亚洲欧美日一线高本道_在线播放中文字幕无码免费_国产精品色午夜小视频_国产成人MV在线观看

2021年11月10日，中美兩國政府發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，讓全世界“大吃一驚”。不過在這之前，自拜登上任以來，“中美氣候變化合作”就一直被兩國的學(xué)者、政府官員和專家視為中美改善關(guān)系的主要領(lǐng)域。至少在一定程度上說，這一流行語的目的是想喚起一種希望：中國和美國作為世界上最大的兩個溫室氣體排放國，正在積極地共同做一些事情，來減輕氣候變化的影響。但是，有兩個最重要的部分通常沒有得到答案：如何定義“一些事情”和“共同”？中美兩國應(yīng)當(dāng)更好地對公眾界定這兩個領(lǐng)域，以便讓各自國家的公民更好地承擔(dān)起責(zé)任。

隨著2021年11月中美發(fā)表聯(lián)合聲明（拜登上任后的首次），兩國政府愿意在哪些領(lǐng)域?qū)で竽撤N程度的“合作”，或者至少繼續(xù)對話，終于得到了一些澄清。這份簡短的文件將“合作”這個詞重復(fù)了七次，仿佛是要讓那些僅僅略讀文件內(nèi)容的人明白這一點。然而，約翰·克里和解振華幾個月談判的最終結(jié)果，仍然是一系列平淡無奇的協(xié)議，沒有闡明具體細(xì)節(jié)，只有一些容易實現(xiàn)的目標(biāo)，比如，雙方同意在低風(fēng)險的（且基本上未經(jīng)大規(guī)模驗證的）碳捕集、碳利用、碳封存和直接空氣捕集方面進(jìn)行合作。

不過，一個值得注意的潛在實質(zhì)性進(jìn)展是聯(lián)合聲明最后所寫的，雙方有意建立一個“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”。上月，解振華在接受記者采訪時表示，工作組的目的是使雙邊氣候變化合作機(jī)制化，讓聯(lián)合行動更加務(wù)實。解振華還提供了成立時間表，表示工作組計劃明年上半年召開第一次會議，而且有可能允許來自兩國的政府和非政府的專家參加。

但他依然沒有真正回答未來一年中美合作的實際狀況會是什么樣子。在有些領(lǐng)域，人們感知到的或?qū)嶋H存在的政治風(fēng)險已經(jīng)超過合作帶來的共同社會收益，而對于這些應(yīng)當(dāng)被劃定出來的領(lǐng)域，雙方目前缺乏共識。隨即，某些技術(shù)方面的合作就被排除在了談判之外，比如雙方直接參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)品；比如兩國相互競爭的國際開發(fā)計劃，或者是潛在的軍民兩用能力；比如能源儲存和電動車技術(shù)。但是，確實存在著一些領(lǐng)域，在那里一致性可以帶來富有成效的對話和協(xié)議，進(jìn)而也有望制定出可行的計劃。

● 一個關(guān)鍵領(lǐng)域是就碳排放和碳匯的構(gòu)成達(dá)成共識。讓人廣泛了解國家碳排放及其節(jié)省的計算方法，加上更好的透明度和報告核查，會讓兩國在如何尋求創(chuàng)新解決方案方面有更堅實的基礎(chǔ)。

● 第二個最關(guān)鍵的領(lǐng)域是兩國承諾建立一個全球排放數(shù)據(jù)庫，允許雙方政府或約定的第三方對雙方各自提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督核查。雖然第三方確實應(yīng)當(dāng)參與這一過程（擬議的工作組可以為此提供必要的論壇），但雙方對此應(yīng)當(dāng)形成共識，同時要核查提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。更重要的是，這種透明化還可以更好地讓兩國公民問責(zé)自己的政府。

● 第三個最關(guān)鍵的方面是要認(rèn)識到，氣候合作和氣候競爭從定義上講并不相互排斥。這意味著，對一個國家施壓要求其履行承諾，或認(rèn)為其承諾不足，不應(yīng)被完全視為對他國的不尊重。而更進(jìn)一步的觀點是，競爭特別是來自兩國私營部門創(chuàng)新者的競爭，應(yīng)被視為氣候方面的絕對積極因素。在可能的情況下進(jìn)行最佳實踐教育，創(chuàng)造一個政策環(huán)境，允許在政治風(fēng)險較低的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)這類凈收益，則兩國的地方和整個國家都會得到純粹的好處。

一個可以建立低風(fēng)險合作的重合領(lǐng)域，是美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）上宣布的新“藍(lán)碳清單項目”。“藍(lán)碳”是一個相對較新的概念，在過去幾年中得到了重視。根據(jù)NOAA的定義，它指的是利用全球海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行碳捕獲。海草、紅樹林、鹽沼和其他沿海生態(tài)系統(tǒng)能夠以比全球森林系統(tǒng)更有效的速度吸收碳，這使得保護(hù)它們成為應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵之一。

在這方面，近年來雙邊和多邊都有歷史性合作的領(lǐng)域。事實上，與中國的科學(xué)合作已經(jīng)納入中國一些沿海地區(qū)的試點項目，國家制定了五年行動計劃，因為中國越來越認(rèn)識到，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)是重要的碳匯，需要予以保護(hù)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。是的，有證據(jù)表明藍(lán)色碳匯正受到海底礦藏勘探與開采的嚴(yán)重破壞，這是必須要解決的。但也應(yīng)該注意到，以往的合作讓中方產(chǎn)生了潛在的新想法，或許是值得探索的，比如建立藍(lán)碳漁業(yè)。

由于美國和中國都在開發(fā)各自的項目，以緩解本國境內(nèi)氣候變化的影響，因此雙方有必要在推動全球標(biāo)準(zhǔn)化的同時，分享測量技術(shù)和環(huán)境影響評估的最佳做法。約翰·克里和解振華提議的工作組是建立這些雙邊合作機(jī)制的潛在有益論壇，不僅是為了“藍(lán)碳”，也是為了其他不那么敏感的合作領(lǐng)域，例如，中國參加了由美國、英國、智利、哥斯達(dá)黎加和法國新近牽頭建立的“海洋保護(hù)區(qū)、生物多樣性和氣候變化國際伙伴關(guān)系”，這將鼓勵中國為海洋保護(hù)區(qū)開發(fā)新的修復(fù)方法，提升溫室氣體排放的精準(zhǔn)性。

不僅僅是美國和中國之間，任何國家之間的氣候變化合作都不是一紙聯(lián)合聲明或聯(lián)合宣言，而是通過政府機(jī)構(gòu)以及NGO等第三方之間的對話，日復(fù)一日、鮮為人知、腳踏實地在幕后悄然進(jìn)行。轟動一時、嘩眾取寵的頭條往往讓人忘了這一事實，因為新聞短片關(guān)注的往往是兩國關(guān)系中更消極的東西，雖然也非常重要。就目前來說，很明顯，雙邊關(guān)系的現(xiàn)狀只允許兩國在無爭議的研究與技術(shù)方面進(jìn)行有選擇的合作。