市場監(jiān)管總局：2021年查處各類壟斷案件175件 罰沒金額235.92億元

制圖：楊曦

6月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》（以下簡稱報告）顯示，2021年，我國市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無序擴張取得重要成效。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全年查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒金額16.73億元；濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元；公開處罰違法實施經(jīng)營者集中案件107件，罰款7235萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件46件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件727件，同比增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準4件，有力保護市場公平競爭，促進高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟效果、政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

據(jù)介紹，2021年，市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院強化反壟斷和防止資本無序擴張的戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞建設(shè)高標準市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展和增進民生福祉，不斷完善公平競爭制度，深入推進公平競爭政策實施，全面提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能，在強化基礎(chǔ)性制度供給中優(yōu)化營商環(huán)境，在維護公平競爭中激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，在保護消費者權(quán)益和社會公共利益中提高人民滿意度，推動公平、開放、透明、高效、有序的市場競爭環(huán)境不斷改善。

具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

著力筑牢適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的公平競爭法治根基。加快修訂《反壟斷法》，完善配套立法，形成以反壟斷法為核心、多部法規(guī)規(guī)章和指南指引組成的較為系統(tǒng)完備的法律規(guī)則體系，為市場主體公平競爭提供清晰明確指引。推動制定《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公平競爭政策框架和實施機制。市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，充實監(jiān)管力量，制度優(yōu)勢更好發(fā)揮，治理效能持續(xù)提升。

著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。及時查處社會反映強烈的“二選一”壟斷行為，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為，解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨家版權(quán)，促進大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展。深入推進公平競爭審查制度實施，及時糾正和廢止影響公平競爭的政策文件，大力查處政府采購、公共資源交易、交通、住建等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，不斷優(yōu)化公平競爭的制度環(huán)境，堅決維護全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

著力滿足新時代下人民群眾對高品質(zhì)美好生活的期盼。堅持以人民為中心，聚焦群眾“急難愁盼”，對原料藥、公用事業(yè)、建材、汽車等民生領(lǐng)域及時亮劍，依法查處重大典型案件，維護消費者切身利益，更好滿足人民對美好生活的向往。強化物流、公用事業(yè)、食品制造、醫(yī)藥健康等民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，維護公平競爭市場格局，保障高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

著力深化新征程下競爭領(lǐng)域國際開放合作。成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會，加強與主要市場經(jīng)濟國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)務(wù)實合作和雙向開放。與歐亞經(jīng)濟委員會、巴基斯坦、新加坡簽署反壟斷合作備忘錄，擴大國際合作“朋友圈”。積極參與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等多邊機制競爭議題討論，扎實推進競爭領(lǐng)域制度型開放，為國際競爭治理貢獻中國智慧。

報告指出，2022年是完善反壟斷體制機制、充實反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年，維護市場公平競爭、促進高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。向著更高目標進發(fā)，還需踔厲奮發(fā)、篤行不怠。市場監(jiān)管總局要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦提高反壟斷法治化水平，著力健全公平競爭法律制度體系，促進打造市場化法治化國際化營商環(huán)境；聚焦提振市場預(yù)期和信心，著力深化公平競爭政策實施，以公平競爭推動高質(zhì)量發(fā)展；聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、暢通經(jīng)濟循環(huán)和增進民生福祉，著力加強重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法；聚焦推進現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，更加深刻認識市場發(fā)展規(guī)律和競爭監(jiān)管規(guī)律，著力增強公平競爭治理能力和水平；聚焦促進更高水平對外開放，著力增強企業(yè)公平競爭合規(guī)能力和深化競爭領(lǐng)域國際交流合作，以更加昂揚的奮斗姿態(tài)、更加主動的擔當作為、更加過硬的工作本領(lǐng)，奮力開創(chuàng)反壟斷工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

附件：《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》