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一、取消了乙級(jí)資質(zhì)的地域限制

舊版乙級(jí)資質(zhì)單位可以只可以在注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。新版乙級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)業(yè)務(wù)；

二、業(yè)務(wù)種類(lèi)由原來(lái)的九類(lèi)變成了八類(lèi)

業(yè)務(wù)種類(lèi)中的“綜合布線”取消，九類(lèi)變八類(lèi)；“系統(tǒng)集成”資質(zhì)業(yè)務(wù)種類(lèi)名稱(chēng)改為“總體集成”，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)；

三、細(xì)化了基本條件

舊版為一年內(nèi)不要有違規(guī)行為，新版則規(guī)定近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信名單和未被吊銷(xiāo)保密資質(zhì)；

四、新增保密經(jīng)費(fèi)要求

有專(zhuān)門(mén)的保密工作經(jīng)費(fèi)；

五、境外投資規(guī)定新增條例

間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過(guò)20%；

六、審查機(jī)關(guān)發(fā)生變化

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)其他種類(lèi)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

七、書(shū)面審查資料提交要求變化

意見(jiàn)稿精簡(jiǎn)合并了申請(qǐng)材料，其中不再包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并規(guī)定“申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料；申請(qǐng)單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請(qǐng)?！?/p>

八、證書(shū)有效期變化

資質(zhì)證書(shū)有效期延長(zhǎng)由原先的3年延長(zhǎng)至5年；

九、延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間提前有效期

延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間提前有效期滿(mǎn)，由原來(lái)的提前30日改為提前3個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)。

十、減少了終止審查的條件

不再將“現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請(qǐng)材料不符的”和“未按現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)完成整改的”作為終止審查的情形。

十一、加強(qiáng)日常保密監(jiān)督

對(duì)資質(zhì)單位的監(jiān)管，在“雙隨機(jī)”抽查的基礎(chǔ)上，又增加了飛行檢查的監(jiān)督檢查形式。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第二條 本辦法所稱(chēng)涉密信息系統(tǒng)集成（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密集成），是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)。

第四條 從事涉密集成業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密集成資質(zhì)。

第六條 國(guó)家保密行政管理部門(mén)主管全國(guó)涉密集成資質(zhì)管理工作，省級(jí)保密行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)涉密集成資質(zhì)管理工作。

第九條 實(shí)施涉密集成資質(zhì)許可不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 等級(jí)與條件

第十條 涉密集成資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

第十一條 涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢(xún)、軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國(guó)家保密行政管理部門(mén)許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類(lèi)許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開(kāi)發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。

第十二條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人；

（二）無(wú)犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷(xiāo)保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單；

（三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外人員無(wú)婚姻關(guān)系，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（四）具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力；

第十三條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

（一）有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（二）保密制度完善；

（三）從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識(shí)和技能；

（四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）有專(zhuān)門(mén)的保密工作經(jīng)費(fèi)；

第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)外國(guó)投資者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過(guò)20%；申請(qǐng)單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國(guó)投資者，外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位母公司中的出資比例最終不得超過(guò)20%。

在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%；

第十六條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)不同等級(jí)和業(yè)務(wù)種類(lèi)的涉密集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合涉密集成資質(zhì)具體條件的要求。

第三章 申請(qǐng)、受理、審查與決定

第十七條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)書(shū)）；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）在登記機(jī)關(guān)備案的章程；

（四）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況；

（五）資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同；

（七）近三年集成業(yè)務(wù)合同清單；

（八）涉密集成業(yè)務(wù)場(chǎng)所和保密設(shè)施、設(shè)備情況；

（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。

第二十一條 對(duì)書(shū)面審查合格的單位，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，并可以結(jié)合工作實(shí)際指派一名以上審查專(zhuān)家，依據(jù)涉密集成資質(zhì)審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保密制度、保密工作機(jī)構(gòu)、保密監(jiān)督管理、涉密人員管理、保密技術(shù)防護(hù)以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）提前五日以傳真、電子郵件等形式書(shū)面通知申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間；

（二）聽(tīng)取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三）審查有關(guān)材料；

（四）與主要負(fù)責(zé)人、保密工作負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況；

（五）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試；

（六）對(duì)涉密場(chǎng)所、涉密設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地查看；

（七）匯總現(xiàn)場(chǎng)審查情況，形成現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告；

第二十三條 申請(qǐng)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止審查：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（二）采取賄賂、請(qǐng)托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進(jìn)行的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按通知時(shí)間接受現(xiàn)場(chǎng)審查的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)審查中發(fā)現(xiàn)不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)的；

第二十四條 申請(qǐng)單位書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可。

申請(qǐng)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)單位相關(guān)權(quán)利:

（一）書(shū)面審查不合格的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的；

（三）終止審查的；

第二十五條 保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第二十七條 《資質(zhì)證書(shū)》有效期為五年，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。樣式由國(guó)家保密行政管理部門(mén)統(tǒng)一制作，主要包括以下內(nèi)容：

（一）單位名稱(chēng)；

（二）法定代表人；

（三）注冊(cè)地址；

（四）證書(shū)編號(hào)；

（五）資質(zhì)等級(jí)；

（六）業(yè)務(wù)種類(lèi)；

（七）發(fā)證機(jī)關(guān)；

第二十八條 《資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前向保密行政管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審查，申請(qǐng)單位未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，視為重新申請(qǐng)。

第二十九條 省級(jí)保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可的乙級(jí)資質(zhì)單位報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案。

準(zhǔn)予行政許可和注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)以及暫停資質(zhì)的決定，由作出決定的保密行政管理部門(mén)在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。

第四章 監(jiān)督與管理

第三十三條 資質(zhì)單位與其他單位合作開(kāi)展涉密集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密集成資質(zhì)且取得委托方書(shū)面同意。

第三十七條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告：

（一）注冊(cè)資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）控股股東或者實(shí)際控制人；

（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；

（四）用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)單位變更事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面審查。通過(guò)審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項(xiàng)實(shí)施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報(bào)告。

擬公開(kāi)上市的，應(yīng)當(dāng)資質(zhì)剝離后重新申請(qǐng)；對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資，應(yīng)當(dāng)按照外商投資安全審查制度進(jìn)行安全審查。

第三十八條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告：

（一）單位名稱(chēng)；

（二）注冊(cè)地址或者經(jīng)營(yíng)地址；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會(huì)人員或者高級(jí)管理人員。

第三十九條 保密行政管理部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)審查、保密檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位存在涉嫌泄露國(guó)家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照泄密案件管轄權(quán)限，經(jīng)保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由具備執(zhí)法資格的人員對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施，依法開(kāi)展調(diào)查工作。

第四十條 有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門(mén)或者其上級(jí)保密行政管理部門(mén)，依據(jù)職權(quán)可以撤銷(xiāo)行政許可：

（一）保密行政管理部門(mén)濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)單位準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第四十一條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)：

（一）《資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；

（二）法人資格依法終止的；

（三）主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)的；

（四）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

第四十二條 申請(qǐng)單位或者資質(zhì)單位對(duì)保密行政管理部門(mén)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下暫停資質(zhì)的處罰：

（一）未經(jīng)委托方書(shū)面同意，擅自與其他涉密集成資質(zhì)單位合作開(kāi)展涉密集成業(yè)務(wù)的；

（二）超出行政許可的業(yè)務(wù)種類(lèi)范圍承接涉密集成業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)生需要報(bào)告的事項(xiàng)，未及時(shí)報(bào)告的；

（四）承接涉密集成業(yè)務(wù)，未按規(guī)定備案的；

（五）未按本辦法提交年度自檢報(bào)告的；

第四十五條 資質(zhì)單位不再符合申請(qǐng)條件，或者具有下列情形之一的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其資質(zhì)，停止其涉密業(yè)務(wù)：

（一）涂改、出賣(mài)、出租、出借《資質(zhì)證書(shū)》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書(shū)》的；

（二）將涉密集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無(wú)相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未按法定時(shí)限報(bào)告的；

（四）拒絕接受保密檢查的；

（五）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密集成業(yè)務(wù)的；

（六）資質(zhì)暫停期滿(mǎn)，仍不符合保密管理規(guī)定的；

（七）發(fā)生泄密案件的；

第四十九條 保密行政管理部門(mén)及其工作人員未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

（文章來(lái)源于國(guó)家保密局指導(dǎo)管理司，僅供學(xué)習(xí)分享）