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轉(zhuǎn)創(chuàng)
| 2025年發(fā)電裝機(jī)達(dá)30億千瓦!“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃印發(fā)!當(dāng)前您所在的位置:首頁(yè) > 轉(zhuǎn)創(chuàng) > 轉(zhuǎn)型升級(jí) > 能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

3月22日,國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,文件明確加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng),促進(jìn)新能源占比逐漸提高,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),不斷提升綠色發(fā)展能力。

“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是:

——能源保障更加安全有力。到2025年,國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上,發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦,能源儲(chǔ)備體系更加完善,能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右,非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右,電氣化水平持續(xù)提升,電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。

——能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著,單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%。能源資源配置更加合理,就近高效開(kāi)發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不斷加強(qiáng),到2025年,靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右,電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展,安全高效儲(chǔ)能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高,減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效,智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展?!笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上,新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個(gè)左右。

——普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升,人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右,天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展,鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。展望2035年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升,綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成,非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高,可再生能源發(fā)電成為主體電源,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效,碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

新能源方面:

加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用,加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè),推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開(kāi)發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū),有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開(kāi)發(fā),加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。開(kāi)展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地,推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電。

推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行,加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展,全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新,深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái),增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力,提升電網(wǎng)智能化水平,推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系,探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心,加強(qiáng)供需雙向互動(dòng),積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。

創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式。加快配電網(wǎng)改造升級(jí),推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè),提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性,促進(jìn)新能源優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián),構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng),提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定水平。科學(xué)推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)輸送,穩(wěn)步推廣柔性直流輸電,優(yōu)化輸電曲線和價(jià)格機(jī)制,加強(qiáng)送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰運(yùn)行,提高全網(wǎng)消納新能源能力。

增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力。提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平,完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造,優(yōu)先提升30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力,推進(jìn)企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰。因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站和發(fā)展儲(chǔ)熱型太陽(yáng)能熱發(fā)電,推動(dòng)氣電、太陽(yáng)能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運(yùn)行。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè),實(shí)施全國(guó)新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化電源側(cè)多能互補(bǔ)調(diào)度運(yùn)行方式,充分挖掘電源調(diào)峰潛力。力爭(zhēng)到2025年,煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)模累計(jì)超過(guò)2億千瓦,抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到6200萬(wàn)千瓦以上、在建裝機(jī)容量達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右。

加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?;瘧?yīng)用。大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展,合理配置儲(chǔ)能規(guī)模,改善新能源場(chǎng)站出力特性,支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能,發(fā)揮儲(chǔ)能消納新能源、削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展,提高用戶供電可靠性,鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、梯級(jí)電站儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)多元化應(yīng)用,探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。

大力提升電力負(fù)荷彈性。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),整合分散需求響應(yīng)資源,引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲(chǔ)用電模式,高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負(fù)荷的彈性。引導(dǎo)大工業(yè)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價(jià)敏感型高載能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程,發(fā)揮可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等功能。開(kāi)展工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)等各類(lèi)資源聚合的虛擬電廠示范。力爭(zhēng)到2025年,電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%~5%,其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大負(fù)荷的5%左右。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局

關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的通知

發(fā)改能源〔2022〕210號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén),中央軍委后勤保障部,有關(guān)中央企業(yè):

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2022年1月29日


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