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300億造假之后,證監(jiān)會給予康美藥業(yè)60萬元的頂格處罰,其審計機(jī)構(gòu)“正中珠江”的處罰也正式落地,創(chuàng)下會計所被罰金額之最。
因在康美藥業(yè)審計業(yè)務(wù)中涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī),2019年5月,廣東正中珠江會計師事務(wù)所(簡稱正中珠江)被證監(jiān)會立案調(diào)查。
記者日前從證監(jiān)會官網(wǎng)獲悉,2021年2月20日,證監(jiān)會發(fā)布了對正中珠江的行政處罰決定書(簡稱處罰決定書),向正中珠江沒收業(yè)務(wù)收入1,425萬元,并處以4,275萬元罰款。
公開資料顯示,正中珠江為中小民營企業(yè)IPO及上市公司提供審計方面服務(wù)。多年來,其一直將IPO和上市公司審計作為核心業(yè)務(wù),能夠?yàn)閲鴥?nèi)上市或擬上市企業(yè)提供財務(wù)報表鑒證、定期披露以及內(nèi)控審計等服務(wù),特別是在2008年重啟IPO以來,成功輔導(dǎo)上市的客戶數(shù)量在國內(nèi)事務(wù)所名列前十。
在正中珠江的業(yè)務(wù)介紹中的審計業(yè)務(wù)描述上,主要包含上市公司審計、金融公司審計、三資企業(yè)審計、國有企業(yè)審計、合并和收購審計、清產(chǎn)核資審計、清算審計、離任審計、訴訟事項(xiàng)審計、特別事項(xiàng)的專題審計。
康美藥業(yè)和正中珠江有著19年的合作史。數(shù)據(jù)顯示,在康美藥業(yè)2001年刊登的招股書中,即引用的財務(wù)會計資料就全部來源于正中珠江的審計報告。2005年之后,康美藥業(yè)需要支付正中珠江的費(fèi)用水漲船高,從幾十萬元到500萬元。
如今因參與康美藥業(yè)財務(wù)造假,被處罰監(jiān)管,處罰決定書主要公布了正中珠江五個方面的違法事實(shí)。
第一,正中珠江出具的康美藥業(yè)2016年至2018年年度審計報告存在虛假記載。
證監(jiān)會指出,經(jīng)另案查明,康美藥業(yè)2016年、2017年、2018年年度報告存在虛增收入、虛增貨幣資金等虛假記載行為。
正中珠江為康美藥業(yè)2016年、2017年、2018年年度報告提供審計服務(wù)。2017年4月18日、2018年4月24日,正中珠江分別為康美藥業(yè)2016年、2017年財務(wù)報表出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計意見;2019年4月28日,正中珠江為康美藥業(yè)2018年財務(wù)報表出具了保留意見。
經(jīng)查,正中珠江出具的前述審計報告存在虛假記載。2016年審計項(xiàng)目的簽字注冊會計師為楊文蔚、張靜璃,財務(wù)報表審計服務(wù)收費(fèi)430萬元;2017年審計項(xiàng)目的簽字注冊會計師為楊文蔚、張靜璃,財務(wù)報表審計服務(wù)收費(fèi)495萬元;2018年審計項(xiàng)目的簽字注冊會計師為楊文蔚、劉清,財務(wù)報表審計服務(wù)收費(fèi)500萬元。
第二,2016年和2017年年報審計期間,正中珠江未對康美藥業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)施相應(yīng)審計程序,未獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。
如捷科SCM3.0新架構(gòu)供應(yīng)鏈系統(tǒng)(簡稱捷科系統(tǒng))為康美藥業(yè)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),金蝶EAS系統(tǒng)是康美藥業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理的信息系統(tǒng)。正中珠江相關(guān)審計人員明知康美藥業(yè)捷科系統(tǒng)的存在,未關(guān)注捷科系統(tǒng)與金蝶EAS系統(tǒng)是否存在差異,未分析差異形成的原因及造成的影響,未實(shí)施必要的審計程序。
第三,正中珠江對康美藥業(yè)2016年財務(wù)報表的審計存在缺陷。一來是風(fēng)險識別與評估階段,部分審計底稿存在缺陷。二來是貨幣資金科目的風(fēng)險應(yīng)對措施存在重大缺陷,包括內(nèi)部控制測試程序存在重大缺陷以及實(shí)質(zhì)性程序存在重大缺陷。此外,營業(yè)收入科目的風(fēng)險應(yīng)對措施存在重大缺陷。
證監(jiān)會認(rèn)為,2016年度,康美藥業(yè)的貨幣資金、營業(yè)收入均存在舞弊風(fēng)險,正中珠江在進(jìn)行審計時,在風(fēng)險識別與評估階段部分認(rèn)定結(jié)論錯誤;在實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對措施時,未嚴(yán)格執(zhí)行舞弊風(fēng)險應(yīng)對措施等審計計劃,執(zhí)行審計程序違反誠信原則,未對函證保持有效控制,未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑,未執(zhí)行進(jìn)一步審計程序消除疑慮,導(dǎo)致未獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),甚至出現(xiàn)審計項(xiàng)目經(jīng)理配合康美藥業(yè)財務(wù)人員攔截詢證函、將偽造的走訪記錄作為審計證據(jù)的行為。
最終,正中珠江出具的康美藥業(yè)2016年財務(wù)報表審計報告存在虛假記載。此外,項(xiàng)目經(jīng)理蘇創(chuàng)升嚴(yán)重違反獨(dú)立性要求,正中珠江對內(nèi)部員工管理監(jiān)控不到位,實(shí)施的內(nèi)部質(zhì)量控制不符合《質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號——會計師事務(wù)所對執(zhí)行財務(wù)報表審計和審閱、其他鑒證和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)施的質(zhì)量控制》第35條、第38條、第47條的規(guī)定。
第四,正中珠江對康美藥業(yè)2017年財務(wù)報表的審計存在缺陷。風(fēng)險識別與評估階段,部分審計底稿存在缺陷。正中珠江部分審計底稿中,對貨幣資金、營業(yè)收入的風(fēng)險評估結(jié)果錯誤,審計工作存在缺陷:一是匯總的重大風(fēng)險領(lǐng)域不包括貨幣資金和營業(yè)收入;二是識別的財務(wù)報表層次的重大風(fēng)險中,僅認(rèn)定貨幣資金存在舞弊風(fēng)險,未認(rèn)定營業(yè)收入存在舞弊風(fēng)險;三是評估的認(rèn)定層次的重大風(fēng)險中,未認(rèn)定貨幣資金、營業(yè)收入存在舞弊風(fēng)險。
此外,貨幣資金科目的風(fēng)險應(yīng)對措施存在重大缺陷。營業(yè)收入科目的風(fēng)險應(yīng)對措施存在重大缺陷。
第五,正中珠江對康美藥業(yè)2018年財務(wù)報表的審計存在缺陷。風(fēng)險識別與評估階段,部分審計底稿未認(rèn)定營業(yè)收入科目存在舞弊風(fēng)險或特別風(fēng)險,未就由于舞弊導(dǎo)致的財務(wù)報表重大錯報的可能性執(zhí)行相關(guān)的審計程序,存在缺陷正中珠江認(rèn)定2018年康美藥業(yè)公司整體層面的風(fēng)險等級為“存在重大風(fēng)險”。
此外,由于康美藥業(yè)以前年度存在財務(wù)造假行為,當(dāng)期營業(yè)收入存在舞弊風(fēng)險。由于康美藥業(yè)一直強(qiáng)調(diào)中藥材行業(yè)的龍頭地位,中藥材貿(mào)易未記錄在捷科系統(tǒng)中,也未開具發(fā)票,管理不規(guī)范,存在較高的舞弊風(fēng)險。
證監(jiān)會指出,正中珠江在對康美藥業(yè)2016年、2017年、2018年財務(wù)報表審計過程中,未按照《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》《中國注冊會計師職業(yè)道德守則第1號——職業(yè)道德基本原則》等相關(guān)要求,執(zhí)行恰當(dāng)?shù)膶徲嫵绦?,獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),形成真實(shí)客觀的審計結(jié)論,發(fā)表正確的審計意見,出具的財務(wù)報表審計報告存在虛假,該行為違反了2005年《證券法》第173條有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成2005年《證券法》第223條所述“證券服務(wù)機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé),所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏”的行為。
最終根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度,依據(jù)2005年《證券法》第二百二十三條,證監(jiān)會決定對廣東正中珠江會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)責(zé)令改正,沒收業(yè)務(wù)收入1,425萬元,并處以4,275萬元罰款;對楊文蔚、張靜璃、蘇創(chuàng)升給予警告,并分別處以10萬元罰款;對劉清給予警告,并處以3萬元罰款。
正中珠江會不會連帶賠償康美藥業(yè)投資人的損失?中央財經(jīng)大學(xué)訪問學(xué)者、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會專家丁會仁向界面新聞表示,尚不得而知,但這對會計師事務(wù)所而言是一個致命案例?!皩徲嬝?zé)任已經(jīng)壓倒性地超越了會計責(zé)任,法律應(yīng)該要細(xì)化證券市場上的審計責(zé)任,特別是要區(qū)分善意和惡意,是主觀還是客觀,是單年還是長年,尤其要關(guān)注連續(xù)五年以上不換會計師事務(wù)所的上市公司年報中可能會產(chǎn)生的潛在審計失敗風(fēng)險?!?/p>
丁會仁強(qiáng)調(diào),新證券法已經(jīng)頒布,罰款數(shù)額大幅提高,中介機(jī)構(gòu)作為資本市場“看門人”,一方面要自律自強(qiáng),另一方面也要自管自束。有些業(yè)務(wù)該放手放手,有些風(fēng)險大的該規(guī)避的規(guī)避?!爸刂靥幜P會計師事務(wù)所,不能從根本上解決資本市場的造假問題,建議行政監(jiān)管部門應(yīng)該建立一個風(fēng)控監(jiān)管平臺,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析來提示潛在的會計風(fēng)險和審計風(fēng)險?!?/p>
一位資深會計財務(wù)人士向界面新聞記者表示,從過往對會計所的處罰來看,此次對正中珠江會計所處罰創(chuàng)下最大金額的新紀(jì)錄,對行業(yè)敲響警鐘。(記者丨劉晨光)
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