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一、背景及內(nèi)容

　　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》文件的要求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　本辦法所稱統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。

　　二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員警示行為、嚴(yán)重失信行為認(rèn)定

　?。ㄒ唬┱{(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)警示行為：

　　1.提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)、不完整；

　　2.未遵守統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

　　3.統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；

　　4.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)較輕；

　　5.其他未遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。

　　（二）政府統(tǒng)計(jì)中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)警示行為：

　　1.負(fù)責(zé)搜集、整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料不及時(shí)、不完整；

　　2.對(duì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的不真實(shí)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未及時(shí)糾正；

　　3.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)較輕；

　　4.將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人，未造成不良影響；

　　5.其他未遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。

　?。ㄈ┱{(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為：

　　1.編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　2.提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，拒報(bào)或者故意遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，屬于《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為；

　　3.拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書；

　　4.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；

　　5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

　　6.警示行為未在規(guī)定期限內(nèi)改正；

　　7.其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為。

　?。?/strong>四）調(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為：

　　1.自行修改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　2.偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；

　　3.要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；

　　4.強(qiáng)令、授意、指使相關(guān)地區(qū)和部門、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、其他機(jī)構(gòu)及其人員提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料；

　　5.發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正；

　　6.本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；

　　7.違反規(guī)定代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，冒名報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　8.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；

　　9.包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為；

　　10.向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)檢查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處；

　　11.泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息；

　　12.提供、泄露能夠識(shí)別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份資料的，造成不良影響或情節(jié)較重；

　　13.其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　三、聯(lián)合懲戒措施

　　（一）依據(jù)統(tǒng)計(jì)法對(duì)失信人員采取以下懲戒措施：

　　1.通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示失信企業(yè)和失信人員信息；

　　2.對(duì)負(fù)有責(zé)任的屬于國(guó)家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門依紀(jì)依法給予處分處理。

　?。ǘ┮婪ㄏ拗迫〉秘?cái)政資金和社會(huì)保障資金支持。

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⒓诱顿Y項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　（四）將失信信息作為在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。對(duì)失信主體注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。

　?。ㄎ澹和徟萍柬?xiàng)目；對(duì)已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)，取消資格；禁止參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。

　?。┮婪ㄏ拗粕暾?qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作許可、申報(bào)引進(jìn)外國(guó)專家項(xiàng)目、引才引智示范基地、出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目等引智項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購(gòu)活動(dòng)。

　?。ò耍┮婪ㄏ拗迫〉谜?yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　（九）嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。

　?。ㄊ┮婪ㄏ拗菩略鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目審批；限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；從嚴(yán)審核包括新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可。

　?。ㄊ唬┮婪ㄏ拗茀⑴c基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

　　（十二）依法限制享受財(cái)政資金補(bǔ)貼等各類政府優(yōu)惠政策。

　　（十三）依法限制受讓收費(fèi)公路權(quán)益。

　?。ㄊ模⑹判畔⒆鳛榫硟?nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。

　　（十五）加大進(jìn)出口貨物監(jiān)管力度，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、后續(xù)稽查或統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查。

　?。ㄊ⑹艩顩r作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要外部參考。

　?。ㄊ撸┮婪ㄏ拗粕暾?qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)（含資質(zhì)延續(xù)）、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大；依法限制申請(qǐng)認(rèn)證（含認(rèn)證證書延續(xù)）；認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大對(duì)失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度，依法撤銷或者暫停相關(guān)認(rèn)證證書。

　　（十八）作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度。

　?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗粕暾?qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司。

　　（二十）禁止申請(qǐng)信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)測(cè)評(píng)服務(wù)，不頒發(fā)證書，不提供技術(shù)支撐；不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì)，禁止其參與國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù)；禁止申請(qǐng)信息安全從業(yè)人員資格認(rèn)定，不頒發(fā)CISP資格。

　?。ǘ唬┥暾?qǐng)或享受住房保障時(shí)，作為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查對(duì)象。

　?。ǘ┮婪ㄏ拗茝氖率称返刃袠I(yè)。

　?。ǘ┳鳛閷徟鷧⒐?、收購(gòu)商業(yè)銀行的參考依據(jù)。

　?。ǘ模┳鳛楸ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案的參考依據(jù)。

　　（二十五）在上市公司或非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中，對(duì)失信責(zé)任主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

　?。ǘ┮婪▽⑹咆?zé)任主體的違法失信記錄作為公司債券核準(zhǔn)或備案的參考。

　?。ǘ撸⑹判畔⒆鳛榉巧鲜泄姽局卮筚Y產(chǎn)重組審核的參考。

　　（二十八）將失信信息作為獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)審批的參考。

　?。ǘ牛┖藴?zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務(wù)時(shí)作審慎性參考。

　?。ㄈ┤∠Z食收購(gòu)許可，取消中央儲(chǔ)備代儲(chǔ)資格，不得作為政策性糧食收儲(chǔ)委托庫(kù)點(diǎn)，限制參與政策性糧食競(jìng)買。

　?。ㄈ唬?duì)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⒓痈黝愒u(píng)先評(píng)優(yōu)。

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員。

　?。ㄈ模┦咆?zé)任主體是自然人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

　?。ㄈ澹┮婪ㄏ拗茡?dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

　?。ㄈ﹨f(xié)助查詢反饋統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信人員身份、出入境證件信息；協(xié)助查找下落不明但必須接受調(diào)查詢問的統(tǒng)計(jì)失信被執(zhí)行人；統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù)，由人民法院依法對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位采取限制其出境。

　?。ㄈ撸⑹湃藛T有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。

　?。ㄈ耍?duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

　?。ㄈ牛┮婪ㄏ拗圃O(shè)立或入股融資擔(dān)保公司；將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。

　　（四十）作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。