為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，規(guī)范重慶市自然科學(xué)基金管理，促進我市基礎(chǔ)研究事業(yè)發(fā)展，市科技局?jǐn)M對《重慶市自然科學(xué)基金項目實施辦法（試行）》（渝科委發(fā)〔2018〕111號）進行修訂，牽頭起草了《重慶市自然科學(xué)基金項目管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會各界的意見建議，歡迎社會各界通過信函、電子郵件方式提出。
一、信函：郵寄到重慶市渝北區(qū)新溉大道2號1409室，郵編：401147。
二、電子郵箱：1032772653@qq.com
聯(lián)系方式：67605997，67817170
本次征求意見建議截止日期為2021年1月28日，請注明“重慶市自然科學(xué)基金項目管理辦法意見建議”字樣，并留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。
特此公告
附件：《重慶市自然科學(xué)基金項目管理辦法》（征求意見稿）
重慶市科學(xué)技術(shù)局
2021年1月22日
重慶市自然科學(xué)基金項目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，規(guī)范重慶市自然科學(xué)基金管理，促進我市基礎(chǔ)研究事業(yè)發(fā)展，加強科技人才培養(yǎng)，增強原始創(chuàng)新能力，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，參照《國家自然科學(xué)基金條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《重慶市科研項目管理辦法》有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條? 重慶市自然科學(xué)基金（以下簡稱“市自然科學(xué)基金”）是重慶市科技計劃體系的重要組成部分，主要聚焦我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性科學(xué)問題，支持科研人員開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿探索。
第三條? 市自然科學(xué)基金主要來源于市級財政科技發(fā)展資金。引導(dǎo)鼓勵多元化投入，依法接受自然人、法人或者其他組織捐贈或合作設(shè)立聯(lián)合基金等方式支持基礎(chǔ)研究工作。
第四條? 市自然科學(xué)基金堅持自由探索與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，強化原始創(chuàng)新和交叉融通。原則上采取競爭擇優(yōu)、事前資助的方式組織實施。
第五條? 本辦法適用于市自然科學(xué)基金項目的申報、評審、立項、實施、結(jié)題等組織管理工作。
第二章 項目設(shè)置
第六條? 市自然科學(xué)基金設(shè)立面上項目、基礎(chǔ)學(xué)科專項項目、非共識項目、博士后科學(xué)基金項目、市杰出青年科學(xué)基金項目、重點項目、創(chuàng)新研究群體項目等項目類型。每年組織實施的項目類型以年度申報通知為準(zhǔn)，可根據(jù)需要適時作出調(diào)整。
（一）面上項目主要瞄準(zhǔn)科技前沿，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的前沿關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，支持科研人員開展原始創(chuàng)新和自由探索，重點支持青年科研人員依托相關(guān)科技創(chuàng)新基地開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。資助40歲以下青年科研人員作為負責(zé)人承擔(dān)項目的比例一般不低于70%。
面上項目資助強度一般為每項10萬元，可采取聯(lián)合資助和聯(lián)合實施方式組織實施，周期一般不超過3年。
（二）基礎(chǔ)學(xué)科專項項目（以下簡稱“基礎(chǔ)學(xué)科項目”）針對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科特點和需求，面向科技前沿及交叉領(lǐng)域、面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題開展研究，促進基礎(chǔ)學(xué)科之間及與其他學(xué)科的交叉融合，提升基礎(chǔ)學(xué)科支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。
基礎(chǔ)學(xué)科項目資助強度一般為每項10萬元，周期一般不超過3年。
（三）非共識項目主要支持科研人員挑戰(zhàn)傳統(tǒng)科學(xué)范式，開展創(chuàng)新性強、風(fēng)險性高、實現(xiàn)難度大，具有不確定性和顛覆性的新理論、新方法、新技術(shù)的原創(chuàng)研究和探索研究。
非共識項目資助強度一般為每項10萬元，周期一般不超過2年。
（四）博士后科學(xué)基金項目（以下簡稱“博士后項目”）以選拔培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備拔尖人才為目標(biāo)，支持在站博士后科研人員自主開展探索性、原創(chuàng)性研究。鼓勵博士后科研人員潛心科研、在博士學(xué)位論文研究基礎(chǔ)上開展延續(xù)和深化研究。
博士后項目資助強度一般為每項10萬元，周期一般不超過2年。
（五）市杰出青年科學(xué)基金項目（以下簡稱“杰青項目”）以培育國家高層次科技人才為目標(biāo)，支持在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已取得突出成績的青年學(xué)者，立足科學(xué)前沿，自主選擇研究方向開展創(chuàng)新研究。
杰青項目資助強度一般為每項50萬元，周期一般不超過3年。
（六）重點項目主要圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，支持高校、院所、企業(yè)科研人員聯(lián)合開展具有顛覆性的重大原創(chuàng)性研究和系統(tǒng)、深入的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。
重點項目資助強度一般為每項80萬元，可采取聯(lián)合資助方式組織實施，周期一般不超過3年。
（七）創(chuàng)新研究群體項目主要面向重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家重點實驗室、省部級重點實驗室等科技創(chuàng)新基地研究團隊，聚焦重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等研究，通過穩(wěn)定支持培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新能力強，在國際獨樹一幟、國內(nèi)絕對領(lǐng)先的研究人才與群體。
創(chuàng)新研究群體項目資助強度一般為每項200萬元，周期一般不超過4年。
第七條 ?聯(lián)合基金由有條件的各級政府部門、重點龍頭企業(yè)、重點園區(qū)、高等院校、科研院所、社會組織等聯(lián)合資助方共同出資設(shè)立。聯(lián)合資助方圍繞區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的緊迫需求向重慶市科學(xué)技術(shù)局提出申請，按照“一事一議”的原則，簽訂聯(lián)合基金協(xié)議。聯(lián)合基金項目納入市自然科學(xué)基金項目管理。
第三章 組織管理
第八條? 重慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）主管自然科學(xué)基金工作，依法對科學(xué)基金項目進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督科學(xué)基金項目的有序?qū)嵤?/p>
第九條 ?重慶市自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱“市基金委”）負責(zé)對科學(xué)基金項目管理中的重大決策、重大事項進行咨詢指導(dǎo)。市基金委委員實行任期制，任期一般為4年。
重慶市自然科學(xué)基金委員會辦公室（以下簡稱“市基金辦”）設(shè)在市科技局，與市科技局基礎(chǔ)研究處合署辦公，負責(zé)科學(xué)基金項目的日常工作。
第十條 ?市自然科學(xué)基金項目依托單位（以下簡稱“項目依托單位”）應(yīng)當(dāng)制訂本單位項目管理、經(jīng)費管理、科研誠信建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)管理等制度規(guī)范，落實項目實施的基本保障條件，協(xié)調(diào)管理項目任務(wù)的組織實施與重要事項，審核并提交真實、有效、完整的項目資料，采集并上報科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告。
第十一條 ?市自然科學(xué)基金項目的組織實施與管理由市科技局、項目依托單位、項目組成員、科技咨詢專家及第三方機構(gòu)共同完成。
第四章 項目申報
第十二條 ?市科技局根據(jù)年度經(jīng)費預(yù)算和工作重點，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，編制年度市自然科學(xué)基金項目申報指南。對重大應(yīng)急攻關(guān)需求、重大原創(chuàng)突破需求的項目，可開展定向委托、“揭榜掛帥”全時段申報。
第十三條? 市科技局每年發(fā)布項目申報通知及申報指南，明確相關(guān)申報要求和重點支持方向等內(nèi)容。市自然科學(xué)基金項目申報時間一般不少于1個月。項目申請人須出具科研誠信承諾書。
第十四條? 面上項目、基礎(chǔ)學(xué)科項目申請人須具有從事基礎(chǔ)研究工作的經(jīng)歷。建立引進優(yōu)秀青年人才“快速響應(yīng)機制”，探索對重點行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域新引進畢業(yè)于國內(nèi)外知名高校院所的青年博士，直接給予面上項目支持。
第十五條? 非共識項目申請實行推薦制，應(yīng)提供研究領(lǐng)域相同的國內(nèi)外知名專家推薦書2份，或依托單位主要負責(zé)人推薦書1份。
第十六條? 博士后項目申請人須同時具備下列基本條件：
（一）近3年內(nèi)獲得博士學(xué)位；
（二）正在本市博士后流動站、工作站開展研究工作；
（三）未主持過省部級及以上科研項目。
第十七條 ?杰青項目申請人須同時具備下列基本條件：
（一）申請當(dāng)年1月1日未滿40周歲；
（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位；
（三）具有獨立從事國家級基礎(chǔ)研究項目或者在國外研究機構(gòu)專職從事6個月及以上基礎(chǔ)研究的工作經(jīng)歷。
對上一年度申請國家杰出青年科學(xué)基金項目進入最后評審階段未獲立項，且符合以上基本條件的申請人直接給予杰青項目支持。
第十八條? 重點項目申請人須同時具備下列基本條件：
（一）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）；
（二）已取得較好的科研業(yè)績；
（三）在本研究領(lǐng)域具有較高的活躍度和學(xué)術(shù)影響力。
第十九條? 創(chuàng)新研究群體項目申請人及研究團隊須具備下列基本條件：
（一）項目申請人為市級及以上創(chuàng)新基地負責(zé)人或市級及以上重點學(xué)科學(xué)術(shù)負責(zé)人，申請當(dāng)年1月1日未滿55周歲，具有較高的學(xué)術(shù)影響力和較強的凝聚力；
（二）研究骨干3-7人；
（三）研究團隊平均年齡在45周歲以下。
第二十條? 同一年度每位項目申請人限申報市級科技計劃項目1項。項目負責(zé)人申請主持項目和主持在研項目的總數(shù)不超過1項；項目參與人參與申請項目和在研項目不超過2項。
連續(xù)兩年申請市自然科學(xué)基金面上項目未獲資助的項目申請人暫停市自然科學(xué)基金面上項目申請1年。
第二十一條? 不支持將研究內(nèi)容相同或基本相同的項目，以同一申請人或者不同申請人的名義向不同機構(gòu)進行多處申請。對于申請人在已經(jīng)獲得市科技局或其他機構(gòu)（如科技部、國家自然科學(xué)基金委員會等）資助項目基礎(chǔ)上提出的新項目，應(yīng)明確闡述二者的異同、繼承與發(fā)展關(guān)系，方可申請。
第二十二條? 市自然科學(xué)基金項目鼓勵開放合作，支持與國內(nèi)外著名大學(xué)、一流科研機構(gòu)、知名企業(yè)開展合作研究。
第二十三條 ?市基金辦委托第三方機構(gòu)對申報項目進行形式審查，對申報資料的完整性、規(guī)范性、與申報指南的相符性等內(nèi)容進行形式審查，經(jīng)形式審查合格的項目進入項目評審流程。
第五章 評審與立項
第二十四條? 市基金辦負責(zé)對形式審查合格的項目組織評審，牽頭編制年度評審方案。
第二十五條? 市自然科學(xué)基金項目評審根據(jù)項目類別定位分別制定評審標(biāo)準(zhǔn)，采取通訊評審、會議評審（評議）等方式。
（一）通訊評審。由第三方機構(gòu)組織實施，采取網(wǎng)絡(luò)在線評審，按照“單位回避、申請人回避、學(xué)科優(yōu)先、信譽良好”原則，從專家?guī)熘须S機抽選評審專家。每個項目評審專家不少于3名。
（二）會議評審（評議）。由市基金辦組織實施，包括會議集中評審（評議）和會議綜合評審。評審組專家原則上為相關(guān)領(lǐng)域高水平人才和管理專家。
第二十六條? 面上項目、基礎(chǔ)學(xué)科項目一般采取通訊評審，非共識項目采取會議綜合評審，博士后項目采取會議集中評議，杰青項目采取通訊評審和會議綜合評審，重點項目、創(chuàng)新研究群體項目采取會議集中評審和會議綜合評審。
第二十七條? 評審專家按照科學(xué)基金項目定位，對申請項目的科學(xué)價值、創(chuàng)新性、需求性以及研究方案可行性等方面進行評價。杰青項目、創(chuàng)新研究群體項目還應(yīng)綜合考慮申請人及團隊的發(fā)展?jié)摿εc創(chuàng)新能力。非共識項目重在評價是否具有原創(chuàng)性、顛覆性、高風(fēng)險性等特征，立項依據(jù)是否充分、能否找到否定項目研究的事實證據(jù)。
第二十八條 ?被確定參加會議綜合評審的項目，其申請人本人應(yīng)當(dāng)?shù)綍疝q。確因不可抗力不能到會答辯的，申請人經(jīng)市基金辦批準(zhǔn)可采取視頻答辯或委托項目組成員到會答辯。
第二十九條 ?市基金辦根據(jù)本辦法的規(guī)定和評審結(jié)果，形成項目立項建議，提交市科技局局長辦公會審議后面向社會進行公示。公示時間為5個工作日。
第三十條? 通過公示的項目，項目依托單位和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交項目任務(wù)書。逾期未提交的，視為自動放棄。項目任務(wù)書應(yīng)與申請材料相一致，原則上不得進行實質(zhì)性變更。
第三十一條? 對已簽訂任務(wù)書的項目，由市科技局會同市財政局下達立項計劃。
第六章 實施與結(jié)題
第三十二條? 市自然科學(xué)基金項目實施過程中，在項目研究方向不變、項目任務(wù)指標(biāo)不降低的前提下，項目負責(zé)人可按照項目依托單位相關(guān)規(guī)定自主調(diào)整項目組成員、研究方案和技術(shù)路線。
第三十三條? 面上項目、杰青項目實行項目經(jīng)費“包干制”，項目取消預(yù)算編制，經(jīng)費支出不設(shè)定科目和比例限制，與項目研發(fā)活動直接相關(guān)的支出據(jù)實開支。
第三十四條? 市自然科學(xué)基金項目依托單位對除設(shè)備費外的直接費用，可根據(jù)項目執(zhí)行需要進行預(yù)算科目費用的自主調(diào)劑。
第三十五條? 面上項目、基礎(chǔ)學(xué)科項目、博士后項目在實施周期內(nèi)以項目依托單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。對非共識項目、杰青項目、重點項目和創(chuàng)新研究群體項目可在實施周期內(nèi)開展一次績效評價。
第三十六條? 項目實施過程中，需變更項目考核指標(biāo)、項目負責(zé)人、依托單位或參與單位的，或發(fā)生不可抗力等情形不能按期完成項目任務(wù)的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時提出項目變更、延期或終止等書面申請，報市科技局審批。
項目負責(zé)人在本市內(nèi)調(diào)整工作單位的，經(jīng)調(diào)入單位和原依托單位協(xié)商，由原依托單位提出變更或終止申請，報市科技局審批。
提出延期申請的，由項目依托單位提前3個月向市科技局提出申請，延期時間最長不超過1年，每個項目可申請延期1次。
第三十七條? 市自然科學(xué)基金項目結(jié)題驗收以項目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)為基本依據(jù)，注重項目代表作和標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。
第三十八條? 根據(jù)項目類別定位，分別采取審核結(jié)題、評審結(jié)題等方式。基礎(chǔ)學(xué)科項目、博士后項目一般采取審核結(jié)題；非共識項目、杰青項目、重點項目、創(chuàng)新研究群體項目一般采取評審結(jié)題。項目結(jié)題結(jié)果分為“通過結(jié)題”或“不通過結(jié)題”。
面上項目實行科研項目結(jié)題備案制。項目依托單位根據(jù)本單位相關(guān)制度規(guī)范，自行組織結(jié)題。對通過結(jié)題的項目在科技管理系統(tǒng)提交完整的材料，包括項目研究報告、自評估報告、經(jīng)費決算表及相關(guān)證明材料等，并將項目結(jié)題清單報市科技局備案，辦理結(jié)題銷號手續(xù)。
第三十九條? 市自然科學(xué)基金項目產(chǎn)生的科研成果（論文、專著及專利等）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“重慶市自然科學(xué)基金項目資助”（英文：Sponsored by Natural Science Foundation of Chongqing, China）及立項項目編號。
第七章 績效評價與誠信監(jiān)督
第四十條? 市科技局委托第三方機構(gòu)，對市自然科學(xué)基金項目實施情況開展綜合績效評價。
第四十一條? 市自然科學(xué)基金項目重點評價新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價值，解決國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價值、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國際國內(nèi)同行評議為主。
第四十二條? 績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項目依托單位、項目管理專業(yè)機構(gòu)業(yè)績考核的參考依據(jù)。對評審結(jié)題時績效評價優(yōu)秀的非共識項目和杰青項目，可給予連續(xù)滾動資助。
第四十三條? 對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項目負責(zé)人予以免責(zé)，同時認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)研究開展等提供借鑒。
第四十四條? 市自然科學(xué)基金項目全過程實行科研誠信管理。參與項目管理和實施的相關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強自律，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求。科研人員應(yīng)具有良好的科學(xué)道德，對于違背科研誠信要求的行為，依法依規(guī)區(qū)分不同情況予以處理，并實施信用記錄和聯(lián)合懲戒。
第四十五條? 項目的監(jiān)督與管理按照《重慶市科技計劃項目誠信管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十六條 ?本辦法由市科技局負責(zé)解釋。
第四十七條? 本辦法未作出規(guī)定的事項，按照《重慶市科研項目管理辦法》執(zhí)行。
第四十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市自然科學(xué)基金項目實施辦法（試行）》（渝科委發(fā)〔2018〕111號）廢止。
