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基本案情
深圳市水指實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水指公司”）成立于1997年，系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。2000年，水指公司參與開(kāi)發(fā)建設(shè)“典雅居”房地產(chǎn)項(xiàng)目。2004年，該項(xiàng)目取得預(yù)售許可證并開(kāi)始預(yù)售。2005年，該項(xiàng)目樓盤(pán)封頂。后因水指公司資金鏈斷裂、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理不善等問(wèn)題，該項(xiàng)目未能最終竣工，水指公司亦被迫停止經(jīng)營(yíng)，繼而引發(fā)90余宗訴訟和仲裁案件。
在對(duì)上述判決與仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行程序中，深圳中院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水指公司除有尚未竣工的“典雅居”房地產(chǎn)項(xiàng)目外，無(wú)其他任何可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，“典雅居”房地產(chǎn)項(xiàng)目已被多輪查封。且該項(xiàng)目存在一房多賣(mài)、存量不清等諸多問(wèn)題，造成強(qiáng)制執(zhí)行水指公司困難重重。水指公司債權(quán)人無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行程序獲得清償。
因水指公司已具備不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力的破產(chǎn)原因，經(jīng)深圳中院執(zhí)行法官釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人之一申請(qǐng)對(duì)水指公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。深圳中院遂中止對(duì)上述案件的執(zhí)行程序，并于2012年3月15日作出（2012）深中法破字第5號(hào)民事裁定書(shū)，裁定受理水指公司破產(chǎn)清算案，從而實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的首次順利轉(zhuǎn)換與銜接。
 
審理情況
深圳中院受理水指公司破產(chǎn)清算案后，立即刊登受理公告并依法指定管理人接管水指公司。管理人對(duì)水指公司財(cái)產(chǎn)狀況開(kāi)展全面清查并受理債權(quán)申報(bào)。針對(duì)一房多賣(mài)、存量不清等問(wèn)題，管理人采取審計(jì)財(cái)務(wù)資料、接受權(quán)利人申報(bào)、開(kāi)展調(diào)查等方式，對(duì)房產(chǎn)銷(xiāo)售情況予以重新造冊(cè)。管理人最終查明，水指公司資產(chǎn)僅存“典雅居”房地產(chǎn)項(xiàng)下54套房產(chǎn)及該項(xiàng)目應(yīng)收賬款，評(píng)估值約為8500萬(wàn)元。而經(jīng)管理人審查確認(rèn)的債權(quán)人共計(jì)146家，債權(quán)總額達(dá)2.5億元。債權(quán)人中還包括大量繳納部分房款的購(gòu)房者以及拆遷未獲補(bǔ)償?shù)牟疬w戶(hù)，社會(huì)矛盾突出。
因水指公司的大股東陳某在破產(chǎn)清算過(guò)程中申請(qǐng)對(duì)水指公司進(jìn)行重整，并承諾引進(jìn)重整方資金以提高水指公司債務(wù)清償率，深圳中院對(duì)大股東陳某的重整申請(qǐng)予以仔細(xì)審查后認(rèn)為，大股東陳某系重整申請(qǐng)的適格主體，且水指公司尚具備一定的再生價(jià)值及自救可能，遂裁定自2013年4月15日起對(duì)水指公司進(jìn)行重整。水指公司重整期間，針對(duì)負(fù)債性質(zhì)復(fù)雜，社會(huì)矛盾突出等問(wèn)題，水指公司提出了普遍提高清償率，并合理細(xì)分負(fù)債類(lèi)型給予清償?shù)闹卣?jì)劃草案，旨在更為公平的保護(hù)各類(lèi)債權(quán)人利益。該重整計(jì)劃草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議的兩次協(xié)商表決，最終獲得通過(guò)。2014年1月22日，深圳中院依法裁定批準(zhǔn)水指公司重整計(jì)劃。2015年11月12 日，水指公司重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，深圳中院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
 
典型意義
對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制執(zhí)行雖是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最為直接的司法程序，但當(dāng)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，執(zhí)行程序的效果難以有效發(fā)揮。因破產(chǎn)程序具有公平清償、企業(yè)挽救等多方面的制度優(yōu)勢(shì)，此時(shí)，將執(zhí)行程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序更符合債權(quán)人利益，更有利于化解社會(huì)矛盾。本案即是一宗執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的典型案例，該案的妥善處理正是充分發(fā)揮了破產(chǎn)程序在化解執(zhí)行僵局、幫助企業(yè)重生上的制度優(yōu)勢(shì)。
相較于執(zhí)行程序，破產(chǎn)程序的制度優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在更為全面、高效的保護(hù)全體債權(quán)人的利益上。破產(chǎn)程序旨在公平清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)退出機(jī)制。破產(chǎn)程序可以通過(guò)管理人接管企業(yè)，全面清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，履行調(diào)查職能等方式，在查明債務(wù)人資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)全部債權(quán)人及時(shí)予以清償。管理人在管理并追收債務(wù)人資產(chǎn)的同時(shí)，亦可維護(hù)財(cái)產(chǎn)真實(shí)權(quán)利人的權(quán)益，從而化解因無(wú)法全面查清債務(wù)人資產(chǎn)狀況、難以準(zhǔn)確界定權(quán)屬關(guān)系而造成的執(zhí)行僵局。本案中，針對(duì)影響執(zhí)行的項(xiàng)目一房多賣(mài)、存量不清等問(wèn)題，管理人采取審計(jì)財(cái)務(wù)資料、接受權(quán)利人申報(bào)、開(kāi)展調(diào)查等方式，對(duì)房產(chǎn)銷(xiāo)售情況予以重新造冊(cè)，最終界定出水指公司的資產(chǎn)范圍，為清償方案的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。
其次，破產(chǎn)程序的制度優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在依法積極救治市場(chǎng)主體上。破產(chǎn)程序除對(duì)債務(wù)人企業(yè)采取概括執(zhí)行措施外，還兼具企業(yè)救治的積極作用。破產(chǎn)程序設(shè)置有清算程序和重整程序的轉(zhuǎn)化機(jī)制。人民法院可以以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，對(duì)于有自救可能及營(yíng)運(yùn)價(jià)值的債務(wù)人企業(yè)，依法轉(zhuǎn)為重整程序。在提高債務(wù)清償率的同時(shí)，亦可幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、更新?tīng)I(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更生和良性發(fā)展，從而更好的服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。本案進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)正值房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，水指公司具備一定的再生價(jià)值及自救可能。經(jīng)大股東申請(qǐng)，水指公司得以由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整，最終經(jīng)營(yíng)得以維持，而“典雅居”項(xiàng)目資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益也得以盡快實(shí)現(xiàn)。
再次，破產(chǎn)程序的制度優(yōu)勢(shì)亦體現(xiàn)為能妥善化解社會(huì)矛盾。破產(chǎn)程序具有完善的保護(hù)債權(quán)人利益的法律規(guī)定。債務(wù)人企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)常常存在多樣的社會(huì)矛盾，單一依靠執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)已難以滿(mǎn)足各方主體的權(quán)利訴求。在破產(chǎn)程序中，可通過(guò)撤銷(xiāo)個(gè)別清償?shù)却胧┳坊亓魇У膫鶆?wù)人資產(chǎn)，可充分發(fā)揮股東的積極作用對(duì)企業(yè)予以施救，亦可在重整程序制定公平保護(hù)債權(quán)人利益的重整方案，從而妥善化解社會(huì)矛盾。本案中，水指公司唯一可供執(zhí)行的資產(chǎn)“典雅居”項(xiàng)目與眾多繳納部分房款的購(gòu)房者、一房多賣(mài)的買(mǎi)受人以及未獲補(bǔ)償?shù)牟疬w戶(hù)的切身利益息息相關(guān)，社會(huì)矛盾非常突出。對(duì)此，水指公司提出了普遍提高清償率的同時(shí)，合理細(xì)分負(fù)債類(lèi)型給予清償?shù)闹卣?jì)劃草案，數(shù)百業(yè)主的安居樂(lè)業(yè)也得到最大保證，最終有效化解社會(huì)矛盾，取得了良好的社會(huì)效果。