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 前言 1

 1 范圍 1

 2 規(guī)范性引用文件 1
 3 術(shù)語和定義 1
 4 總則 1
 4.1 評(píng)估目的 1
 4.2 評(píng)估依據(jù) 1
 4.3 評(píng)估原則 1
 4.4 評(píng)估程序 2
 4.5 評(píng)估組 2
 5 演練評(píng)估準(zhǔn)備 2
 5.1 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員 2
 5.2 演練評(píng)估需求分析 2
 5.3 演練評(píng)估資料的收集 2
 5.4 選擇評(píng)估方式和方法 2
 5.5 編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 2
 5.6 培訓(xùn)評(píng)估人員 2
 5.7 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材 3
 6 演練評(píng)估實(shí)施 3
 6.1 評(píng)估人員就位 3
 6.2 觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料 3
 6.3 演練評(píng)估 3
 7 演練評(píng)估總結(jié) 3
 7.1 演練點(diǎn)評(píng) 3
 7.2 參演人員自評(píng) 3
 7.3 評(píng)估組評(píng)估 3

 7.4 編制演練評(píng)估報(bào)告 3
 7.5 糾正行動(dòng) 4
 附　錄　A （資料性附錄） 實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估 5
 附　錄　B （資料性附錄） 桌面演練評(píng)估 11

前         言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC288）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、中國南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之、雷長群、李定林、孫慶云、時(shí)訓(xùn)先、吳志嶺、閆立、李永興、曹云鵬、蔡鎮(zhèn)坤、周勁松。
 
 

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

100001　范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估（以下簡稱演練評(píng)估）的目的、內(nèi)容、方法與工作程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練所開展的評(píng)估活動(dòng)。演練評(píng)估工作的組織及實(shí)施可根據(jù)演練內(nèi)容、演練形式、演練規(guī)模和復(fù)雜程度參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
200001　規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 29639-2013   生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
AQ/T 9007   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南
300001　術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1 
應(yīng)急演練  emergency  exercise
針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。
[GB/T 29639-2013，定義3.5]
3.2 
應(yīng)急演練評(píng)估  emergency  exercise  evaluation  
圍繞演練目標(biāo)和要求，對(duì)參演人員表現(xiàn)、演練活動(dòng)準(zhǔn)備及其組織實(shí)施過程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫演練評(píng)估報(bào)告的過程。
3.3 
演練情景  exercise  scenario 
根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，按照事故發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事故發(fā)生發(fā)展過程，描述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等內(nèi)容。
3.4 
相關(guān)方 interested  party
與應(yīng)急演練單位應(yīng)急救援工作成效有關(guān)或受其事故影響的個(gè)人或團(tuán)體。
400001　總則
4.1 評(píng)估目的
通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急保障等方面存在的問題或不足，提出改進(jìn)意見或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點(diǎn)等。
4.2 評(píng)估依據(jù)
主要依據(jù)以下內(nèi)容：
a） 有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；
b） 演練活動(dòng)所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；
c） 演練單位的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或管理制度；
d） 相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料；
e） 其他相關(guān)材料。
4.3 評(píng)估原則
實(shí)事求是、科學(xué)考評(píng)、依法依規(guī)、以評(píng)促改。
4.4 評(píng)估程序
評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估總結(jié)。
4.5 評(píng)估組
4.5.1 構(gòu)成
評(píng)估組由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級(jí)評(píng)估，并確定總體負(fù)責(zé)人及各小組負(fù)責(zé)人。
4.5.2 職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施等進(jìn)行全過程、全方位地跟蹤評(píng)估。演練結(jié)束后，及時(shí)向演練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專業(yè)工作組提出評(píng)估意見、建議，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告。
5 演練評(píng)估準(zhǔn)備
000015.1 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員
按照4.5的要求，成立演練評(píng)估組和確定評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。
000025.2 演練評(píng)估需求分析
制定演練評(píng)估方案之前，應(yīng)確定評(píng)估工作目的、內(nèi)容和程序。
000035.3 演練評(píng)估資料的收集
依據(jù)4.2的要求，收集演練評(píng)估所需要的相關(guān)資料和文件。
5.4 選擇評(píng)估方式和方法
演練評(píng)估主要是通過對(duì)演練活動(dòng)或參演人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證、實(shí)測而獲取客觀證據(jù)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查找存在的問題。
演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、評(píng)分（如：0-缺項(xiàng)、1-較差、3-一般、5-優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。
5.5 編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
5.5.1 編寫評(píng)估方案
內(nèi)容通常包括：
—— 概述：演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；
—— 目的：闡述演練評(píng)估的主要目的；
—— 內(nèi)容：演練準(zhǔn)備和實(shí)施情況的評(píng)估內(nèi)容；
—— 信息獲取：主要說明如何獲取演練評(píng)估所需的各種信息；
—— 工作組織實(shí)施：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和具體工作安排；
—— 附件：演練評(píng)估所需相關(guān)表格等。
注：該部分內(nèi)容引自AQ/T 9007。
5.5.2 制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
演練評(píng)估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參演機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，以及具體演練情景事件、演練流程和保障方案，明確演練評(píng)估內(nèi)容及要求。演練評(píng)估參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B事先制定好演練評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。
5.6 培訓(xùn)評(píng)估人員
演練評(píng)估人員應(yīng)聽取演練組織或策劃人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程，并可進(jìn)行交互式討論，進(jìn)一步明晰演練流程和內(nèi)容。同時(shí)，評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)圍繞以下內(nèi)容那個(gè)開展內(nèi)部專題培訓(xùn)：
a） 演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件；
b） 演練評(píng)估方案；
c） 演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件；
d） 熟悉演練場地，了解有關(guān)參演部門和人員的基本情況、相關(guān)演練設(shè)施，掌握相關(guān)技術(shù)處置標(biāo)準(zhǔn)和方法；
e） 其他有關(guān)內(nèi)容。
5.7 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材
根據(jù)演練需要，準(zhǔn)備評(píng)估工作所需的相關(guān)材料、器材，主要包括演練評(píng)估方案文本、評(píng)估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、計(jì)時(shí)設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評(píng)估軟件等。
6 演練評(píng)估實(shí)施
6.1 評(píng)估人員就位
根據(jù)演練評(píng)估方案安排，評(píng)估人員提前就位，做好演練評(píng)估準(zhǔn)備工作。
6.2 觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料
演練開始后，演練評(píng)估人員通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和資料，觀察演練實(shí)施及進(jìn)展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時(shí)記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在不影響演練進(jìn)程的情況下，評(píng)估人員可進(jìn)行現(xiàn)場提問并做好記錄。
6.3 演練評(píng)估
根據(jù)演練現(xiàn)場觀察和記錄，依據(jù)制定的評(píng)估表，逐項(xiàng)對(duì)演練內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)記錄評(píng)估結(jié)果。
7 演練評(píng)估總結(jié)
7.1 演練點(diǎn)評(píng)
演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。
7.2 參演人員自評(píng)
演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介紹演練收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。
7.3 評(píng)估組評(píng)估
參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開專題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評(píng)估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。
7.4 編制演練評(píng)估報(bào)告
7.4.1 報(bào)告編寫要求
演練現(xiàn)場評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組針對(duì)收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對(duì)演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。
7.4.2 報(bào)告主要內(nèi)容
內(nèi)容通常包括：
—— 演練基本情況：演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動(dòng)等；
—— 演練評(píng)估過程：演練評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排；
—— 演練情況分析：依據(jù)演練評(píng)估表格的評(píng)估結(jié)果，從演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、演練成本效益分析等；
—— 改進(jìn)的意見和建議：對(duì)演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議；
—— 評(píng)估結(jié)論：對(duì)演練組織實(shí)施情況的綜合評(píng)價(jià)，并給出優(yōu)（無差錯(cuò)地完成了所有應(yīng)急演練內(nèi)容）、良（達(dá)到了預(yù)期的演練目標(biāo)，差錯(cuò)較少）、中（存在明顯缺陷，但沒有影響實(shí)現(xiàn)預(yù)期的演練目標(biāo)）、差（出現(xiàn)了重大錯(cuò)誤，演練預(yù)期目標(biāo)受到嚴(yán)重影響，演練被迫中止，造成應(yīng)急行動(dòng)延誤或資源浪費(fèi)）等評(píng)估結(jié)論。
7.5 整改落實(shí)
演練組織單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告中提出的問題和不足，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實(shí)，直到問題解決為止。同時(shí)，總結(jié)分析存在問題和不足的原因。
 
 
 
 

附　錄　A
（資料性附錄）
實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估
A.1 準(zhǔn)備情況評(píng)估
實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從演練策劃與設(shè)計(jì)、演練文件編制、演練保障3個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表A.1：
表A.1 實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況評(píng)估表

實(shí)施情況評(píng)估
實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備情況的評(píng)估可從預(yù)警與信息報(bào)告、緊急動(dòng)員、事故監(jiān)測與研判、指揮和協(xié)調(diào)、事故處置、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急通信、信息公開、人員保護(hù)、警戒與管制、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場控制及恢復(fù)和其他13個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表A.2：
 
表A.2 實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施情況評(píng)估表
 

附　錄　B
（資料性附錄）
桌面演練評(píng)估
桌面演練的評(píng)估可從演練策劃與準(zhǔn)備、演練實(shí)施2個(gè)方面進(jìn)行，具體評(píng)估內(nèi)容參見表B.1：
 
表B.1 桌面演練評(píng)估表