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IPO募投可研項(xiàng)目，除了到發(fā)改委備案外，部分類(lèi)型的項(xiàng)目還需要到環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。那環(huán)評(píng)審批的流程是什么？什么類(lèi)型的項(xiàng)目需要環(huán)評(píng)？不同類(lèi)型項(xiàng)目對(duì)環(huán)評(píng)的要求如何？請(qǐng)IPO募投項(xiàng)目撰寫(xiě)服務(wù)商轉(zhuǎn)創(chuàng)研究為大家解讀：

（一）環(huán)評(píng)是什么？

環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)，主要是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

（二）環(huán)評(píng)相關(guān)政策

（三）環(huán)評(píng)文件

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2017年修訂）》中第七條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類(lèi)管理：1、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；2、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

企業(yè)可到環(huán)保部網(wǎng)站下載《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）查詢(xún)項(xiàng)目適用評(píng)價(jià)等級(jí)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)施備案制改革，改革后無(wú)需審批，僅需依法在網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報(bào)環(huán)境影響登記表進(jìn)行備案。其中，第七條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。對(duì)國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式”。登記表在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)（環(huán)境保護(hù)部）中進(jìn)行填報(bào)即可，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)和回執(zhí)，企業(yè)可自行打印留存。

（四）環(huán)評(píng)文件批復(fù)周期

1、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)

2、環(huán)評(píng)報(bào)告表

編制環(huán)境影響報(bào)告表的，批復(fù)時(shí)間一般為1-2個(gè)月。與報(bào)告書(shū)項(xiàng)目相比，報(bào)告表項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)污染較輕。目前報(bào)告表和報(bào)告書(shū)編制章節(jié)、內(nèi)容基本一致。此外，報(bào)告表編制完成后，也將由企業(yè)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家、環(huán)評(píng)單位召開(kāi)環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)議，提出整改意見(jiàn)、修改完善后公示，直到收到生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審批意見(jiàn)后，環(huán)評(píng)工作方暫告一段落。

3、環(huán)評(píng)登記表

編制環(huán)境影響登記表的，批復(fù)時(shí)間一般為1-2天。環(huán)境影響登記表備案制改革惠及大量環(huán)境影響很小的中小企業(yè)，企業(yè)10分鐘即可完成備案手續(xù)。

（五）環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)

2017年7月國(guó)務(wù)院第682號(hào)令，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》做出修改，將第九條、第十條合并，作為第九條，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批流程。新條例中將“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批”，即企業(yè)在報(bào)會(huì)時(shí)，不需要獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批文件，環(huán)評(píng)批復(fù)只需在開(kāi)工前獲取即可。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

“依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)?！?/p>

對(duì)于實(shí)行審批制/核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)在募投項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不需要獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批文件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與投資審批/核準(zhǔn)可并聯(lián)進(jìn)行；對(duì)于實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。

（六）環(huán)評(píng)流程

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

（1）編制項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)；

（2）攜帶項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)到經(jīng)發(fā)局申請(qǐng)立案。

2、環(huán)評(píng)

（1）備案完成后，帶著立項(xiàng)資料到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局辦理環(huán)境評(píng)估事宜，如果只需環(huán)評(píng)報(bào)告，企業(yè)自主填寫(xiě)即可；如果需要制作環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，環(huán)保局會(huì)推薦幾家有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)幫助完成報(bào)告書(shū)的編制及環(huán)評(píng)中的各項(xiàng)工作，選用環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)即會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用；

（2）項(xiàng)目開(kāi)建前期，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)人查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)；

（3）拿到檢測(cè)報(bào)告交給環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；

（4）從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)取回調(diào)查表，到附近居民家中、周?chē)笫聵I(yè)單位入戶(hù)調(diào)查，后交于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；

（5）如生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)與相應(yīng)的環(huán)保處理企業(yè)簽訂合同；

（6）委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)報(bào)告、進(jìn)行項(xiàng)目信息公示、組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、修改環(huán)評(píng)報(bào)告、將修改后的環(huán)評(píng)上報(bào)市評(píng)估中心，評(píng)估中心出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告、所在區(qū)環(huán)保局審批；

（7）開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn)；

（8）項(xiàng)目正常生產(chǎn)后，到所在區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。

（七）環(huán)評(píng)所需報(bào)送的材料

一般而言，項(xiàng)目的基本信息如項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目投資額、建設(shè)時(shí)間及建設(shè)單位信息是必填項(xiàng)（需與發(fā)改委備案文件保持一致）。同時(shí)，對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)/報(bào)告表，還需提供環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要求的項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目原輔料情況、項(xiàng)目產(chǎn)能及稅收情況、場(chǎng)地規(guī)劃等一系列資料。

（八）環(huán)評(píng)批復(fù)取得時(shí)間

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2017年修訂）》第九條將前一版本中規(guī)定的“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”修改為“依法編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”。

（九）環(huán)評(píng)有效期

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2018修正）》第二十四條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核；原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位”。

（十）環(huán)評(píng)編制單位

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）”。

轉(zhuǎn)創(chuàng)研究的IPO募投可研服務(wù)：

上市募投可行性研究報(bào)告或再融資可行性研究報(bào)告指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等目的而計(jì)劃上市募投所常用的專(zhuān)業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。

我們的企業(yè)上市募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：上市前咨詢(xún)業(yè)務(wù)（包括：明確企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)）、企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略制定、企業(yè)上市前私募及兼并重組指導(dǎo)、企業(yè)IPO報(bào)告編制、上市后資金投向決策支持、上市后企業(yè)戰(zhàn)略變動(dòng)決策支持等。

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豐富經(jīng)驗(yàn)：我們的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與了上百個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制調(diào)研工作，為項(xiàng)目方圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了編制報(bào)告的目標(biāo)，諸如項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、申請(qǐng)用地、銀行貸款、投融資、進(jìn)行環(huán)評(píng)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)備配置單、上市募資及工商注冊(cè)等。

1、根據(jù)上市審批機(jī)構(gòu)審核思路和企業(yè)自身特點(diǎn)為準(zhǔn)上市企業(yè)篩選和設(shè)計(jì)募投項(xiàng)目；

2、論證募投項(xiàng)目實(shí)施的有利條件、可行性及必要性；

3、為募投項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

4、協(xié)助準(zhǔn)上市企業(yè)將募投項(xiàng)目在發(fā)改委進(jìn)行備案；

5、協(xié)助券商撰寫(xiě)招股說(shuō)明書(shū)中“第十一節(jié)募集資金運(yùn)用”章節(jié)的內(nèi)容；

6、協(xié)助券商做好證監(jiān)會(huì)要求的關(guān)于“募集資金運(yùn)用”章節(jié)的工作底稿；

7、協(xié)助準(zhǔn)上市企業(yè)把握募投項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作；

8、向上市審批機(jī)構(gòu)描述準(zhǔn)上市企業(yè)募投項(xiàng)目前景、盈利預(yù)期及相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)；

9、向上市審批機(jī)構(gòu)描述募投項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)或控制措施。