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鑒于協(xié)會(huì)對(duì)私募基金管理人監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化,管理人越來越需要通過采取有效的私募合規(guī)措施降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。本文通過梳理《私募基金管理人登記須知》、《私募基金管理人內(nèi)部控制指引》等文件,將私募合規(guī)的重點(diǎn)信息進(jìn)行了整合。
一、組織機(jī)構(gòu)與內(nèi)部控制
(一)組織機(jī)構(gòu)
私募基金管理人組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)職責(zé)明確、 相互制約的原則,建立必要的防火墻制度與業(yè)務(wù)隔離制度,各部門有合理及明確的授權(quán)分工,操作相互獨(dú)立。
組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置能夠滿足《內(nèi)控指引》對(duì)內(nèi)控制度的要求。
(二)內(nèi)部控制
1、內(nèi)部控制原則
(1)全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)覆蓋包括各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)部門和各級(jí)人員,并涵蓋資金募集、投資研究、投資運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)保障和信息披露等主要環(huán)節(jié)。
(2)相互制約原則。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互制約。
(3)執(zhí)行有效原則。通過科學(xué)的內(nèi)控手段和方法,建立合理的內(nèi)控程序,維護(hù)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。
(4)獨(dú)立性原則。各部門和崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)獨(dú)立,基金財(cái)產(chǎn)、管理人固有財(cái)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)分離。
(5)成本效益原則。以合理的成本控制達(dá)到最佳的內(nèi)部控制效果,內(nèi)部控制與私募基金管理人的管理規(guī)模和員工人數(shù)等方面相匹配,契合自身實(shí)際情況。
(6)適時(shí)性原則。私募基金管理人應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,并隨著有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針、理念等內(nèi)外部環(huán)境的變化同步適時(shí)修改或完善。
2、內(nèi)部控制的要素
(1)內(nèi)部環(huán)境:包括經(jīng)營(yíng)理念和內(nèi)控文化、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源政策和員工道德素質(zhì)等,內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
(3)控制活動(dòng):根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。
(4)信息與溝通:及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。
(5)內(nèi)部監(jiān)督:對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行周期性監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷或因業(yè)務(wù)變化導(dǎo)致內(nèi)控需求有變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)、更新。
3、內(nèi)部控制制度
總體要求:建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,明確內(nèi)部控制職責(zé),完善內(nèi)部控制措施,強(qiáng)化內(nèi)部控制保障,持續(xù)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
(1)有效的人力資源管理制度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,確保工作人員具備與崗位要求 相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
(2)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分析,及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(3)建立健全授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保授權(quán)制度的貫徹執(zhí)行。授權(quán)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于私募基金管理人資金募集、投資研究、投資運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)保障和信息披露等主要環(huán)節(jié)的始終。
(4)合格投資者適當(dāng)性制度。
(5)完善的財(cái)產(chǎn)分離制度,私募基金財(cái)產(chǎn)與私募基金管理人固有財(cái)產(chǎn)之間、不同私募基金財(cái)產(chǎn)之間、私募基金財(cái)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)之間要實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作,分別核算。
(6)建立防范利益輸送和利益沖突的制度,公平對(duì)待管理的各私募基金,保護(hù)投資者利益。
(7)建立健全投資業(yè)務(wù)控制, 保證投資決策嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,符合基金合同所規(guī)定的投資目標(biāo)、投資范圍、投資策略、投資組合和投資限制等要求。
(8)建立健全外包業(yè)務(wù)控制,并至少每年開展一次全面的外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開展業(yè)務(wù)外包的各個(gè)階段,關(guān)注外包機(jī)構(gòu)是否存在與外包服務(wù)相沖突的業(yè)務(wù),以及外包機(jī)構(gòu)是否采取有效的隔離措施。
(9)管理人自行承擔(dān)信息技術(shù)和會(huì)計(jì)核算等職能的,應(yīng)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)系統(tǒng),保證信息技術(shù)和會(huì)計(jì)核算等的順利運(yùn)行。
(10)建立健全信息披露控制,維護(hù)信息溝通渠道的暢通,保證向投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)所披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
二、從業(yè)人員
1、總?cè)藬?shù):?jiǎn)T工總?cè)藬?shù)不應(yīng)低于 5 人
2、私募基金管理人的從業(yè)人員、出資人應(yīng)當(dāng)遵守競(jìng)業(yè)禁止原則,恪盡職守、勤勉盡責(zé),不應(yīng)當(dāng)同時(shí)從事與私募業(yè)務(wù)可能存在利益沖突的活動(dòng)。
(一)高管
1、范圍
包括法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)/風(fēng)控負(fù)責(zé)人等。
2、人數(shù)私募基金管理人應(yīng)具備至少 2 名高級(jí)管理人員。
3、從業(yè)資格
(1)證券類私募管理人高管均應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格;資格取得方式須為通過考試。
(2)非證券類私募管理人至少2名高管應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格;其法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)/風(fēng)控負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格;
私募股權(quán)投資基金管理人(含創(chuàng)業(yè)投資基金管理人)的高管人員可以通過協(xié)會(huì)資格認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的基金從業(yè)資格。
4、兼職限制
(1)不得在非關(guān)聯(lián)的私募機(jī)構(gòu)兼職;
(2)不得在與私募業(yè)務(wù)相沖突業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)兼職;
(3)除法定代表人外,私募基金管理人的其他高管人員原則上不應(yīng)兼職;若有兼職情形,應(yīng)當(dāng)提供兼職合理性相關(guān)證明材料(包括但不限于兼職的合理性、勝任能力、如何公平對(duì)待服務(wù)對(duì)象、是否違反競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定等材料),同時(shí)兼職高管人員數(shù)量應(yīng)不高于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)全部高管人員數(shù)量的1/2;
(4)合規(guī)/風(fēng)控負(fù)責(zé)人不得兼職,不得從事投資業(yè)務(wù)。
(二)其他從業(yè)人員
一般員工不得兼職。
三、業(yè)務(wù)流程
建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作流程,利用部門分設(shè)、崗位分設(shè)、外包、托管等方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的控制。
募集流程包括如下環(huán)節(jié):
(1)管理人宣傳推介
(2)特定對(duì)象確定;
(3)投資者適當(dāng)性匹配;
(4)推介匹配的產(chǎn)品
(5)履行合同前說明提示、風(fēng)險(xiǎn)揭示義務(wù)
(6)合格投資者確認(rèn);
(7)簽署合同
(8)投資冷靜期
(9)回訪確認(rèn)
四、資金募集
(一)特定對(duì)象確認(rèn)
募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向特定對(duì)象宣傳推介私募基金。未經(jīng)特定對(duì)象確定程序,不得向任何人宣傳推介私募基金。在向投資者推介私募基金之前,募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取問卷調(diào)查等方式履行特定對(duì)象確定程序,對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)估。投資者應(yīng)當(dāng)以書面形式承諾其符合合格投資者標(biāo)準(zhǔn)。
投資者的評(píng)估結(jié)果有效期最長(zhǎng)不得超過3年。募集機(jī)構(gòu)逾期再次向投資者推介私募基金時(shí),需重新進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同一私募基金產(chǎn)品的投資者持有期間超過3年的,無需再次進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力發(fā)生重大變化時(shí),可主動(dòng)申請(qǐng)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行重新評(píng)估。
1、投資者問卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面:
(1)投資者基本信息,其中個(gè)人投資者基本信息包括身份信息、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、聯(lián)系方式等信息;機(jī)構(gòu)投資者基本信息包括工商登記中的必備信息、聯(lián)系方式等信息;
(2)財(cái)務(wù)狀況,其中個(gè)人投資者財(cái)務(wù)狀況包括金融資產(chǎn)狀況、最近三年個(gè)人年均收入、收入中可用于金融投資的比例等信息;機(jī)構(gòu)投資者財(cái)務(wù)狀況包括凈資產(chǎn)狀況等信息;
(3)投資知識(shí),包括金融法律法規(guī)、投資市場(chǎng)和產(chǎn)品情況、對(duì)私募基金風(fēng)險(xiǎn)的了解程度、參加專業(yè)培訓(xùn)情況等信息;
(4)投資經(jīng)驗(yàn),包括投資期限、實(shí)際投資產(chǎn)品類型、投資金融產(chǎn)品的數(shù)量、參與投資的金融市場(chǎng)情況等;
(5)風(fēng)險(xiǎn)偏好,包括投資目的、風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度、計(jì)劃投資期限、投資出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)的焦慮狀態(tài)等。
2、特定對(duì)象確定程序
募集機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)媒介在線向投資者推介私募基金之前,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在線特定對(duì)象確定程序,投資者應(yīng)承諾其符合合格投資者標(biāo)準(zhǔn)。前述在線特定對(duì)象確定程序包括但不限于:
(1)投資者如實(shí)填報(bào)真實(shí)身份信息及聯(lián)系方式;
(2)募集機(jī)構(gòu)應(yīng)通過驗(yàn)證碼等有效方式核實(shí)用戶的注冊(cè)信息;
(3)投資者閱讀并同意募集機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議;
(4)投資者閱讀并主動(dòng)確認(rèn)其自身符合《私募辦法》第三章關(guān)于合格投資者的規(guī)定;
(5)投資者在線填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的問卷調(diào)查;
(6)募集機(jī)構(gòu)根據(jù)問卷調(diào)查及其評(píng)估方法在線確認(rèn)投資者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。
(二)私募基金推介
募集機(jī)構(gòu)僅可以通過合法途徑公開宣傳私募基金管理人的品牌、發(fā)展戰(zhàn)略、投資策略、管理團(tuán)隊(duì)、高管信息以及由中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)公示的已備案私募基金的基本信息。
1、合理方式推介
募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理方式向投資者披露私募基金信息,揭示投資風(fēng)險(xiǎn),確保推介材料中的相關(guān)內(nèi)容清晰、醒目。私募基金推介材料內(nèi)容應(yīng)與基金合同主要內(nèi)容一致,不得有任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。如有不一致的,應(yīng)當(dāng)向投資者特別說明。
2、募集機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員推介私募基金時(shí)的禁止行為
(1)公開推介或者變相公開推介;
(2)推介材料虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
(3)以任何方式承諾投資者資金不受損失,或者以任何方式承諾投資者最低收益,包括宣傳“預(yù)期收益”、“預(yù)計(jì)收益”、“預(yù)測(cè)投資業(yè)績(jī)”等相關(guān)內(nèi)容;
(4)夸大或者片面推介基金,違規(guī)使用“安全”、“保證”、“承諾”、“保險(xiǎn)”、“避險(xiǎn)”、“有保障”、“高收益”、“無風(fēng)險(xiǎn)”等可能誤導(dǎo)投資人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷的措辭;
(5)使用“欲購(gòu)從速”、“申購(gòu)良機(jī)”等片面強(qiáng)調(diào)集中營(yíng)銷時(shí)間限制的措辭;
(6)推介或片面節(jié)選少于6個(gè)月的過往整體業(yè)績(jī)或過往基金產(chǎn)品業(yè)績(jī);
(7)登載個(gè)人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;
(8)采用不具有可比性、公平性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的數(shù)據(jù)來源和方法進(jìn)行業(yè)績(jī)比較,任意使用“業(yè)績(jī)最佳”、“規(guī)模最大”等相關(guān)措辭;
(9)惡意貶低同行;
(10)允許非本機(jī)構(gòu)雇傭的人員進(jìn)行私募基金推介;
(11)推介非本機(jī)構(gòu)設(shè)立或負(fù)責(zé)募集的私募基金;
(12)法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)禁止的其他行為。
3、禁止通過下列媒介渠道推介私募基金
(1)公開出版資料;
(2)面向社會(huì)公眾的宣傳單、布告、手冊(cè)、信函、傳真;
(3)海報(bào)、戶外廣告;
(4)電視、電影、電臺(tái)及其他音像等公共傳播媒體;
(5)公共、門戶網(wǎng)站鏈接廣告、博客等;
(6)未設(shè)置特定對(duì)象確定程序的募集機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介;
(7)未設(shè)置特定對(duì)象確定程序的講座、報(bào)告會(huì)、分析會(huì);
(8)未設(shè)置特定對(duì)象確定程序的電話、短信和電子郵件等通訊媒介;
(9)法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定和中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則禁止的其他行為。
五、產(chǎn)品備案
(一)首支基金產(chǎn)品的備案
新登記的私募基金管理人在辦結(jié)登記手續(xù)之日起6個(gè)月內(nèi)需備案首只私募基金產(chǎn)品,否則基金業(yè)協(xié)會(huì)將注銷該私募基金管理人登記。
私募基金產(chǎn)品備案的操作在“資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”中進(jìn)行。
(二)備案條件
1、不接受備案的情形
協(xié)會(huì)認(rèn)為,私募投資基金是一種由基金和投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并通過主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理,獲取風(fēng)險(xiǎn)性投資收益的投資活動(dòng)。私募基金財(cái)產(chǎn)債務(wù)由私募基金財(cái)產(chǎn)本身承擔(dān),投資者以其出資為限,分享投資收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私募基金的投資不應(yīng)是借貸活動(dòng)。下列不符合“投資”本質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于私募基金范圍:
(1)底層標(biāo)的為民間借貸、小額貸款、保理資產(chǎn)等《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(七)》所提及的屬于借貸性質(zhì)的資產(chǎn)或其收(受)益權(quán);
(2)通過委托貸款、信托貸款等方式直接或間接從事借貸活動(dòng)的;
(3)通過特殊目的載體、投資類企業(yè)等方式變相從事上述活動(dòng)的。
為促進(jìn)私募投資基金回歸投資本源,按照相關(guān)監(jiān)管精神,協(xié)會(huì)將于2月12日起,不再辦理不屬于私募投資基金范圍的產(chǎn)品的新增申請(qǐng)和在審申請(qǐng)。
2、涉及特殊風(fēng)險(xiǎn)的私募基金備案要求
(1)私募基金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,不得開展或者參與任何形式的“資金池”業(yè)務(wù),不得存在短募長(zhǎng)投、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)、滾動(dòng)發(fā)行、集合運(yùn)作等違規(guī)操作。
(2)私募基金涉及關(guān)聯(lián)交易的,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)揭示書中向投資者披露關(guān)聯(lián)關(guān)系情況,并提交證明底層資產(chǎn)估值公允的材料、有效實(shí)施的關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)控制制度、不損害投資人合法權(quán)益的承諾函等相關(guān)文件。
(3)私募基金管理人應(yīng)對(duì)投資人進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)揭示。根據(jù)《私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)揭示書內(nèi)容與格式指引》,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)揭示書的“特殊風(fēng)險(xiǎn)揭示”部分,重點(diǎn)對(duì)私募基金的資金流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)交易、單一投資標(biāo)的、產(chǎn)品架構(gòu)、底層標(biāo)的等所涉特殊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行披露。私募基金風(fēng)險(xiǎn)揭示書“投資者聲明”部分所列的13類簽字項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由全體投資人逐項(xiàng)簽字確認(rèn)。
六、投資者適當(dāng)性審查
(一)合格投資者
私募基金的合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,投資于單只私募基金的金額不低于100萬元且符合下列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人:
(1)凈資產(chǎn)不低于1000萬元的單位;
(2)金融資產(chǎn)不低于300萬元或者最近三年個(gè)人年均收入不低于50萬元的個(gè)人。
下列投資者視為合格投資者:
(1)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金,慈善基金等社會(huì)公益基金;
(2)依法設(shè)立并在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的投資計(jì)劃;
(3)投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員;
(4)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他投資者。
以合伙企業(yè)、契約等非法人形式,通過匯集多數(shù)投資者的資金直接或者間接投資于私募基金的,私募基金管理人或者私募基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)穿透核查最終投資者是否為合格投資者,并合并計(jì)算投資者人數(shù)。但是,符合本條第(1)、(2)、(4)項(xiàng)規(guī)定的投資者投資私募基金的,不再穿透核查最終投資者是否為合格投資者和合并計(jì)算投資者人數(shù)。
(二)信息告知與風(fēng)險(xiǎn)提示
在投資者簽署基金合同之前,募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向投資者說明有關(guān)法律法規(guī),說明投資冷靜期、回訪確認(rèn)等程序性安排以及投資者的相關(guān)權(quán)利,重點(diǎn)揭示私募基金風(fēng)險(xiǎn),并與投資者簽署風(fēng)險(xiǎn)揭示書。
風(fēng)險(xiǎn)揭示書的內(nèi)容包括但不限于:
(1)私募基金的特殊風(fēng)險(xiǎn),包括基金合同與中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)合同指引不一致所涉風(fēng)險(xiǎn)、基金未托管所涉風(fēng)險(xiǎn)、基金委托募集所涉風(fēng)險(xiǎn)、外包事項(xiàng)所涉風(fēng)險(xiǎn)、聘請(qǐng)投資顧問所涉風(fēng)險(xiǎn)、未在中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案的風(fēng)險(xiǎn)等;
(2)私募基金的一般風(fēng)險(xiǎn),包括資金損失風(fēng)險(xiǎn)、基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、募集失敗風(fēng)險(xiǎn)、投資標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)等;
(3)投資者對(duì)基金合同中投資者權(quán)益相關(guān)重要條款的逐項(xiàng)確認(rèn),包括當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用及稅收、糾紛解決方式等。
(三)冷靜期
基金合同應(yīng)當(dāng)約定給投資者設(shè)置不少于二十四小時(shí)的投資冷靜期,募集機(jī)構(gòu)在投資冷靜期內(nèi)不得主動(dòng)聯(lián)系投資者。
(1)私募證券投資基金合同應(yīng)當(dāng)約定,投資冷靜期自基金合同簽署完畢且投資者交納認(rèn)購(gòu)基金的款項(xiàng)后起算;
(2)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等其他私募基金合同關(guān)于投資冷靜期的約定可以參照前款對(duì)私募證券投資基金的相關(guān)要求,也可以自行約定。
(四)回訪
募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投資冷靜期滿后,指令本機(jī)構(gòu)從事基金銷售推介業(yè)務(wù)以外的人員以錄音電話、電郵、信函等適當(dāng)方式進(jìn)行投資回訪。回訪過程不得出現(xiàn)誘導(dǎo)性陳述。募集機(jī)構(gòu)在投資冷靜期內(nèi)進(jìn)行的回訪確認(rèn)無效。
基金合同應(yīng)當(dāng)約定,投資者在募集機(jī)構(gòu)回訪確認(rèn)成功前有權(quán)解除基金合同。出現(xiàn)前述情形時(shí),募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)退還投資者的全部認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)。
未經(jīng)回訪確認(rèn)成功,投資者交納的認(rèn)購(gòu)基金款項(xiàng)不得由募集賬戶劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)產(chǎn)賬戶或托管資金賬戶,私募基金管理人不得投資運(yùn)作投資者交納的認(rèn)購(gòu)基金款項(xiàng)。
回訪應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(1)確認(rèn)受訪人是否為投資者本人或機(jī)構(gòu);
(2)確認(rèn)投資者是否為自己購(gòu)買了該基金產(chǎn)品以及投資者是否按照要求親筆簽名或蓋章;
(3)確認(rèn)投資者是否已經(jīng)閱讀并理解基金合同和風(fēng)險(xiǎn)揭示的內(nèi)容;
(4)確認(rèn)投資者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力是否與所投資的私募基金產(chǎn)品相匹配;
(5)確認(rèn)投資者是否知悉投資者承擔(dān)的主要費(fèi)用及費(fèi)率,投資者的重要權(quán)利、私募基金信息披露的內(nèi)容、方式及頻率;
(6)確認(rèn)投資者是否知悉未來可能承擔(dān)投資損失;
(7)確認(rèn)投資者是否知悉投資冷靜期的起算時(shí)間、期間以及享有的權(quán)利;
(8)確認(rèn)投資者是否知悉糾紛解決安排。
七、交易文件
私募基金管理人應(yīng)當(dāng)保存私募基金內(nèi)部控制活動(dòng)等方面的信息及相關(guān)資料,確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯,保存期限自私募基金清算終止之日起不得少于10年。
八、投資運(yùn)作
(一)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)
私募基金管理人應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,主營(yíng)業(yè)務(wù)清晰,不得兼營(yíng)與私募基金管理無關(guān)或存在利益沖突的其他業(yè)務(wù)。
為落實(shí)《暫行辦法》關(guān)于私募基金管理人的專業(yè)化管理要求,私募基金管理人的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)包含“基金管理”、“投資管理”、“資產(chǎn)管理”、“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”等相關(guān)字樣,對(duì)于名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不含“基金管理”、“投資管理”、 “資產(chǎn)管理”、“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”等相關(guān)字樣的機(jī)構(gòu),中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)將不予登記。已登記私募基金管理人應(yīng)按照上述要求進(jìn)行整改。
(二)防止利益沖突
私募基金管理人應(yīng)當(dāng)健全治理結(jié)構(gòu),防范不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者利益和自身合法權(quán)益。
根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)關(guān)于私募基金管理人防范利益沖突的要求,對(duì)于兼營(yíng)民間借貸、民間融資、配資業(yè)務(wù)、小額理財(cái)、小額借貸、P2P/P2B、眾籌、保理、擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)、交易平臺(tái)等業(yè)務(wù)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu),這些業(yè)務(wù)與私募基金的屬性相沖突,容易誤導(dǎo)投資者。為防范風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)從事與私募基金業(yè)務(wù)相沖突的上述機(jī)構(gòu)將不予登記。上述機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專門從事私募基金管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)后申請(qǐng)私募基金管理人登記。經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)在從事私募基金管理業(yè)務(wù)的同時(shí)也從事上述非私募基金業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)建立業(yè)務(wù)隔離制度,防止利益沖突。已登記私募基金管理人應(yīng)按照上述要求進(jìn)行整改。
(三)禁止投資領(lǐng)域
私募基金可投資于股票、股權(quán)、債券、期貨、期權(quán)、基金份額以及投資合同約定的如紅酒、藝術(shù)品等其他投資標(biāo)的。
但是,根據(jù)《備案管理規(guī)范第4號(hào)》第一條規(guī)定,證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立私募資產(chǎn)管理計(jì)劃,投資于房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快熱點(diǎn)城市普通住宅地產(chǎn)項(xiàng)目的,暫不予備案。其中:
(1)對(duì)于項(xiàng)目所在地,本條適用于房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快的熱點(diǎn)城市,目前包括北京、上海、廣州、深圳、廈門、合肥、南京、蘇州、無錫、杭州、天津、福州、武漢、鄭州、濟(jì)南、成都16個(gè)城市。熱點(diǎn)城市的范圍將根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
(2)對(duì)于項(xiàng)目屬性,本條適用于普通住宅地產(chǎn)項(xiàng)目(根據(jù)深交所《關(guān)于試行房地產(chǎn)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)操作指引的通知》,房地產(chǎn)劃分為普通住宅地產(chǎn)、保障性住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)和其他房地產(chǎn));并規(guī)定,項(xiàng)目中同時(shí)包含多種類型住房的,計(jì)劃募集資金不得用于項(xiàng)目中的普通住宅地產(chǎn)建設(shè)。
(3)對(duì)于投資方式,本條列舉的予以限制的投資方式包括但不限于:a. 委托貸款;b. 嵌套投資信托計(jì)劃及其他金融產(chǎn)品;c. 受讓信托受益權(quán)及其他資產(chǎn)收(受)益權(quán);d. 以名股實(shí)債的方式受讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)股權(quán);e. 中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則認(rèn)定的其他債權(quán)投資方式。同時(shí),《備案管理規(guī)范第4號(hào)》明確,名股實(shí)債是指投資回報(bào)不與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,不是根據(jù)企業(yè)的投資收益或虧損進(jìn)行分配,而是向投資者提供保本保收益承諾,根據(jù)約定定期向投資者支付固定收益,并在滿足特定條件后由被投資企業(yè)贖回股權(quán)或者償還本息的投資方式,常見形式包括回購(gòu)、第三方收購(gòu)、對(duì)賭、定期分紅等。另外,根據(jù)《起草說明》的解釋,投資標(biāo)準(zhǔn)化債券和股票,以及股權(quán)投資不受《備案管理規(guī)范第4號(hào)》的限制。
(四)信息披露
募基金管理人、私募基金托管人應(yīng)當(dāng)按照合同約定,如實(shí)向投資者披露基金投資、資產(chǎn)負(fù)債、投資收益分配、基金承擔(dān)的費(fèi)用和業(yè)績(jī)報(bào)酬、可能存在的利益沖突情況以及可能影響投資者合法權(quán)益的其他重大信息,不得隱瞞或者提供虛假信息。
主要文件:《私募投資基金信息披露管理辦法》
九、投后管理
(一)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
包含財(cái)務(wù)監(jiān)控、信息跟蹤、參與管理。
(二)日常支持
包含人力資源、運(yùn)營(yíng)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的支持。
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