印件和法定代表人身份證明文件。港澳臺同胞應(yīng)當(dāng)提供港澳臺身份證明（如臺灣身份證）及往來大陸地區(qū)通行證原件、復(fù)印件；外籍人員應(yīng)提供護照原件及復(fù)印件；非大陸戶籍人員應(yīng)當(dāng)面簽授權(quán)委托書及仲裁申請書；如不能面簽應(yīng)當(dāng)提供公證文書或經(jīng)認(rèn)可的駐國外領(lǐng)使館認(rèn)證文件。

（2）被申請人的身份證明：被申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；被申請人為法人的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商總局信息網(wǎng)打印基本信息；在具備條件的情況下應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)調(diào)取自然人戶籍信息及向工商機關(guān)調(diào)取法人基本信息；當(dāng)?shù)毓ど叹植辉俎k理紙質(zhì)檔案調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)打印帶有水印的基本信息。

（3）被申請人系其他組織的身份證明：經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的學(xué)校等教育機構(gòu)，未在工商局辦理工商登記檔案的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)時批準(zhǔn)設(shè)立的教育部門復(fù)印批準(zhǔn)設(shè)立的資料（如筆者經(jīng)辦的某職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)收購項目，該學(xué)院并無工商登記，而是經(jīng)教育部門頒發(fā)設(shè)立許可）；經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)時批準(zhǔn)設(shè)立的衛(wèi)生機構(gòu)復(fù)印批準(zhǔn)及許可資料；內(nèi)部設(shè)立未進行登記（如大學(xué)、政府部門、國有企業(yè)曾經(jīng)設(shè)立的大量三產(chǎn)機構(gòu)）的組織應(yīng)當(dāng)追加上級設(shè)立機構(gòu)為被申請人（如部分大學(xué)曾經(jīng)設(shè)立的內(nèi)部后勤公司、勞服公司、政府部門設(shè)立的招待所等等）。

2.申請方不能明確當(dāng)事人身份的后果

（1）被申請人身份不明確，導(dǎo)致仲裁文書無法送達(dá)；或不能產(chǎn)生有效送達(dá)的法律后果。

（2）被申請人身份有誤，導(dǎo)致主體不適格或主體變更、消滅，引起仲裁的中止、終結(jié)及仲裁申請被駁回。

3.建設(shè)工程合同糾紛中當(dāng)事人身份確認(rèn)應(yīng)當(dāng)注意的問題

在建設(shè)工程合同糾紛案件中，大量的合同并非直接由法人主體簽訂，而是由項目部、施工班組、指揮部等簽署。上述機構(gòu)并非獨立的法人，但部分會有自己獨立的賬戶，且根據(jù)項目進度設(shè)立和撤銷。與上述機構(gòu)產(chǎn)生的仲裁爭議應(yīng)當(dāng)直接以其法人作為仲裁主體，且無需將該機構(gòu)列為仲裁當(dāng)事人。如筆者在經(jīng)辦吳某某申請陜西某路橋公司建設(shè)工程仲裁糾紛一案中，吳某某就是與路橋公司某高架項目某標(biāo)段項目部名義簽署的施工合同，項目完工之后，項目部已經(jīng)撤離，因此，在仲裁中無需列明項目部，直接以路橋公司作為被申請人。 

申請人在提起仲裁之前，應(yīng)當(dāng)對仲裁協(xié)議從以下四個方面進行審查，以確認(rèn)選定的仲裁機構(gòu)、仲裁事項是否有效。

1.仲裁協(xié)議的形式審查

《仲裁法》第十六條規(guī)定：仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。

因此，仲裁協(xié)議的表現(xiàn)形式包括三種類型：

（1）獨立的仲裁協(xié)議；

（2）在合同中訂立的具有相關(guān)內(nèi)容的仲裁條款。這種方式是最為普遍的。一般描述為：雙方發(fā)生爭議的，由某某仲裁委員會裁決。

（3）其他形式的仲裁約定，包括但不限于合同書、往來信函、備忘錄、會議紀(jì)要、短信、微信、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

2.仲裁協(xié)議的效力審查

《仲裁法》第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無效：（一）約定的仲裁事項超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（三）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。

《仲裁法》第二條規(guī)定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁；第三條規(guī)定：下列糾紛不能仲裁:(一)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛;(二)依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議。

根據(jù)以上規(guī)定，仲裁協(xié)議的效力審查應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：

（1）是否屬于仲裁法規(guī)定的仲裁事項。如果仲裁范圍屬于禁止仲裁的類別，或不屬于平等主體之間的財產(chǎn)權(quán)益糾紛，則仲裁協(xié)議無效。

（2）是否具有仲裁法認(rèn)定為無效的三種情形之一。

（3）仲裁事項的約定是概括性約定還是具體事項的約定。如屬于概括性約定，表述為本合同爭議或糾紛由某某仲裁委員會裁決，則認(rèn)定基于該合同及補充合同所產(chǎn)生的任何爭議或糾紛均屬于仲裁事項的范圍；如仲裁條款明確約定僅對部分爭議適用仲裁條款，則不屬于該范圍內(nèi)的爭議不能適用仲裁程序。

（4）仲裁條款訂立之后，是否存在訂約主體的合并、分立、注銷、撤銷等情形，如有，仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)繼受人有效。

（5）是否存在債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)讓，如有，仲裁協(xié)議對受讓人有效，除非當(dāng)事人另有約定或受讓人在受讓時明確反對或不知道有獨立仲裁協(xié)議存在。如筆者在經(jīng)辦延安仲裁委員會受理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件，施工方為抵償部分第三方債務(wù)，在仲裁前將享有的開發(fā)商的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方公司并通知了債務(wù)人，延安仲裁委員會則依據(jù)施工方與開發(fā)商簽署的仲裁協(xié)議，依法受理受讓人對開發(fā)商提起的仲裁申請。

3.仲裁協(xié)議的獨立性審查

《仲裁法》第十九條規(guī)定：仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。

仲裁協(xié)議一經(jīng)訂立，則獨立于其他條款存在，除非雙方合意另有約定，否則，合同的變更、解除、終止、債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)讓、失效、無效、未生效、被撤銷以及成立與否，均不影響仲裁協(xié)議的效力。

4.仲裁機構(gòu)的審查

《仲裁法》第六條規(guī)定：仲裁委員會應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。當(dāng)事人選定仲裁機構(gòu)不明的，應(yīng)當(dāng)按照如下方式確定：

（1）約定的仲裁機構(gòu)不明確，但根據(jù)文義表述能夠排除其他仲裁機構(gòu)的，視為明確。

（2）無仲裁協(xié)議，一方申請仲裁，另一方同意仲裁的，視為雙方達(dá)成仲裁合意。

（3）雙方?jīng)]有明確仲裁機構(gòu)，但約定有關(guān)爭議適用某一仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則的，視為選定該仲裁委員會仲裁。

仲裁申請書是權(quán)利人主張自己的利益以及表述爭議基本事實的主要材料，直接涉及到仲裁案件的最終判決。仲裁申請書既是利益請求書，也是仲裁策略的確認(rèn)書，是申請人能否獲得仲裁庭最終支持的基石?！吨俨梅ā返诙龡l規(guī)定：仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)：（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

1.仲裁申請書的基本格式要求

仲裁申請書分為三個部分：首部：包括文書名稱“仲裁申請書”及當(dāng)事人雙方的基本情況描述；正文：包括仲裁請求、事實與理由和基本證據(jù)及來源；尾部：包括仲裁機構(gòu)的名稱以及申請人的落款、時間。

2.仲裁申請書首部書寫要點

（1）申請書應(yīng)盡量明確雙方可收到仲裁文書的地址。如戶籍地址與常住地址不一致的或經(jīng)營地址與注冊地址不一致的，應(yīng)當(dāng)明確常住地址和經(jīng)營地址。必要時，應(yīng)當(dāng)提前核實被申請方居住或辦公地點。

（2）申請書應(yīng)當(dāng)明確雙方的聯(lián)系電話，包括自然人或法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的手機號碼以及辦公電話，以方便仲裁機構(gòu)聯(lián)系被申請人一方。

（3）在條件具備的情況下，可以載明自然人的身份證號碼或法人的社會信用代碼。

3.仲裁請求的書寫要求

（1）仲裁請求應(yīng)當(dāng)具體、明確。按照權(quán)利請求的不同，訴分為三類：確認(rèn)之訴、形成之訴、給付之訴。仲裁請求的權(quán)利主張系上述三種訴的組合。在仲裁申請過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的利益合理安排請求。確認(rèn)之訴，主要針對權(quán)利或法律關(guān)系是否存在而提起，如確認(rèn)合同無效之訴；形成之訴，主要針對變更或消滅某種權(quán)利或法律關(guān)系，如合同撤銷、變更；給付之訴，針對要求對方履行一定的民事義務(wù)，如物的給付或行為的實施。仲裁請求應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，分別提出主張，提出給付之訴的，應(yīng)當(dāng)明確金額、期限、未履行狀態(tài)下的損失計算方式等內(nèi)容。上述每一項請求均建議單列，以方便仲裁庭的審理。

（2）仲裁請求應(yīng)當(dāng)全面、無遺漏。仲裁請求除基于合同能夠主張的主要權(quán)利予以明確外，還應(yīng)當(dāng)注意是否需要將實現(xiàn)權(quán)利主張而支出的費用如律師費、公證費、鑒定費、交通差旅費、仲裁費等列入請求范圍。

4.事實與理由部分的書寫要求

仲裁申請書對事實的描述應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正，言簡意賅。具體的要求包括：

（1）事實描述具有針對性。事實描述應(yīng)當(dāng)圍繞仲裁請求的內(nèi)容展開，以說明請求的合法性和事實基礎(chǔ)，不作與請求內(nèi)容無關(guān)的描述。

（2）事實描述具有邏輯性。第一種方式，按照時間次序展開。申請書可以按照事情發(fā)生的先后次序逐步闡述本案的事實，每一項事實均表明發(fā)生的時間、地點、參與主體、發(fā)生的事實內(nèi)容或當(dāng)時法律關(guān)系狀態(tài)、相關(guān)背景。通常情況下，此種論述方式更簡潔，也更容易讓仲裁庭了解事件的發(fā)生經(jīng)過。第二種方式，按照每一項訴求的關(guān)聯(lián)性展開。申請書可以將與某一項請求有關(guān)的不同時間段的若干事實集中在一起闡述，以說明該項權(quán)利主張的事實基礎(chǔ)。如筆者在陜西省高院某建設(shè)工程糾紛案件中，就將論述合同效力的若干事實組合在一起以證明該合同的效力狀態(tài)，包括規(guī)劃、土地、施工審批手續(xù)；招投標(biāo)手續(xù)；施工合同及后續(xù)補充協(xié)議簽署情況等等。

（3）事實描述具有客觀性。公正、客觀是法律文書的基本要求。盡管當(dāng)事人立場和利益訴求是相互矛盾的，但是作為遞交給仲裁庭的申請文書，應(yīng)當(dāng)力求客觀、公正。在文字表述過程中不宜使用帶有強烈個人主觀色彩的語言，如“強烈譴責(zé)”、“言而無信”、“毫無誠意”等等，根據(jù)經(jīng)驗，主觀色彩的描述對仲裁庭作出有利裁決并無幫助。

（4）事實描述具有公正性。事實部分內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與申請人所提交的證據(jù)是相互對應(yīng)的，不能脫離客觀證據(jù)自由發(fā)揮。通常情況下，事實部分的每一句詞句均應(yīng)當(dāng)在證據(jù)中找到來源和依據(jù)，如部分事實對申請方會產(chǎn)生不利的法律后果，則可以在描述中規(guī)避掉不利部分。

（5）理由描述部分應(yīng)當(dāng)注意引述法條的準(zhǔn)確性和全面性，避免錯誤引用給仲裁庭帶來誤導(dǎo)，甚至對權(quán)利請求適用的法律依據(jù)進行錯誤判定。筆者曾經(jīng)經(jīng)辦過一起房地產(chǎn)拆遷案件，一審判決對雙方之間的財產(chǎn)損害糾紛引述的卻是民法通則中的人身損害條款，以致離題萬里，貽笑大方。

5.證據(jù)清單及證據(jù)材料的組織要求

打官司就是打證據(jù)，充分、有針對性的、排列合理的證據(jù)能夠極大的提高案件的勝訴幾率。

（1）證據(jù)材料組織的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)針對仲裁申請書的權(quán)利主張進行收集，并據(jù)此補充缺失的證據(jù)。

（2）證據(jù)收集的全面性。申請方在正式擬定仲裁申請書之前，應(yīng)當(dāng)竭盡一切能力收集更多的證據(jù)材料，并根據(jù)案件的實際情況逐一進行分辨、選擇、提交。在最終提交之前，均不能遺漏任何與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

（3）證據(jù)清單書寫的要求。證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)按照時間或事件為中心對證據(jù)進行分類；證據(jù)清單引述證據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不要對證據(jù)內(nèi)容記載的文字進行加工，要反映該證據(jù)內(nèi)容的原始狀態(tài)；證據(jù)清單描述證明目的（或證明對象）應(yīng)當(dāng)結(jié)合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性展開，應(yīng)當(dāng)在證明目的中表明申請人對該證據(jù)的法律意義上的理解；證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)對所有證據(jù)編上頁碼，以方便仲裁庭的翻閱；證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)來源以及是否提交原件。

（1）審查施工合同效力，確認(rèn)是否提起合同無效請求及評估無效后可能產(chǎn)生的影響。施工合同是雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)，合同效力將直接影響各方的利益分配，如違約金計取、后續(xù)工程的履行、維修保養(yǎng)的實施等等。申請人在準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第52條、58條的規(guī)定以及最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛若干問題司法解釋的規(guī)定，以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》的強制性規(guī)定，綜合評定合同是否有效。

在通常情況下，施工方為了獲取更多的利益，在明知合同無效的情況下，也會按照合同有效的前提向仲裁委員會提出權(quán)利主張，這種策略下，申請人應(yīng)當(dāng)確保其權(quán)利主張的范圍應(yīng)當(dāng)大于合同無效能夠主張的權(quán)利范圍，避免合同被認(rèn)定為無效后導(dǎo)致的權(quán)利遺漏。如在仲裁申請中依據(jù)合同有效主張了違約金，但未主張利息損失，則合同被確認(rèn)為無效后就會導(dǎo)致違約條款不能適用，卻又遺漏了應(yīng)當(dāng)主張的利息損失利益。

（2）工程進度款及質(zhì)保金本金應(yīng)當(dāng)分別主張。施工合同所約定的工程款支付大部分是按照形象工程或節(jié)點支付，導(dǎo)致業(yè)主應(yīng)付款的期限是不同的，為了明確施工方工程款的起算節(jié)點，應(yīng)當(dāng)將不同節(jié)點的工程款分開主張。如施工合同中存在質(zhì)保金條款的，則質(zhì)保金條款也應(yīng)當(dāng)單獨主張；質(zhì)保金未到期的，應(yīng)另行主張。

（3）工程款利息應(yīng)當(dāng)分段計算。鑒于付款期限屆滿的時間節(jié)點不一致，申請人在主張利息時應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的付款義務(wù)分段計算延期支付期間的利息。如施工合同中存在免息期條款的，應(yīng)當(dāng)從逾期付款的期限內(nèi)將優(yōu)惠期扣除。工程款利息的計算標(biāo)準(zhǔn)以合同約定的利息為準(zhǔn)，但最高不超過同期銀行貸款利率的四倍。

（4）逾期不回復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算文書條款的審查及主張。按照最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛若干問題司法解釋的規(guī)定，雙方在合同中約定建設(shè)方收到結(jié)算文書后一定期限內(nèi)未提出異議視為認(rèn)可結(jié)算價款的，應(yīng)予支持?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》第14.2條約定：發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。如雙方合同有此約定，且符合條件，應(yīng)主張按照施工方結(jié)算價款進行結(jié)算。

（5）索賠事項的審查與主張。施工方提起仲裁申請的過程中，應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人違約導(dǎo)致的損失一并提起，通常情況下，上述損失包括：工期延誤導(dǎo)致的窩工費用、指定分包人施工配合導(dǎo)致的損失、設(shè)計變更或工程量導(dǎo)致的價款增加、合同外零星工程費用等等。

（6）工程款優(yōu)先受償權(quán)的主張。根據(jù)合同法286條以及最高人民法院針對286條出具的司法解釋，承包人對已建工程享有優(yōu)先受償權(quán)。申請人在提交仲裁之前，應(yīng)當(dāng)對該債權(quán)是否享有優(yōu)先權(quán)進行審查和確認(rèn)。

（7）以物抵債條款及其他擔(dān)保性條款的審查與主張。發(fā)包人為了能夠取信與施工人，在建設(shè)工程施工合同中往往會附帶以房抵債條款或者以房屋進行擔(dān)保條款。實踐中，對該條款存在爭議。仲裁申請之時，我們建議先提出該權(quán)利主張，以避免遺漏請求。

（8）違約金條款的審查。如違約金過高或這過低，需考慮對違約金進行調(diào)整。筆者在經(jīng)辦的案件中，曾有違約金數(shù)額約定標(biāo)準(zhǔn)高于銀行同期利率近20倍的情況，此種情況下，申請人應(yīng)主動作出合理調(diào)整。

（9）工程質(zhì)量是否合格的審查。質(zhì)量合格系索要工程價款的前提條件。申請人應(yīng)當(dāng)提交實際交付使用或監(jiān)理單位、建設(shè)單位驗收合格合格的證明文件。

（10）工程驗收及交付審查。工程驗收及交付涉及質(zhì)量問題，也涉及工程價款主張的期限起算問題，申請人應(yīng)提交相應(yīng)的文件。

（11）施工期限審查。申請人應(yīng)當(dāng)審查開工、完工文件，并注意提交工程分部分項驗收的質(zhì)量檢驗報告或記錄，以明確工程施工進度和時間節(jié)點，并同時應(yīng)對發(fā)包人提起工程逾期的仲裁反請求。