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一圖帶你讀懂RCEP

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日上午出席第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)表示，今天我們15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新力量。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，RCEP經(jīng)過(guò)8年談判得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ?，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。讓人們?cè)谔魬?zhàn)面前選擇團(tuán)結(jié)與合作，而不是沖突與對(duì)抗，選擇守望相助、同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開(kāi)放合作是實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏的必由之路。前進(jìn)的道路總是不平坦的，只要我們堅(jiān)定信心、攜手合作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)東亞乃至人類更加美好的未來(lái)。

八年“長(zhǎng)跑”終“撞線”

• 談判于2012年11月正式啟動(dòng)，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等十多個(gè)領(lǐng)域；
• 七年間，經(jīng)過(guò)3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，28輪正式談判；
• 2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，將啟動(dòng)法律文本審核工作，印度因“有重要問(wèn)題尚未得到解決”而暫時(shí)沒(méi)有加入?yún)f(xié)定。

GDP總和超25萬(wàn)億美元 
涵蓋全球30%人口

超九成商品或納入零關(guān)稅范圍

RCEP談判是在之前“10+3”合作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步將范圍擴(kuò)大到“10+5”。此前，中國(guó)已經(jīng)與東盟十國(guó)組建了自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。

據(jù)華夏時(shí)報(bào)，國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷表示，“RCEP談判無(wú)疑會(huì)在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐，未來(lái)不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍。市場(chǎng)空間也會(huì)更大，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5%，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)東盟投資同比增長(zhǎng)76.6%。

此外，協(xié)議的達(dá)成還有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文曾指出，在區(qū)域里形成一個(gè)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)，包括人員跨境流動(dòng)都會(huì)有非常大的好處，形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

以服裝行業(yè)為例。越南如果現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國(guó)出口，就要交關(guān)稅，如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后，區(qū)域價(jià)值鏈就會(huì)發(fā)揮作用。中國(guó)從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因?yàn)楹炗喠俗再Q(mào)協(xié)定，所以未來(lái)可能會(huì)免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國(guó)織成布料，這個(gè)布料可能又出口到越南，越南用這個(gè)布料織成服裝之后再出口到韓國(guó)、日本、中國(guó)等其他國(guó)家，這些都可能免稅，因而會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對(duì)出口也非常有好處。

而事實(shí)上，本地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。

因此，RCEP簽署后，如果九成以上的產(chǎn)品逐漸零關(guān)稅，那么會(huì)極大促進(jìn)包括中國(guó)在內(nèi)的十幾個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)活力。

成立于1967年的東盟，是東亞地區(qū)最早著手進(jìn)行一體化建設(shè)進(jìn)程的次區(qū)域組織。早在1992年，東盟就提出建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，旨在通過(guò)推進(jìn)貿(mào)易自由化提高合作水平、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，提升東盟整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，考慮到東南亞國(guó)家的實(shí)際發(fā)展水平與需要，東盟國(guó)家普遍認(rèn)為，要想真正保證本區(qū)域的安全與穩(wěn)定，必須建立一個(gè)類似于歐盟的東盟共同體。

2003年10月，第９屆東盟峰會(huì)通過(guò)《東盟第二協(xié)約宣言》，宣布將于2020年建成以安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2007年1月，第12屆東盟峰會(huì)決定，將東盟共同體建設(shè)提前至2015年完成；同年通過(guò)了《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》。

2009年２月，第14屆東盟峰會(huì)通過(guò)《東盟共同體2009年－2015年路線圖宣言》及相關(guān)文件，就2015年建成東盟共同體提出戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。

2011年11月，在第19屆東盟峰會(huì)上，亞洲開(kāi)始計(jì)劃另外一個(gè)區(qū)域型合作——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）。

2012年8月底，在第44屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議及相關(guān)會(huì)議上，東盟10國(guó)和6個(gè)伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們一致同意，在2012年年底之前開(kāi)始16國(guó)間的自由貿(mào)易協(xié)定——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）談判工作。同年11月，在第21屆東盟峰會(huì)上，東盟10國(guó)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動(dòng)RCEP談判。談判涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域，除市場(chǎng)準(zhǔn)入外，還包括各類規(guī)則談判。

2013年5月，RCEP16個(gè)參與國(guó)的政府官員在文萊達(dá)魯薩蘭開(kāi)始基于細(xì)節(jié)的談判，并提出在2015年年底之前結(jié)束談判的目標(biāo)。同年9月，16國(guó)代表在澳大利亞舉行第二輪RCEP談判，進(jìn)展順利。

2014年1月，在RCEP第三輪談判期間，16個(gè)參與國(guó)交換意見(jiàn)，再次明確要在2015年年底前達(dá)成結(jié)束談判的目標(biāo)。同年4月，第四輪RCEP談判在中國(guó)廣西南寧舉行，繼續(xù)爭(zhēng)取2015年年底結(jié)束談判的目標(biāo)。

從2014年6月至2015年年底，16國(guó)代表又先后在新加坡、印度、泰國(guó)、緬甸等國(guó)接連舉行了6輪談判及4次部長(zhǎng)會(huì)議，但未能如期結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。

2016年2月，RCEP第11輪談判又回到文萊舉行。本輪談判由首談會(huì)議和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則4個(gè)分組會(huì)議共同組成，重點(diǎn)推進(jìn)貨物、服務(wù)、投資三大核心領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判和文本磋商，并初步確定2016年結(jié)束談判的計(jì)劃。同年，16國(guó)代表又先后在澳大利亞、新西蘭、越南、中國(guó)天津、印尼舉行了5輪談判，完成中小企業(yè)等章節(jié)的談判，但仍未完成既定目標(biāo)，談判被拖入2017年。

2017年一年內(nèi)，RCEP16個(gè)參與國(guó)又先后舉行了4輪談判，但因條款復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn)，RCEP談判并未如各方此前所希望的那樣于2017年完成。

2018年，在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）除美國(guó)之外的11個(gè)成員已就新版TPP達(dá)成協(xié)議情況下，RCEP談判進(jìn)程明顯加快，相繼在貨物、服務(wù)、投資和部分規(guī)則領(lǐng)域議題談判中取得積極進(jìn)展，談判進(jìn)入沖刺階段，但最終與會(huì)各方仍未能在新西蘭舉行的第24輪談判中完成既定目標(biāo)。印度是談判未能達(dá)成最后協(xié)議的主要阻力，談判被拖入2019年。

2019年9月，隨著與印方談判取得重大突破， RCEP談判終于接近尾聲。印度同意根據(jù)16國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定削減或取消80%的中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅。但同年11月4日，莫迪突然宣布印度決定暫不加入RCEP。同日，RCEP主體談判完成，除印度以外的15國(guó)均同意RCEP的現(xiàn)有條款。之后，印度缺席了RCEP的其他相關(guān)會(huì)議。

2020年4月，RCEP第29輪談判以視頻會(huì)議的形式舉行，與會(huì)各方就加速推進(jìn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和印度重返RCEP談判等交換意見(jiàn)，透露了爭(zhēng)取年內(nèi)如期簽署協(xié)定的信息。

2020年11月15日，15個(gè)RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在儀式上正式簽署RCEP協(xié)定。

根據(jù)規(guī)定，RCEP協(xié)定簽署后，所有參與國(guó)家必須在兩年內(nèi)完成批準(zhǔn)程序，RCEP才會(huì)正式生效。

責(zé)任編輯 白巖冰