【公用事業(yè)現(xiàn)狀】
在目前全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場開放的背景下,公用事業(yè)部門目前面臨著來自上級政府、行業(yè)競爭者、外部客戶和內(nèi)部員工等方面的要求。作為以贏利為目的的企業(yè),公用事業(yè)部門要掌握新形勢提高企業(yè)利潤;而公用的性質(zhì),又要求它要兼顧社會效益,實(shí)現(xiàn)社會滿意和企業(yè)滿意的雙贏。正因?yàn)楣檬聵I(yè)行業(yè)仍然存在著一些問題,所以企業(yè)急需專業(yè)的引導(dǎo)和改革,才能提升在行業(yè)的競爭力!
【公用事業(yè)發(fā)展趨勢】
我國城市市政公用行業(yè)存在巨大的市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷進(jìn)步,城市居民對生活服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。市政公用行業(yè)一方面需要繼續(xù)加大力度進(jìn)行投入,增加設(shè)施總量;另一方面又要不斷提高設(shè)施運(yùn)營效率,降低運(yùn)營成本,提高服務(wù)水平與質(zhì)量。
1、政策機(jī)遇將推動市政公用設(shè)施業(yè)快速發(fā)展
2004年,新通過的憲法修正案將“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”寫入憲法,以國家根本法的形式確立了鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針。在市政公用設(shè)施領(lǐng)域,國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府也紛紛出臺各種政策規(guī)章,引入多種資本形式參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。國務(wù)院各部委以及地方各級政府正在積極推動市政公用行業(yè)市場化改革,在“消除體制性障礙”、“加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革”、“深化行政審批制度改革”、“放寬市場準(zhǔn)入”、“享受同等待遇”、“改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管”等方面出臺了一系列政策和措施,這些政策措施將會有力地推進(jìn)市政公用設(shè)施業(yè)市場化改革的進(jìn)程。這都為非公經(jīng)濟(jì)和社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供了重要的法律保障和政策支持,為各種資本進(jìn)入城市交通、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)創(chuàng)造了歷史的機(jī)遇和發(fā)展的空間。總體上看,市政公用事業(yè)的改革步伐在繼續(xù)加快,正在形成以城市建設(shè)投融資體制改革為突破口,以市場化運(yùn)作為主導(dǎo),多渠道、多元化地籌集城市建設(shè)資金,初步形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的發(fā)展格局。隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步出臺,改革的繼續(xù)深化,規(guī)范化、市場化程度的不斷提高,公用事業(yè)市場一定會取得更快的發(fā)展。
2、市場化改革將進(jìn)入開放與監(jiān)管并重的新階段
目前各地市政公用事業(yè)市場化改革的熱情很高,但由于公用事業(yè)多是自然壟斷行業(yè)或準(zhǔn)公共物品,市場化不是簡單地放開市場或?qū)①Y產(chǎn)出售,而是要在進(jìn)入程序上,在產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)上以及進(jìn)入后的安全、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。過去在政府投資經(jīng)營的體制下,政府既是投資和經(jīng)營者,也是管理者,監(jiān)管問題并不突出。而把市場競爭機(jī)制引入市政公用設(shè)施投資運(yùn)營后,政企分開、政資分離,監(jiān)管問題日益凸顯。目前,各地在市場化改革過程中出現(xiàn)的回報(bào)過高、價(jià)格上漲過快、合同失敗、消費(fèi)者利益受損等問題已引起了我們對監(jiān)管問題的高度重視。今后,要在繼續(xù)放開市場的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作,“開放與監(jiān)管”并重,提高政府的公共服務(wù)管理水平。
3、民營企業(yè)將在發(fā)展商機(jī)上領(lǐng)先一籌
在外資投資繼續(xù)保持發(fā)展的同時(shí),目前民營企業(yè)在市政公用設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)十分活躍。公用事業(yè)一般具有收入穩(wěn)定、現(xiàn)金流充沛等特點(diǎn),是可持續(xù)發(fā)展、收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。隨著價(jià)格改革的逐步到位,公用事業(yè)所蘊(yùn)含的無限商機(jī)如同一個“巨大的磁場”對資本市場有著強(qiáng)大的吸引力。資本的自由流動性一方面有助于打破公用事業(yè)在地域上的分割和壟斷;另一方面,政策壁壘的瓦解以及市場需求容量的不斷擴(kuò)大,催生了公用事業(yè)企業(yè)自身的迅速成長。
【轉(zhuǎn)創(chuàng)咨詢的解決方案】
針對公共事業(yè)發(fā)展特點(diǎn),審智咨詢提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、集團(tuán)管控咨詢、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程制度梳理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理等多方面的個性化咨詢服務(wù)。
1、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢
對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,采用戰(zhàn)略分析框架,進(jìn)行企業(yè)的個性化戰(zhàn)略咨詢。主要咨詢內(nèi)容包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略發(fā)展路徑的設(shè)計(jì)。
2、集團(tuán)管控咨詢
遵循以評估組織戰(zhàn)略、產(chǎn)品、 能力三大要素為核心的管控模式選擇原則,在清晰集團(tuán)總部和下屬單位組織定位的基礎(chǔ)上,充分評估、界定管理層級及各自在各專業(yè)領(lǐng)域管控的具體廣度和深度,形成相應(yīng)的管控模式。
3、組織創(chuàng)新咨詢
從組織狀態(tài)診斷、戰(zhàn)略導(dǎo)向、管控模式、關(guān)鍵職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)營機(jī)制、制度與流程體系等方面對企業(yè)的組織進(jìn)行具體優(yōu)化設(shè)計(jì),以保障戰(zhàn)略落地。
4人力資源管理咨詢
在戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化的基礎(chǔ)上為制造型企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃、定崗定編、崗位工作分析、人力素質(zhì)測評、績效薪酬體系設(shè)計(jì)和培訓(xùn)。
5、風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控咨詢
在合規(guī)型內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面梳理企業(yè)目前所面臨的整體風(fēng)險(xiǎn),將這些風(fēng)險(xiǎn)全部納入到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全內(nèi)控管理,確保企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的狀態(tài)下運(yùn)行。
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