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日前，《廣州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂并印發(fā)，主要情況如下：

　　一、修訂背景

　　2017年我市印發(fā)了《廣州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法（2017）》），隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分上位法進(jìn)行了修訂，新的政策規(guī)定陸續(xù)出臺。根據(jù)2018年修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號），同時結(jié)合《辦法（2017）》實(shí)施的實(shí)際情況，對《辦法（2017）》進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

　　二、修訂意義

　?。ㄒ唬w現(xiàn) “放管服”預(yù)算管理改革要求。

　　財(cái)政部門聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)管，健全預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果、審計(jì)整改結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制，堅(jiān)決撤銷無效資金、削減低效資金，提高財(cái)政資源配置效率。

　?。ǘ┞鋵?shí)業(yè)務(wù)主管部門主體責(zé)任。

　　專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)定期清理項(xiàng)目、科學(xué)設(shè)置專項(xiàng)資金子項(xiàng)、制定相關(guān)具體管理辦法和申報(bào)制度、及時進(jìn)行信息公開、對用款單位的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管職能，對資金支出進(jìn)度、績效、安全性和規(guī)范性等承擔(dān)主體責(zé)任。

　?。ㄈ┥罨瘓?zhí)行監(jiān)督管理。

　　一是強(qiáng)調(diào)各級審計(jì)部門應(yīng)積極發(fā)揮對專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督職能；二是要求業(yè)務(wù)主管部門按照事前支持項(xiàng)目和事后支持項(xiàng)目的不同類型進(jìn)行績效目標(biāo)監(jiān)控，從源頭把關(guān)“失信聯(lián)合懲戒黑名單”等問題企業(yè)，有效防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；三是項(xiàng)目支出評價(jià)管理要求進(jìn)行全面自評、部分復(fù)核和重點(diǎn)評價(jià)，保證財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，提高財(cái)政資源配置效率。

　　（四）完善信息公開機(jī)制。

　　一是強(qiáng)化財(cái)政信息公開，深入推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)，專項(xiàng)資金管理主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金陽光透明運(yùn)行；二是從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、結(jié)果公示、績效評價(jià)、投訴反饋等方面進(jìn)行專項(xiàng)資金發(fā)放管理全流程監(jiān)控，有效防控預(yù)算管理不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。

　　三、修訂主要內(nèi)容

　　（一）刪除“一個部門一個專項(xiàng)”。根據(jù)新修訂的省辦法，結(jié)合我市專項(xiàng)資金實(shí)際情況刪除該規(guī)定，要求嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的設(shè)立，明確“專項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定程序設(shè)立，一律不得自行設(shè)立”。

　?。ǘ?qiáng)調(diào)“提前謀劃，儲備項(xiàng)目”。由于專項(xiàng)資金預(yù)算“一年一定”，因此要樹立謀事為先的理念，科學(xué)合理謀劃專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，提前入庫儲備項(xiàng)目，確保資金安排與項(xiàng)目緊密銜接，確保國家、省、市重大政策得到有效落實(shí)。

　?。ㄈ┟魑謇頇C(jī)制。明確市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時按要求對專項(xiàng)資金進(jìn)行延續(xù)、調(diào)整、撤銷三種類型的清理，對存在支出結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、執(zhí)行率低連年結(jié)余、績效評價(jià)結(jié)果為差等情況的專項(xiàng)資金，申請調(diào)整、壓減或撤銷。

　?。ㄋ模┟鞔_項(xiàng)目細(xì)化要求。強(qiáng)調(diào)“專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目庫管理要求市業(yè)務(wù)主管部門在入庫時細(xì)化方向，原則上要求在預(yù)算編制時細(xì)化至用款單位和明細(xì)內(nèi)容。對于當(dāng)年6月30日前仍未細(xì)化到用款單位和明細(xì)內(nèi)容的部門預(yù)算資金，予以回收統(tǒng)籌”。

　?。ㄎ澹﹪?yán)把審核關(guān)卡。根據(jù)《廣州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》中“聯(lián)合懲戒措施”方面的要求，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的“專項(xiàng)資金申報(bào)審核不嚴(yán)謹(jǐn)”問題，強(qiáng)調(diào)“市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核資金申請單位相關(guān)信息”，并明確“對納入‘失信聯(lián)合懲戒黑名單’申請單位從嚴(yán)把關(guān)”。

　?。?qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)市業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)監(jiān)控，“對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行”，同時“要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控”。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步明確職責(zé)分工。市業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，并新增區(qū)、用款單位、市政務(wù)服務(wù)部門相關(guān)職責(zé)；市各級審計(jì)部門對專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，向市政府提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。