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第一章 總則
第一條 為進一步加強和提升北京轉(zhuǎn)創(chuàng)國際管理咨詢有限公司及分支機構(gòu)(以下簡稱:公司)依法規(guī)范管理、依法合規(guī)經(jīng)營能力和水平,建立健全合規(guī)管理體系,實現(xiàn)公司合規(guī)管理的制度化、規(guī)范化,有效防范重大合規(guī)風險,保障公司高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》,參照《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合公司實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱合規(guī),是指公司的經(jīng)營管理活動和員工的職業(yè)行為應符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則、公司內(nèi)部規(guī)章制度,以及行業(yè)公認并普遍遵守的職業(yè)道德和行為準則(以下統(tǒng)稱法律、法規(guī)和準則)。
第三條 本制度所稱合規(guī)風險,是指公司的經(jīng)營管理行為或員工的職業(yè)行為違反法律、法規(guī)或準則而使公司受到法律制裁、被采取監(jiān)管措施、遭受財產(chǎn)損失或聲譽損失的風險。
第四條 本制度所稱合規(guī)管理,是指以有效防控合規(guī)風險為目的,以公司及其員工的經(jīng)營管理行為為對象,開展包括制度制定、風險識別、合規(guī)審查、風險應對、責任追究、考核評價、合規(guī)培訓等有組織、有計劃的管理活動。
第五條 公司合規(guī)管理原則
(一)全面覆蓋原則。公司合規(guī)管理應覆蓋所有業(yè)務領(lǐng)域、各部門、各子公司和分支機構(gòu)、全體員工,貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。
(二)強化責任原則。合規(guī)管理應作為公司主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的重要工作內(nèi)容。建立全員合規(guī)責任制,明確管理人員和各崗位員工的合規(guī)責任并督促有效落實。
(三)協(xié)同聯(lián)動原則。公司合規(guī)管理與法律風險防范、紀檢、審計、內(nèi)控、風險管理等工作相統(tǒng)籌、銜接,確保合規(guī)管理體系有效運行。
(四)客觀獨立原則。嚴格依照法律法規(guī)等規(guī)定對公司和員工行為進行客觀評價和處理。合規(guī)工作機構(gòu)獨立履行職責,不受其他部門和人員的干涉。
第六條 公司合規(guī)管理目標
(一)通過合規(guī)管理體系的建設(shè),使合規(guī)管理適應公司發(fā)展戰(zhàn)略需求,并持續(xù)有效符合外部監(jiān)管要求。
(二)形成公司內(nèi)部約束長效機制,在全公司范圍內(nèi)營造“主動合規(guī)、人人合規(guī)、違規(guī)必罰”的合規(guī)范圍和機制。
(三)培育“合規(guī)從高層做起、全員全面合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值”的合規(guī)文化。
第七條 公司應建立與公司經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務規(guī)模、行業(yè)特征相適應的合規(guī)管理體系。
合規(guī)管理體系應包括以下方面:
(一)合規(guī)管理組織體系:包括合規(guī)管理決策機構(gòu)、管理機構(gòu)、合規(guī)負責人、合規(guī)工作機構(gòu)、合規(guī)工作人員的設(shè)置等及其合規(guī)管理職責;
(二)風險防范體系:包括合規(guī)風險識別與評估、風險防范報告等;
(三)合規(guī)管理保障體系:包括合規(guī)咨詢與合規(guī)審查、合規(guī)培訓、合規(guī)管理的檔案與留痕等;
(四)合規(guī)管理監(jiān)控體系:包括合規(guī)監(jiān)督檢查與監(jiān)控、合規(guī)評價等;
(五)合規(guī)管理應對體系:包括合規(guī)公告、合規(guī)警示和合規(guī)談話提醒、合規(guī)問責、舉報與績效考核等。
第二章 合規(guī)管理組織體系
第八條 公司建立公司執(zhí)行董事、監(jiān)事——合規(guī)總監(jiān)——合規(guī)部門——合規(guī)專員四個層次的合規(guī)管理組織架構(gòu),負責對公司經(jīng)營管理活動的合規(guī)風險進行識別、評估和管理。
第九條 公司執(zhí)行董事、監(jiān)事依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行與合規(guī)有關(guān)的職責,對公司合規(guī)管理的有效性承擔最終責任。
公司高級管理人員依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行與合規(guī)有關(guān)的職責,對公司合規(guī)管理的有效性承擔領(lǐng)導責任。
公司各部門和分支機構(gòu)負責人應當加強對本部門和分支機構(gòu)員工的職業(yè)行為合規(guī)性的監(jiān)督管理,對本部門和分支機構(gòu)合規(guī)管理的有效性承擔第一責任。
公司的全體員工都應當熟知與其職業(yè)行為相關(guān)的法律、法規(guī)和準則,主動識別、控制其職業(yè)行為的合規(guī)風險,并對其職業(yè)行為的合規(guī)性承擔直接責任。
公司設(shè)立合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門,對公司及員工的經(jīng)營管理和職業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查,履行合規(guī)監(jiān)督檢查、審查、咨詢、教育培訓等合規(guī)支持和合規(guī)控制職能。
第一節(jié) 合規(guī)決策層職責
第十條 公司執(zhí)行董事、監(jiān)事是合規(guī)管理的最高決策機構(gòu)。
第十一條公司執(zhí)行董事具體履行以下合規(guī)職責:
(一)批準公司合規(guī)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、基本制度和合規(guī)報告;
(二)審核發(fā)布并推動完善公司合規(guī)管理體系;
(三)決定合規(guī)總監(jiān)、合規(guī)部門設(shè)置及合規(guī)管理負責人的任免,聽取并審議合規(guī)總監(jiān)提交的工作計劃、工作報告;
(四)研究決定公司合規(guī)管理有關(guān)重大事項。
第十二條 公司監(jiān)事具體履行以下合規(guī)職責:
(一)監(jiān)督公司執(zhí)行董事的決策與流程是否合規(guī);
(二)監(jiān)督公司執(zhí)行董事和高級管理人員合規(guī)管理職責履行情況;
(三)對引發(fā)重大合規(guī)風險負有主要責任的高級管理人員提出罷免建議;
(四)向董事提出撤換公司合規(guī)總監(jiān)的建議。
第二節(jié) 合規(guī)總監(jiān)職責
第十三條 合規(guī)總監(jiān)是公司高級管理人員,向執(zhí)行董事負責,對公司及工作人員的經(jīng)營管理和職業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查。
第十四條 合規(guī)總監(jiān)不得兼任與合規(guī)管理職責相沖突的職務,不得分管與合規(guī)管理職責相沖突的部門,不對具體經(jīng)營管理活動進行決策。
第十五條 合規(guī)總監(jiān)履行以下工作職責:
(一)組織擬訂公司合規(guī)管理的基本制度,制訂相關(guān)工作規(guī)則;
(二)督導公司各部門、分支機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)的變化,評估、制定、 修改、完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務流程;
(三)對公司重大決策、新業(yè)務等進行合規(guī)審查;
(四)為公司經(jīng)營管理層、各部門及分支機構(gòu)提供合規(guī)建議及咨詢,對其經(jīng)營管理行為和業(yè)務活動的合法合規(guī)性進行監(jiān)督;
(五)擬訂年度合規(guī)工作計劃,制訂年度合規(guī)費用預算和人員編制計劃;
(六)領(lǐng)導合規(guī)部門工作,組織、指導、督促合規(guī)部門履行合規(guī)職責,對合規(guī)部門的工作進行考核,統(tǒng)籌管理合規(guī)管理人員的任免、薪酬及獎懲;
(七)對員工行為的合規(guī)性和遵守職業(yè)操守的情況進行監(jiān)督;
(八)對公司和員工的違法違規(guī)行為進行質(zhì)詢、 調(diào)查,提出處理意見,督促 整改并按規(guī)定報告;
(九)處理涉及公司和員工違法違規(guī)行為的投訴、舉報;
(十)向董事提交定期合規(guī)報告和臨時合規(guī)報告;
(十一)與監(jiān)管部門進行日常聯(lián)系溝通,對監(jiān)管部門要求出具意見的材料 及信息等進行合規(guī)審查并出具意見,履行向監(jiān)管部門的報告義務;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及公司合規(guī)管理決策層授予的其他職責。
第三節(jié) 合規(guī)部門的合規(guī)職責
第十六條 合規(guī)部門是合規(guī)工作的日常管理部門,向合規(guī)總監(jiān)負責,在合規(guī)總監(jiān)的領(lǐng)導下協(xié)助經(jīng)營管理層有效識別和管理公司合規(guī)風險并對公司經(jīng)營管理活動的合規(guī)性進行監(jiān)督。
第十七條 合規(guī)部門履行以下職責:
(一)協(xié)助合規(guī)總監(jiān)制訂、修訂公司的合規(guī)制度和年度合規(guī)工作計劃,并推動其貫徹落實;
(二)為業(yè)務和管理部門提供法律、合規(guī)咨詢,當相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時,對有關(guān)制度、經(jīng)營管理活動進行合規(guī)性研究,提出合規(guī)建議及法律支持;
(三)對公司制度、操作流程和業(yè)務規(guī)則進行合規(guī)性審查,協(xié)助建立完善的制度體系;
(四)對公司重大決策、新業(yè)務進行合規(guī)性審查,并提出相關(guān)合規(guī)建議;
(五)針對不同業(yè)務、不同部門進行合規(guī)檢測、檢查,對不合規(guī)事項進行調(diào)查、處理;
(六)對公司的合規(guī)風險進行識別、評估,并持續(xù)跟蹤公司合規(guī)風險的變化,定期向公司經(jīng)營管理層進行合規(guī)風險信息通報;
(七)組織合規(guī)培訓及法律宣傳教育,制定合規(guī)手冊;
(八)及時處理違規(guī)事項的舉報;
(九)審核合同及制定標準示范文本;
(十)代表公司處理涉及訴訟、仲裁、行政處罰等法律事務以及其他重大突發(fā)風險事件;
(十一)其他職責。
第四節(jié) 各部門、分支機構(gòu)及合規(guī)專員的合規(guī)職責
第十八條 各部門、分支機構(gòu)在合規(guī)管理工作上接受合規(guī)總監(jiān)、合規(guī)部門的監(jiān)督與指導,并履行以下合規(guī)職責:
(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和準則,監(jiān)督管理本部門及員工執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性,對本部門合規(guī)管理的有效性承擔責任;
(二)自行或根據(jù)合規(guī)管理部的督導,評估、制定、修改和完善本部門內(nèi)部管理制度和業(yè)務流程;
(三)定期對本部門合規(guī)管理制度及流程的有效性及合規(guī)管理的執(zhí)行情況等進行自查和評價,并按規(guī)定向合規(guī)管理部報告;
(四)發(fā)現(xiàn)本部門違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患時主動及時向合規(guī)總監(jiān)或合規(guī)部門報告,并積極妥善處理,落實責任追究,整改完善相關(guān)制度和流程;
(五)組織本部門員工的合規(guī)培訓;
(六)公司規(guī)定的其他合規(guī)職責。
第十九條 公司在各部門及分支機構(gòu)設(shè)立專職的合規(guī)專員,具體組織落實本部門的合規(guī)管理事宜。其主要職責如下:
(一)內(nèi)控建設(shè):監(jiān)督本部門學習并執(zhí)行外部立法與公司內(nèi)部規(guī)范;協(xié)助并指導本部門的制度流程建設(shè),組織落實合規(guī)風險的控制措施,并及時修訂完善合規(guī)管理流程建設(shè),組織落實合規(guī)風險的控制措施,并及時修訂完善合規(guī)管理信息系統(tǒng)有關(guān)本部門的合規(guī)矩陣內(nèi)容。
(二)合規(guī)檢查:按照要求,做好本部門的日常合規(guī)檢查和專項合規(guī)調(diào)查,并就可能存在的違規(guī)事項和潛在風險與相關(guān)責任人進行溝通并向合規(guī)部門匯報;協(xié)助合規(guī)部門或?qū)徲嫴块T完成對本部門的檢查工作,并對整改事項進行跟蹤督導,督促本部門將整改結(jié)果及時反饋給合規(guī)及審計部門。
(三)監(jiān)管溝通:協(xié)助本部門負責人做好與監(jiān)管部門的溝通工作;配合監(jiān)管部門的檢查和調(diào)查等工作;及時了解監(jiān)管動態(tài),配合執(zhí)行并向合規(guī)部門匯報。
(四)咨詢審核:負責本部門日常合規(guī)咨詢、審核,包括對外報告、合同審核,法律糾紛處理,協(xié)助辦理司法凍結(jié),以及對本部門上報合規(guī)部門的咨詢或?qū)彶槭马棏刃袑彶椴⒑炇鹨庖姟?/p>
(五)合規(guī)文化建設(shè):協(xié)助本部門負責人開展合規(guī)文化宣導與培訓工作,推動合規(guī)文化建設(shè)。
(六)風險報告:就本部的合規(guī)風險管理情況及時向合規(guī)部門及本部門負責人報告;對于發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風險事件或隱患,有權(quán)獨立向合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門報告。
(七)完成合規(guī)部門安排的其他合規(guī)管理工作。
第五節(jié) 公司全體員工的合規(guī)職責
第二十條 公司全體員工應當履行以下合規(guī)職責:
(一)熟知并嚴格遵守與其執(zhí)業(yè)行為有關(guān)的法律、法規(guī)和準則;
(二)主動識別、控制其執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)風險;
(三)拒絕執(zhí)行違規(guī)的經(jīng)營管理及執(zhí)業(yè)行為,并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患,主動、及時地向合規(guī)總監(jiān)或合規(guī)管理部報告。
(四)對執(zhí)業(yè)過程中遇到的難以判斷的合規(guī)風險,應主動尋求合規(guī)咨詢、合規(guī)審查等合規(guī)支持;
(五)公司規(guī)定的其他合規(guī)職責。
第三章 風險防范體系
第一節(jié) 風險的識別與評估
第二十一條 公司應當全面識別、評估公司所有業(yè)務活動的合規(guī)風險。
第二十二條 在合規(guī)風險識別的基礎(chǔ)上,應用一定的方法評估其對公司運營產(chǎn)生影響的程度,對合規(guī)風險做出評級和相應的控制措施。
第二十三條 公司的經(jīng)營管理活動涉及相關(guān)事項,直接從事業(yè)務經(jīng)營活動的部門或分支機構(gòu)應主動進行盡職調(diào)查和合規(guī)風險的識別,并提出相應的控制措施,對需要咨詢的事項應該及時咨詢合規(guī)管理部。
第二十四條 合規(guī)總監(jiān)認為法律、法規(guī)和準則的規(guī)定不明確,難以對公司及員工的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性做出判斷的,應及時向監(jiān)管機構(gòu)或相關(guān)組織咨詢。
第二節(jié) 風險防范報告
第二十五條 風險防范報告分為定期風險防范和不定期風險防范報告。
定期風險防范報告包括各部門定期向合規(guī)管理部提交的風險防范報告以及合規(guī)總監(jiān)向董事提交的風險防范報告。
不定期合規(guī)報告包括一般合規(guī)風險和重大合規(guī)風險報告。
第二十六條 定期合規(guī)風險報告的報告人是公司各部門合規(guī)專員和合規(guī)總監(jiān)。不定期合規(guī)風險報告的報告人可以是公司所有部門和員工。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一,合規(guī)總監(jiān)可向監(jiān)管機構(gòu)跨級報告:
(一)公司出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患;
(二)已報告的合規(guī)風險沒有得到公司領(lǐng)導、公司經(jīng)營管理層的有效處理;
(三)監(jiān)管機構(gòu)認為有必要上報時。
第二十八條 出現(xiàn)下列情形之一,各級合規(guī)管理人員可在分級報告的同時跨級上報:
(一)發(fā)現(xiàn)突發(fā)緊急事件,已超出部門處置能力,不同時跨級上報可能會造成更嚴重后果的;
(二)對本部門違規(guī)操作,同級管理人員在規(guī)定期限內(nèi)未及時糾正;
(三)發(fā)生重大有爭議事件,部門內(nèi)部意見存在分歧,需要上級管理部門進行決策的;
(四)上一級管理層指定要求上報的;
(五)國家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度認為需跨級報告的事項。
第四章 合規(guī)管理保障體系
第一節(jié) 合規(guī)咨詢與合規(guī)審查
第二十九條 公司各部門及員工應對經(jīng)營管理及執(zhí)業(yè)過程中涉及到的合規(guī)事項及時、主動尋求合規(guī)咨詢或合規(guī)審查等合規(guī)支持。
各部門及員工應就下列事項在第一時間及時向合規(guī)管理部或合規(guī)管理人員提出咨詢或?qū)彶樾枨?,合?guī)管理部或合規(guī)管理人員應在合理的時間內(nèi)作出回復或組織專項小組提前參與。
(一)開展新業(yè)務、拓展新的業(yè)務方式等重大業(yè)務決策時;
(二)擬談判和簽署金額巨大的合同前;
(三)所開展的業(yè)務是現(xiàn)有法律法規(guī)、準則和公司內(nèi)部規(guī)章制度中沒有明確規(guī)定或遇到其他難以判斷的合規(guī)風險時;
(四)內(nèi)部重要管理制度和業(yè)務流程的合規(guī)性審查;
(五)公司對外簽署的合同等各種法律文件的合法合規(guī)性審查;
(六)監(jiān)管機構(gòu)明確要求出具合規(guī)意見的各類事項的審查;
(七)公司制度、流程中規(guī)定必須經(jīng)合規(guī)審查的其他事項等。
第三十條 公司重大業(yè)務做出決策前, 應經(jīng)合規(guī)審查。對合規(guī)管理部或合規(guī)管理人員認為存在明顯合規(guī)風險的事項,業(yè)務部門應及時進行整改;如合規(guī)管理部或合規(guī)管理人員與業(yè)務部門存在重大分歧,無法達成一致意見時,業(yè)務部門應立即暫停業(yè)務實施,并同時向上級管理部門報告,直至上級管理部門出具明確的意見。
第三十一條 各級合規(guī)管理人員應持續(xù)關(guān)注法律、法規(guī)和準則的最新變動,組織和督促相關(guān)部門對相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度或業(yè)務流程進行必要的改進,確保其合規(guī)性和有效性。
第二節(jié) 合規(guī)培訓
第三十二條 公司合規(guī)管理部應當與人力資源部門建立協(xié)作機制,制訂合規(guī)培訓計劃,開發(fā)有效的合規(guī)培訓和教育項目,定期組織合規(guī)培訓工作。
第三十三條 合規(guī)培訓應通過考試檢測培訓效果,對測試不合格的,要繼續(xù)參加培訓并記入當年績效考核。員工新入司、中層干部新聘,應當接受合規(guī)培訓,未經(jīng)培訓或培訓不合格不得上崗。
第三節(jié) 合規(guī)管理的檔案與留痕
第三十四條 公司建立合規(guī)檔案的全方位留痕和檔案管理制度。
合規(guī)總監(jiān)與合規(guī)管理部應將出具的合規(guī)審查意見、提供的合規(guī)咨詢意見、合規(guī)監(jiān)督文檔、合規(guī)總監(jiān)簽署的公司文件、合規(guī)檢查工作底稿、投訴舉報記錄等與履行職責有關(guān)的文件、資料存檔備查,并對履行職責的情況作出記錄。
第四節(jié) 合規(guī)管理人員管理規(guī)范與履職保障
第三十五條 合規(guī)總監(jiān)應當具備良好的道德情操和職業(yè)操守,勤勉盡責,嚴守商業(yè)秘密和工作紀律。合規(guī)總監(jiān)應當符合法律法規(guī)和監(jiān)管部門規(guī)定的任職條件,依法履行任職手續(xù)。
第三十六條 合規(guī)總監(jiān)不能履行職責或者缺位時,公司領(lǐng)導及公司經(jīng)營管理層可以召開臨時會議指定一名高級管理人員代為履行職務,代行合規(guī)總監(jiān)的人員不得分管與合規(guī)管理職責相沖突的部門,代為履行職務的時間不得超過6個月。
第三十七條 合規(guī)管理人員應當符合以下要求:
(一)合規(guī)管理人員應當具備履行職責所必需的專業(yè)素質(zhì),能夠正確理解法律、法規(guī)和行業(yè)準則。
(二)合規(guī)管理人員應當通過持續(xù)、系統(tǒng)的教育和培訓,提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。
(三)合規(guī)管理人員應當具備正直、敬業(yè)的精神,不得屈服于任何機構(gòu)和個人的壓力或不當影響,對于侵犯客戶及公司利益的指令或者授意應當予以拒絕,對公司經(jīng)營管理的合規(guī)情況做出獨立、客觀的判斷。
(四)合規(guī)管理人員應當具有必要的業(yè)務經(jīng)驗,了解施工企業(yè)的相關(guān)業(yè)務操作,并具有分析、溝通和處理問題的能力與技巧。
(五)合規(guī)管理人員履行職責過程中,對與本人利益沖突的事項應當主動回避。
(六)合規(guī)管理人員應當保留工作底稿和工作記錄,出具的報告應當事實清楚、依據(jù)充分、建議合理。
(七)合規(guī)管理人員應當嚴格遵守保密制度,對履行職責中掌握的非公開信息負有保密義務,不得違反規(guī)定向其他機構(gòu)、人員泄露非公開信息。
第三十八條 公司根據(jù)合規(guī)管理需要,應配備充足數(shù)量的合規(guī)管理人員,建立合規(guī)管理人員定期交流換崗和培訓制度,確保各級合規(guī)管理人員具備與履行合規(guī)管理職責相適應的專業(yè)知識和工作職級。合規(guī)管理人員的薪酬待遇應不低于公司同級別管理人員的平均水平。
公司應當為合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門開展工作提供足夠的費用支持,保障合規(guī)工作的正常進行。
第三十九條 合規(guī)總監(jiān)及合規(guī)部門在對合規(guī)專員進行合規(guī)考核或者合規(guī)評價時,有合理理由認為合規(guī)專員的合規(guī)工作不稱職的,可以要求合規(guī)專員限期自查并糾正,或者直接撤換合規(guī)專員。
第四十條 各部門或分支機構(gòu)更換合規(guī)專員的,應在作出決定的兩個工作日內(nèi)將解聘理由以及擬聘合規(guī)專員的簡歷與履職情況書面報合規(guī)部門備案,合規(guī)總監(jiān)或合規(guī)部門如對各部門或分支機構(gòu)解聘合規(guī)專員或擬聘合規(guī)專員的資質(zhì)條件有異議的,應在五個工作日內(nèi)提出反饋意見,各部門或分支機構(gòu)應據(jù)此作出合理解釋或重新作出決定。
第四十一條 合規(guī)管理人員在履職中享有以下權(quán)利:
(一)知情權(quán)。有權(quán)參加或列席與履行職責相關(guān)的會議,調(diào)閱相關(guān)文件資料,獲取必要的信息,公司相關(guān)部門和員工應當給予密切配合。
(二)檢查與調(diào)查權(quán)。根據(jù)履行職責的需要,有權(quán)開展常規(guī)合規(guī)檢查,有權(quán)對違規(guī)事項及合規(guī)風險隱患進行調(diào)查,經(jīng)營管理層,各部門及員工應予以配合。
(三)報告權(quán)。合規(guī)總監(jiān)有權(quán)按照法律法規(guī)的規(guī)定直接向公司領(lǐng)導、公司經(jīng)營管理層、監(jiān)管部門及自律組織報告;合規(guī)專員有權(quán)直接向合規(guī)總監(jiān)或合規(guī)部門報告。
(四)合規(guī)考核權(quán)。通過對各部門或人員的合規(guī)情況的綜合評價,有權(quán)對其進行合規(guī)考核,并納入公司績效考核體系中。
(五)處理建議權(quán)。根據(jù)公司合規(guī)問責等有關(guān)規(guī)定,對于合規(guī)風險事件及相關(guān)責任部門、人員有權(quán)提出處理意見和整改建議,并跟蹤監(jiān)督、檢查整改措施的制定和落實情況。
第五章 合規(guī)管理監(jiān)控體系
第一節(jié) 合規(guī)監(jiān)督檢查與監(jiān)控
第四十二條 合規(guī)監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容主要包括各部門遵循法律、法規(guī)及準則的情況、公司合規(guī)管理機制實際運行的有效性、違規(guī)事件的整改情況等。
第四十三條 公司各部門負責人負責對本部門合規(guī)管理的有效性進行日常和定期的自我檢查和評價,向合規(guī)管理部提供風險信息和提交定期合規(guī)報告。
第四十四條 對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風險,合規(guī)管理部應向有關(guān)部門發(fā)出書面整改通知,有關(guān)部門應及時整改并回復;對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大風險或合規(guī)管理體系、制度中的重大缺陷等還應及時向合規(guī)總監(jiān)和公司董事做出書面匯報。
第四十五條 合規(guī)監(jiān)控的重點是監(jiān)控公司的某些行為以發(fā)現(xiàn)潛在的違反法律、法規(guī)或準則的情況,主要包括分包制度、對分支機構(gòu)的管理、印章管理、施工安全責任等。
第四十六條 根據(jù)公司規(guī)定,合規(guī)管理部及合規(guī)管理人員有權(quán)對公司內(nèi)部的違法違規(guī)行為或合規(guī)風險隱患進行調(diào)查,并就調(diào)查情況和調(diào)查結(jié)論作出報告,報送合規(guī)總監(jiān)及總經(jīng)理。
第四十七條 公司通過建立合規(guī)督辦機制,對涉嫌違規(guī)事項或風險隱患進行跟蹤、監(jiān)控和督辦,以及化解合規(guī)風險。
第二節(jié) 合規(guī)評價
第四十八條 公司每年應委托外部專業(yè)機構(gòu)對公司合規(guī)管理有效性進行全面評價。必要時,也可由公司聘請熟悉施工單位合規(guī)管理工作的外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)<覅f(xié)助開展評估工作。
第四十九條 合規(guī)有效性評估應充分考慮合規(guī)管理環(huán)境、合規(guī)風險識別與評估、合規(guī)管理控制措施、合規(guī)管理信息溝通與反饋、合規(guī)管理監(jiān)督等要素,不能因偶然出現(xiàn)違規(guī)事件或被采取監(jiān)管措施,而全盤否定公司合規(guī)管理的有效性;也不能因公司一段時間內(nèi)未發(fā)生違規(guī)事件或未被采取監(jiān)管措施而簡單認定其合規(guī)管理是有效的。
第五十條 評價工作結(jié)束后,合規(guī)總監(jiān)應向公司董事提交評估報告,并向監(jiān)管部門報有關(guān)合規(guī)有效性評價報告。
第五十一條 對于評價中發(fā)現(xiàn)的問題,公司相關(guān)部門應及時制定整改方案、明確整改責任人和整改時間表,認真抓好整改。合規(guī)總監(jiān)應督促相關(guān)部門適時推進整改落實工作,以不斷完善公司合規(guī)管理體系,提高合規(guī)管理的有效性。
第六章 合規(guī)管理應對體系
第一節(jié) 合規(guī)公告、合規(guī)警示和合規(guī)談話提醒
第五十二條 各級合規(guī)管理人員應持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)、準則和外部監(jiān)管規(guī)定的變化,根據(jù)公司各項業(yè)務的開展情況,及時提醒各部門及員工注意避免有可能產(chǎn)生的合規(guī)風險,提醒以公告的形式在公司范圍內(nèi)通知。
第五十三條 合規(guī)管理部或合規(guī)管理人員通過合規(guī)檢查、受理投訴舉報、內(nèi)控平臺及其他系統(tǒng)監(jiān)控等多種方式,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項或合規(guī)風險隱患向相關(guān)部門進行合規(guī)警示提醒。
第五十四條 各級合規(guī)管理人員發(fā)現(xiàn)公司部門或員工存在以下情形,或認為確有必要時,可以提出合規(guī)談話建議,由相關(guān)部門負責人或合規(guī)總監(jiān)約請相關(guān)人員進行談話:
(一)部門或員工涉嫌違反國家法律、法規(guī)、監(jiān)管機構(gòu)或公司相關(guān)規(guī)定的;
(二)部門或員工行為可能損害公司聲譽的;
(三)部門或員工行為損害員工利益的;
(四)公司規(guī)定的其他情形。
部門負責人約請相關(guān)責任人談話時,合規(guī)管理人員必須在場。
第五十五條 合規(guī)警示和合規(guī)談話納入公司對各部門的合規(guī)管理績效考核范圍。
第二節(jié) 合規(guī)問責、舉報與績效考核
第五十六條 本制度所稱“合規(guī)問責”是指公司對不履行或不正確履行應負的合規(guī)職責而導致公司受到或可能受到法律制裁、監(jiān)管處罰、重大財務損失、聲譽損失等嚴重后果及其他合規(guī)風險的行為進行責任追究。
第五十七條 公司遵循“誰主管,誰負責;誰運營,誰負責”的理念,建立明確的合規(guī)問責機制,規(guī)定和落實公司各級各崗位人員的合規(guī)職責,明確調(diào)查處理和責任認定的程序,確保發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)行為時責任明確、措施及時有效。
合規(guī)問責的對象包括公司各級合規(guī)管理人員、各級管理人員及公司員工。
第五十八條 公司對違法違規(guī)行為進行嚴格的責任追究。違法違規(guī)行為的責任追究工作,由公司合規(guī)部門等相關(guān)部門單獨或聯(lián)合組成調(diào)查組進行調(diào)查核實并進行定性分析,經(jīng)公司認定后由公司人力資源部門會合規(guī)部門等相關(guān)部門提出合規(guī)問責處理意見,報公司審批后執(zhí)行。
第五十九條 各部門、分支機構(gòu)對合規(guī)部門等相關(guān)部門進行的合規(guī)問責調(diào)查等事項應予以積極配合,并按要求提供相關(guān)的信息資料。
第六十條 對于隱瞞合規(guī)風險事件的,以及被合規(guī)問責后仍再犯或未按規(guī)定整改的,公司予以從嚴處理;對于主動報告合規(guī)風險并主動糾正整改以及部門內(nèi)部嚴肅處罰的,公司視情況給予主動報告部門或人員從輕、減輕或免除處罰。
第六十一條 公司建立違規(guī)舉報制度,保障每一位員工都能夠正常行使舉報違法違規(guī)行為的權(quán)利。
第六十二條 公司將合規(guī)管理的有效性和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性,納入高級管理人員、各部門和分支機構(gòu)及其工作人員的績效考核范圍。
合規(guī)管理部協(xié)助合規(guī)總監(jiān),對公司各部門和分支機構(gòu)日常的合規(guī)管理能力和合規(guī)狀況進行跟蹤評價并計入考核。
第七章 附則
第六十三條 本制度未盡事宜,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和準則,以及公司章程的規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本制度自公司經(jīng)營管理層審議批準后實施,由公司合規(guī)部門負責本制度的解釋。
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