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民政部辦公廳關(guān)于開展2019年社會組織抽查審計的通知

各有關(guān)社會組織：

為進一步加強對社會組織的監(jiān)督管理，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）的規(guī)定，現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2019年社會組織抽查審計工作通知如下。

一、抽查審計時間

2019年5月-8月。

二、抽查審計實施機構(gòu)

委托中天銀會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中天恒會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中瑞誠會計師事務(wù)所有限公司、中審亞太會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、亞太（集團）會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、天職國際會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京興中海會計師事務(wù)所有限公司、中審華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京嘉潤會計師事務(wù)所有限公司、北京天圓全會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）等10家會計師事務(wù)所實施2019年社會組織抽查審計。

三、抽查審計數(shù)量

本次共抽查審計社會組織250個，其中社會團體（包括外國商會2個、國際性社團4個）202個、基金會23個、社會服務(wù)機構(gòu)25個。

四、抽查審計內(nèi)容

對被審計社會組織的2018年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿進行抽查審計；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務(wù)管理是否規(guī)范；核對是否存在重大違反《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)國家法律法規(guī)的行為。如有必要，可以追溯既往。

五、抽查審計重點

（一）社會組織2018年度工作報告書的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

（二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開據(jù)票據(jù)及使用情況；是否存在違反規(guī)定進行賬務(wù)處理的情況；開展經(jīng)營活動的收入和捐贈收入是否納入社會組織賬戶；捐贈或轉(zhuǎn)贈過程中是否存在牟利和其他財務(wù)管理問題。檢查黨建、項目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關(guān)決策記錄和財務(wù)資料，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務(wù)等治理方面的問題。

（三）收費情況。會費收支情況；開展評比、表彰、達標(biāo)或舉辦研討會、論壇、展會、培訓(xùn)及收費情況；開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務(wù)及收費情況。

（四）支出及關(guān)聯(lián)違規(guī)情況。是否存在負責(zé)人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財產(chǎn)，通過不合理列支業(yè)務(wù)活動成本和管理費用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內(nèi)部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會組織利益情況。

（五）公益項目情況。檢查公益項目開展情況，并重點抽查2-3個脫貧攻堅、慈善醫(yī)療救助等項目。檢查項目中是否合法合規(guī)開展募捐，是否存在違背公益慈善宗旨的情況，是否存在違背公平原則的情況，是否存在為個人或個別企業(yè)牟取不當(dāng)利益、公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進行等情形

（六）分支機構(gòu)、專項基金情況。檢查分支機構(gòu)、專項基金的設(shè)立、管理情況，并重點抽查2-3個專項基金。檢查社會組織是否能夠?qū)Ψ种C構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金實施有效管理，是否以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費，是否存在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金的資金在社會組織以外賬戶收支等情形，是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等。

（七）資產(chǎn)管理和投資情況。檢查資產(chǎn)狀況和投資決策機制，重點抽查1-2個重大投資項目，檢查社會組織在投資中保障自身和公眾利益的情況。

（八）信息公開義務(wù)的情況。重點抽查是否真實、完整、及時，抽查是否與年度工作報告所載明的信息公開部分一致。

（九）舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會組織是否存在利用黨政機關(guān)名義舉辦或與黨政機關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴(yán)，為相關(guān)人員發(fā)表危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風(fēng)尚等言論提供了平臺。

（十）是否存在其他違法違規(guī)情況。

以上內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)工作要求，結(jié)合三類社會組織實際開展抽查審計。

六、抽查審計方法

本次抽查審計由我部社會組織管理局開發(fā)的社會組織審計管理服務(wù)平臺采用“輪循”方式委派事務(wù)所承接。主要采取進駐社會組織現(xiàn)場，聽取有關(guān)匯報，收集相關(guān)資料、查閱管理制度等資料，審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、盤點實物、函證其他單位或個人、進行調(diào)查取證、重新計算及分析等方法進行審計。

對社會組織開展抽查審計工作是落實國務(wù)院全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關(guān)社會組織積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作，真實、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務(wù)所進行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機關(guān)將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。

附件：2019年社會組織抽查審計名單

聯(lián)系人及電話：葛金霞 010—58124120

民政部辦公廳

2019年5月22日

附件：

2019年社會組織抽查審計名單

（共250家）

序號

社會組織名稱

1、國美國商會

2、中國澳大利亞商會

3、國際二戰(zhàn)博物館協(xié)會

4、國際沙棘協(xié)會

5、亞太港口服務(wù)組織

6、世界醫(yī)學(xué)氣功學(xué)會

7、中國電子音響行業(yè)協(xié)會

8、中國電子視像行業(yè)協(xié)會

9、中國廣播電視設(shè)備工業(yè)協(xié)會

10、中國廣播電影電視報刊協(xié)會

11、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會

12、中國電影剪輯學(xué)會

13、中國電影導(dǎo)演協(xié)會

14、中國遙感應(yīng)用協(xié)會

15、中國糧食行業(yè)協(xié)會

16、全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會

17、中國高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會

18、中國教育裝備行業(yè)協(xié)會

19、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會

20、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

21、中國文化管理協(xié)會

22、中國保健協(xié)會

23、全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會

24、中國生產(chǎn)力學(xué)會

25、中國旅行社協(xié)會

26、中國體育用品業(yè)聯(lián)合會

27、中國中藥協(xié)會

28、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會

29、中國中醫(yī)藥研究促進會

30、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會

31、中國食用菌協(xié)會

32、中國國際貨運代理協(xié)會

33、中國物業(yè)管理協(xié)會

34、中國電梯協(xié)會

35、中國食品土畜進出口商會

36、中國石油流通協(xié)會

37、中國水運建設(shè)行業(yè)協(xié)會

38、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會

39、中國林業(yè)與環(huán)境促進會

40、中國生態(tài)文化協(xié)會

41、全聯(lián)科技裝備業(yè)商會

42、中國民營經(jīng)濟國際合作商會

43、中國農(nóng)業(yè)會計學(xué)會

44、中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會

45、中國電力設(shè)備管理協(xié)會

46、中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會

47、中國品牌建設(shè)促進會

48、中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會

49、中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會

50、中國技術(shù)監(jiān)督情報協(xié)會

51、中國礦業(yè)聯(lián)合會

52、中國投資協(xié)會

53、中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會

54、中國內(nèi)部審計協(xié)會

55、中國人才研究會

56、中國水利工程協(xié)會

57、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會

58、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會

59、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會

60、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會

61、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會

62、中國城鎮(zhèn)化促進會

63、中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會

64、中華潮汕商會

65、中國信托業(yè)協(xié)會

66、中國城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理聯(lián)合會

67、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會

68、中國酒業(yè)協(xié)會

69、中國汽車工業(yè)協(xié)會

70、中國黃金協(xié)會

71、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會

72、中國調(diào)味品協(xié)會

73、中國非處方藥物協(xié)會

74、中國工藝美術(shù)協(xié)會

75、中國服裝設(shè)計師協(xié)會

76、中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會

77、中國家具協(xié)會

78、中國家用電器商業(yè)協(xié)會

79、中國流通行業(yè)管理與思想政治工作研究會

80、中國美發(fā)美容協(xié)會

81、中國民族民間工藝美術(shù)家協(xié)會

82、中國拍賣行業(yè)協(xié)會

83、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會

84、中國玩具和嬰童用品協(xié)會

85、中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會

86、中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會

87、中國企業(yè)評價協(xié)會

88、中國商業(yè)聯(lián)合會

89、中國膜工業(yè)協(xié)會

90、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會

91、中國老年大學(xué)協(xié)會

92、中國職業(yè)安全健康協(xié)會

93、中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會

94、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會

95、中國監(jiān)控化學(xué)品協(xié)會

96、中國烹飪協(xié)會

97、中國市場學(xué)會

98、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會

99、中國民族理論學(xué)會

100、中國俄羅斯東歐中亞學(xué)會

101、中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)會

102、中國數(shù)量經(jīng)濟學(xué)會

103、中國語言學(xué)會

104、中國英國史研究會

105、中國民族史學(xué)會

106、中國城郊經(jīng)濟研究會

107、中國紅色文化研究會

108、中國郭沫若研究會

109、中國城市發(fā)展研究會

110、中國民族學(xué)學(xué)會

111、中國中日關(guān)系史學(xué)會

112、中國世界經(jīng)濟學(xué)會

113、新興經(jīng)濟體研究會

114、中國城市經(jīng)濟學(xué)會

115、中國社會學(xué)會

116、中國商品學(xué)會

117、北京語言大學(xué)校友會

118、中國拉丁美洲學(xué)會

119、創(chuàng)新人才教育研究會

120、全國高等學(xué)校文科學(xué)報研究會

121、中國高等教育學(xué)會

122、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會

123、華北電力大學(xué)校友會

124、葉圣陶研究會

125、北京中醫(yī)藥大學(xué)校友會

126、中國石油教育學(xué)會

127、中國實學(xué)研究會

128、中國寫作學(xué)會

129、中國教育國際交流協(xié)會

130、北京外國語大學(xué)校友會

131、中國智慧工程研究會

132、中國人生科學(xué)學(xué)會

133、中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會

134、中國生命關(guān)懷協(xié)會

135、中國醫(yī)學(xué)影像技術(shù)研究會

136、中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會

137、公共經(jīng)濟研究會

138、中國青少年研究會

139、中國職工文化體育協(xié)會

140、中國法官協(xié)會

141、中國毛澤東詩詞研究會

142、中國石油新聞工作者協(xié)會

143、中國小說學(xué)會

144、中國煤炭職工思想政治工作研究會

145、中國衛(wèi)生法學(xué)會

146、海峽兩岸法學(xué)交流促進會

147、中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會

148、中國監(jiān)獄工作協(xié)會

149、中國國債協(xié)會

150、中國光學(xué)工程學(xué)會

151、中國靈山公益慈善促進會

152、中國大學(xué)生體育協(xié)會

153、中國冰球協(xié)會

154、中國自動化學(xué)會

155、中國電影電視技術(shù)學(xué)會

156、中國運籌學(xué)會

157、中國草學(xué)會

158、中國科教電影電視協(xié)會

159、中國地理學(xué)會

160、中國動物學(xué)會

161、中國航海學(xué)會

162、中國工藝美術(shù)學(xué)會

163、中國抗癌協(xié)會

164、中國科學(xué)探險協(xié)會

165、中國昆蟲學(xué)會

166、中國氣象學(xué)會

167、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會

168、中國數(shù)學(xué)會

169、中國天文學(xué)會

170、中國藥學(xué)會

171、中國針灸學(xué)會

172、中國風(fēng)景園林學(xué)會

173、中國機械工程學(xué)會

174、中國密碼學(xué)會

175、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會

176、中國科技金融促進會

177、中國分析測試協(xié)會

178、中國少數(shù)民族聲樂學(xué)會

179、中國舞臺美術(shù)學(xué)會

180、中國建筑文化研究會

181、中國范仲淹研究會

182、中國話劇學(xué)會

183、中華炎黃文化研究會

184、中國兒童音樂學(xué)會

185、中國鄉(xiāng)土藝術(shù)協(xié)會

186、中國東方文化研究會

187、中國戲曲音樂學(xué)會

188、中國貧困地區(qū)文化促進會

189、中國保險書畫藝術(shù)研究會

190、中國根藝美術(shù)學(xué)會

191、中國少數(shù)民族作家協(xié)會

192、中國微型小說學(xué)會

193、中國翻譯協(xié)會

194、中國新聞攝影學(xué)會

195、中國秦文研究會

196、中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會

197、中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會

198、中國智力殘疾人及親友協(xié)會

199、中國民族建筑研究會

200、中國民族大學(xué)校友會

201、中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會

202、中國比較經(jīng)濟學(xué)研究會

203、朝陽行動鄉(xiāng)村服務(wù)創(chuàng)新中心

204、仲和視覺康復(fù)發(fā)展中心

205、中城城市公共裝備技術(shù)研究院

206、中善公益促進中心

207、長青老齡社會發(fā)展研究院

208、東方華夏文化遺產(chǎn)保護中心

209、中民養(yǎng)老規(guī)劃院

210、愛之橋服務(wù)社

211、中益老齡事業(yè)發(fā)展中心

212、中安安全工程研究院

213、中民社會救助研究院

214、智惠鄉(xiāng)村志愿服務(wù)中心

215、商聯(lián)國際非營利組織服務(wù)中心

216、中聯(lián)口述歷史整理研究中心

217、泛海美術(shù)館

218、行走中國公益俱樂部

219、金臺文院

220、藍智海洋生態(tài)技術(shù)研究中心

221、龍人古琴研究院

222、馬應(yīng)龍肛腸診療技術(shù)研究院

223、滿天星業(yè)余交響樂團

224、現(xiàn)代女性領(lǐng)導(dǎo)力研究院

225、新世紀(jì)管理科學(xué)與工程研究院

226、賽思健康科學(xué)研究院

227、新家園社會服務(wù)中心

228、白求恩公益基金會

229、致福慈善基金會

230、中華少年兒童慈善救助基金會

231、中社社會工作發(fā)展基金會

232、中國志愿服務(wù)基金會

233、中華慈善總會

234、中華社會救助基金會

235、中國社會福利基金會

236、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會

237、中國肝炎防治基金會

238、中國人口福利基金會

239、中華國際醫(yī)學(xué)交流基金會

240、中國光彩事業(yè)基金會

241、中華思源工程扶貧基金會

242、友成企業(yè)家扶貧基金會

243、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會

244、陶行知教育基金會

245、河仁慈善基金會

246、中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會

247、中華環(huán)境保護基金會

248、中國婦女發(fā)展基金會

249、中國紅十字基金會

250、中國禁毒基金會