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蘭德公司（RAND Corporation）是美國最具盛名和影響力的綜合性智庫之一。其全稱是“研究與開發(fā)公司”(Research and Development Corporation）。蘭德公司成立于1948年，該智庫是從道格拉斯公司分離出來的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)立得到福特基金會(huì)的大力資助。蘭德公司具有全美一流的調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)，其職能是通過收集信息和分析數(shù)據(jù)，研究美國和當(dāng)今世界面臨的種種問題和挑戰(zhàn)，為其客戶提出相應(yīng)的解決方案和對(duì)策。早期的蘭德公司主要從事國家安全問題研究，是服務(wù)于美國空軍的科研機(jī)構(gòu)，為軍方提供調(diào)研和情報(bào)分析。其后，在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，蘭德公司的研究范圍逐漸擴(kuò)大到商業(yè)、教育、衛(wèi)生、法律、科技、能源、國際關(guān)系等領(lǐng)域，在這一發(fā)展過程中，蘭德公司演變成為對(duì)美國政府決策有著巨大影響力的綜合性智庫，而且就規(guī)模來說，成為了美國第一大智庫。被世人視為當(dāng)代智庫的“巨無霸”和代表。

一、機(jī)構(gòu)概況

（一）發(fā)展沿革

蘭德公司成立于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，是美國軍方對(duì)二戰(zhàn)進(jìn)行反省的產(chǎn)物。在二戰(zhàn)中，科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與信息在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用對(duì)美國贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。鑒于這一經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，軍方認(rèn)識(shí)到有必要建立一個(gè)將軍事、科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與信息結(jié)合在一起的研究機(jī)構(gòu)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，1945年年底，美國空軍與道格拉斯飛機(jī)公司簽署了一份共同進(jìn)行 “研究與開發(fā)（Research and Development）”的 計(jì)劃合同，其縮寫為RAND，即“蘭德計(jì)劃”。該項(xiàng)目的主要任務(wù)是在軍方、政府情報(bào)部門、產(chǎn)業(yè)界和大學(xué)之間建立聯(lián)系，加強(qiáng)這些部門之間的合作和交流并實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享。1946年5月，“蘭德計(jì)劃”提交了成立以來的第一份報(bào)告“試驗(yàn)性環(huán)球飛船的初步設(shè)計(jì)”，其主要內(nèi)容涉及人造衛(wèi)星的設(shè)計(jì)、性能及其應(yīng)用。1947年，相關(guān)組織在紐約舉行了蘭德計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估的專題報(bào)告會(huì)，這是蘭德公司招募社會(huì)科學(xué)家的第一步。到1948年年初，“蘭德計(jì)劃”已經(jīng)擁有超過200名不同領(lǐng)域的研究團(tuán)隊(duì)，其成員包括數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程師、化學(xué)家、心理學(xué)家、空氣動(dòng)力學(xué)家等方面的人才。從這一研究團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成可以看出，“蘭德計(jì)劃”涉及的研究領(lǐng)域非常廣泛，這一優(yōu)勢(shì)為此后蘭德從事多學(xué)科交叉研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1947年年底，為了“蘭德計(jì)劃”和道格拉斯公司的共同利益，雙方開始討論分離事宜。1948年2月，美國空軍參謀長寫信給唐納德·道格拉斯，批準(zhǔn)“蘭德計(jì)劃”從道格拉斯公司脫離出來，成為一家獨(dú)立和非營利性的研究機(jī)構(gòu)。1948年5月14日，蘭德公司正式成立。公司的宗旨是：“通過促進(jìn)科學(xué)、教育和慈善的發(fā)展，維護(hù)美國的公共福利和國家安全”。

在蘭德公司起步后，該智庫需要解決的首要問題是資金問題。1948年7月，蘭德公司與福特基金會(huì)代表進(jìn)行非正式談判，基金會(huì)和在其擔(dān)保下的一家私人銀行同意向蘭德提供100萬美元的無息貸款，保證該機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四年后，福特基金會(huì)又發(fā)放了一筆貸款幫助蘭德公司建立“蘭德公司資助研究計(jì)劃”，該計(jì)劃資助蘭德的研究團(tuán)隊(duì)從事非軍事項(xiàng)目的研究，這也是蘭德公司研究項(xiàng)目趨于多元化的重要標(biāo)志。

20世紀(jì)50年代末期，蘭德公司開始為美國國防部長和民間機(jī)構(gòu)提供研究服務(wù)，其研究范圍擴(kuò)大到國際關(guān)系、原子武器、火箭、衛(wèi)星技術(shù)等方面。60年代，蘭德參與了互聯(lián)網(wǎng)瀏覽技術(shù)開發(fā)所需要的電信技術(shù)的研究。1970年，蘭德研究生院成立，致力于培養(yǎng)公共決策分析專業(yè)博士，是當(dāng)今世界決策分析的最高學(xué)府。1973年蘭德公司設(shè)立蘭德基金，其職能是資助新領(lǐng)域的研究和鼓勵(lì)創(chuàng)新。其后蘭德又建立了司法研究所。20世紀(jì)80年代，蘭德歐洲分部科學(xué)技術(shù)研究所成立并且開始嘗試為私人部門提供長期服務(wù)。90年代，蘭德公司又相繼成立匹茲堡分部、卡塔爾政策研究所和蘭德海灣國家政策研究所。

 （二） 組織框架

蘭德公司在美國本土有三個(gè)主要的辦公地，它們分別是加利福尼亞州的圣莫尼卡總部，弗吉尼亞州的阿林頓分部，賓夕法尼亞州的匹茲堡分部。第四個(gè)辦事處于2009年建立，地址位于馬薩諸塞州的波士頓。在美國本土以外，蘭德1992年在荷蘭的萊頓設(shè)立了其歐洲總部，在德國柏林和英國劍橋設(shè)立了辦事處。另外，蘭德海灣國家政策研究所在密西西比州杰克遜市和路易斯安那州新奧爾良市都設(shè)有機(jī)構(gòu)。蘭德卡塔爾政策研究所位于卡塔爾的首都多哈。

蘭德公司的研究領(lǐng)域非常廣泛，包括幫助政府和私營部門制定和完善決策等內(nèi)容。有關(guān)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問題的研究由五個(gè)部門共同執(zhí)行，并且在美國和海外同時(shí)進(jìn)行；三個(gè)聯(lián)邦資助的研究和開發(fā)中心致力于國家安全和政策問題。所有的蘭德部門都履行同樣的承諾，即提供高品質(zhì)和客觀公正的分析，這是蘭德公司能夠享譽(yù)全球的基礎(chǔ)。另外，為了提高效率和實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，蘭德非常注重內(nèi)部分工合作。針對(duì)一些不同性質(zhì)的課題，蘭德會(huì)根據(jù)情況需要，從不同的研究部門中抽選合適的研究人員組成課題組，共同對(duì)某一具體問題或領(lǐng)域進(jìn)行合作研究，這一研究方法強(qiáng)化了蘭德公司的研究能力和分析能力。

蘭德公司的組織框架分為兩個(gè)部分:行政部門和科研部門。所有行政部門和科研部門都是獨(dú)立單元，統(tǒng)一由總裁辦公室管理。

其中，行政部門包括 “總財(cái)務(wù)長辦公室”、“對(duì)外事務(wù)辦公室”、“職員培訓(xùn)及發(fā)展管理處”、“服務(wù)辦公室”。其主要責(zé)任是負(fù)責(zé)公司日常辦公制度的維護(hù)、管理，制定公司長期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、對(duì)外聯(lián)系客戶、宣傳公司、并對(duì)研究部門提供支持等。

其科研部門主要包括：蘭德公司阿羅約中心（軍備研究部）；蘭德教育；蘭德公司歐洲分部 ；蘭德健康 ；蘭德基礎(chǔ)設(shè)施、安全與環(huán)境部門；蘭德司法研究所；蘭德內(nèi)部安全與環(huán)境部；蘭德勞動(dòng)力與人口研究所；蘭德國家安全研究部（國防研究所）；蘭德空軍項(xiàng)目部。除以上主要研究部門外，還有其他機(jī)構(gòu)，如兒童政策項(xiàng)目、蘭德海灣國家政策研究所、蘭德卡塔爾政策研究所、蘭德公司調(diào)查研究組、帕蒂蘭德研究生院、人類學(xué)科保護(hù)委員會(huì)，蘭德希望工程網(wǎng)絡(luò)等。

憑借其深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和精密的分析工具，蘭德公司對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科也有很深入的研究，可以給顧客和委托人提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集與模型、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析和最新的研究方法。其涉及的基礎(chǔ)學(xué)科包括：藝術(shù)與文學(xué)、信息科學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、行為科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

（三）定位和特色

與美國其他智庫相比，機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、研究種類齊全是蘭德公司主要特點(diǎn)，基于這一特點(diǎn)，注重進(jìn)行多學(xué)科交叉合作研究、注重宏觀與微觀研究相結(jié)合，注重教育與科研相結(jié)合構(gòu)成了蘭德研究的主要特色，下面我就這些特色展開更具體的討論：

第一，注重多學(xué)科交叉合作研究。蘭德公司研究部門匯集了來自不同領(lǐng)域的專家學(xué)者，立足于這一優(yōu)勢(shì)，蘭德公司將多樣化作為公司發(fā)展的重要原則。

蘭德研究項(xiàng)目通常使用多種不同學(xué)科的理論、方法和概念進(jìn)行綜合研究分析，在此基礎(chǔ)上制定出多種解決方案。針對(duì)多學(xué)科交叉合作研究課題，蘭德公司會(huì)從不同部門中挑選合適的課題組成員，把不同學(xué)科的專家結(jié)合起來，使他們能夠積思廣益，取長補(bǔ)短，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。蘭德公司是一個(gè)獨(dú)特的研究團(tuán)體，它不僅注重發(fā)揮成員的個(gè)人能力，而且還注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的合作精神,這是該智庫能夠在多學(xué)科交叉研究領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)的重要原因之一。也正因?yàn)槿绱?，蘭德公司在多學(xué)科交叉研究領(lǐng)域贏得了較高的聲譽(yù)。

第二，在經(jīng)濟(jì)研究方面，蘭德公司的特色之一是注重宏觀研究與微觀研究相結(jié)合、注重理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合、注重調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)研究相結(jié)。

蘭德旗下有三個(gè)核心研究團(tuán)隊(duì)，即蘭德經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)、蘭德統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)和蘭德調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)。大約有80名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歸屬于經(jīng)濟(jì)研究組和統(tǒng)計(jì)組，他們可以通過內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，從近百個(gè)政府機(jī)構(gòu)和私人基金會(huì)資助的項(xiàng)目中選擇自己希望從事的課題。蘭德統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)成立于1976年，其目標(biāo)是通過最新的統(tǒng)計(jì)技術(shù)為項(xiàng)目研究提供最專業(yè)、最可靠的數(shù)據(jù)分析與模型，以確保高質(zhì)量的調(diào)查研究。在經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，以上三個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的存在為蘭德公司實(shí)現(xiàn)宏觀研究與微觀研究的結(jié)合、理論研究與實(shí)證研究的結(jié)合以及調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)研究的結(jié)合供了人才保證，而這三個(gè)結(jié)合保證了研究結(jié)論的客觀性和可信度。

第三，注重教育與科研相結(jié)合構(gòu)成了蘭德研究的另一重要特色。盡管蘭德的定位是科研機(jī)構(gòu),但是蘭德非常重視教育和人才的培養(yǎng)。

蘭德公司為一些有意愿從事教育的研究人員提供了大量教學(xué)機(jī)會(huì)。帕蒂蘭德研究生院是世界“政策分析”專業(yè)博士學(xué)位的主要授予點(diǎn)，該院的辦院宗旨是培養(yǎng)高級(jí)政策決策者。目前，其學(xué)員已遍布美國政界和商界，表1的數(shù)據(jù)反映了學(xué)員的主要去向。到2009年4月為止，該院已經(jīng)培養(yǎng)了229名專業(yè)博士。學(xué)院的課程包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，還有應(yīng)用型學(xué)科如健康、組織經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育等內(nèi)容。另外，帕蒂蘭德研究生院還通過舉辦各種進(jìn)修班的形式，為政府、軍方和私營企業(yè)培訓(xùn)高端專業(yè)人才。

           表1 蘭德公司帕蒂蘭德研究生院的就職方向

另外，就課程安排而言，除了正規(guī)的課程外，蘭德還要求其學(xué)員在學(xué)校學(xué)習(xí)期間完成至少400天的政策項(xiàng)目的研究，即參與崗位實(shí)習(xí)。確保學(xué)員有機(jī)會(huì)接觸不同的政策范疇，研究方法以及各種各樣的同事與客戶，到他們畢業(yè)時(shí)大部分學(xué)員已經(jīng)積累了至少兩年的政策分析和政策咨詢工作經(jīng)歷，這為其學(xué)員未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且，從實(shí)習(xí)內(nèi)容來看，大部分實(shí)習(xí)都與蘭德公司最新的研究項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)。學(xué)員加入蘭德公司的研究團(tuán)隊(duì)，與蘭德的分析師一起工作，研究最新的研究項(xiàng)目。在實(shí)習(xí)的初期階段，這些學(xué)員擔(dān)任學(xué)徒，其后隨著技能的逐步提高，他們被賦予獨(dú)立的研究機(jī)會(huì)。無論何時(shí)，蘭德公司都有至少500個(gè)進(jìn)行中的項(xiàng)目，研究院的學(xué)生均可申請(qǐng)參與，這給學(xué)生提供了選擇機(jī)會(huì)，為學(xué)生的發(fā)展提供了練習(xí)實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)，這也是帕蒂蘭德研究生院可以培養(yǎng)出杰出人才的關(guān)鍵因素。

二、研究組織

（一）研究重點(diǎn)

與其巨大的規(guī)模相對(duì)應(yīng)，蘭德公司擁有非常寬泛的研究領(lǐng)域。其核心研究領(lǐng)域包括：藝術(shù)，兒童政策，民事司法，教育，能源與環(huán)境，健康與保健，國際政策，國家安全，人口和老齡化，公眾安全，科學(xué)技術(shù)，藥物濫用，恐怖主義與國土安全，交通和基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力及其工作場(chǎng)所等項(xiàng)目。下面是一些主要項(xiàng)目的內(nèi)容：

1．藝術(shù)：蘭德在藝術(shù)上的研究是為政策制定者、藝術(shù)工作者和學(xué)術(shù)界人士提供實(shí)用的數(shù)據(jù)和分析。其代表性的研究有：廣泛傳播阿拉伯世界創(chuàng)造性作品的障礙、新時(shí)代的表演藝術(shù)和改進(jìn)匹茲堡公立學(xué)校學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)遇等。

2．兒童政策：超過140人的研究團(tuán)隊(duì)和顧問參與兒童政策研究，給地區(qū)、州和聯(lián)邦政府的需求者提供最新的兒童問題研究成果，每個(gè)季度都向國會(huì)職員提供業(yè)務(wù)通訊，并且管理“希望工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，幫助家庭和社區(qū)改善孩子與家庭的生活。

3．民事司法：蘭德公司從事民事司法研究的目的是為了建立更加高效和更加公平的民事司法系統(tǒng)。主要研究成果包括911襲擊后的損失補(bǔ)償，石棉訴訟等。

4．教育：蘭德從事教育的研究人員都有實(shí)際的教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。其調(diào)研包括K-12評(píng)估和問責(zé)制、學(xué)校改革、教師和教學(xué)、高等教育、軍事教育和培訓(xùn)、工人培訓(xùn)和防止學(xué)校藥物濫用等內(nèi)容。

5．能源與環(huán)境：蘭德公司在能源和環(huán)境建設(shè)政策研究方面有很長的歷史。目標(biāo)是找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

6．健康與保健：包括“蘭德健康”在內(nèi)的幾個(gè)蘭德部門都在進(jìn)行健康和衛(wèi)生保健的研究，其研究成果可以在“蘭德健康數(shù)據(jù)庫”中查到。

7．國際事務(wù)：蘭德對(duì)國際政策的研究已經(jīng)有超過50年的歷史，研究重點(diǎn)集中在美國和其他國家的安全政策和軍事政策以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策等領(lǐng)域。

8．國家安全：蘭德公司為美國國防部進(jìn)行一系列國家安全領(lǐng)域的研究。與此同時(shí)，蘭德公司還開展了對(duì)國土安全、國土防御和恐怖主義相關(guān)的大量研究，并且也有選擇的為一些主要同盟國的政府國防部進(jìn)行調(diào)查研究。

9．人口和老齡化問題：其研究內(nèi)容包括生育政策、弱勢(shì)群體研究（如老年人和低收入階層等）、人口變動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)、人口對(duì)環(huán)境的影響和安全隱患、養(yǎng)老金制度和基本財(cái)務(wù)知識(shí)等。

10．公眾安全：蘭德公司對(duì)犯罪、暴力、藥物濫用等公共安全問題提供了客觀的分析，其大部分研究都由“蘭德基礎(chǔ)設(shè)施、安全與環(huán)境”項(xiàng)目進(jìn)行。

11．科學(xué)技術(shù)：蘭德公司為很多客戶提供科學(xué)技術(shù)方面的服務(wù)，這些客戶包括：聯(lián)邦政府、州和其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和基金會(huì)。

12．藥物濫用研究：蘭德對(duì)藥物濫用有著很長的研究歷史和研究深度，和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政府官員有著廣泛的合作，共同制定防止藥物濫用的有效解決方案。

13．恐怖主義與國土安全：三十多年來，蘭德公司一直是恐怖主義研究和分析的世界領(lǐng)先者，作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，公眾可以從蘭德網(wǎng)站上或蘭德印刷文獻(xiàn)中看到一些未加密級(jí)別的研究成果。

14．交通和基礎(chǔ)設(shè)施：維護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是世界各地決策者所面臨的重大挑戰(zhàn)，而蘭德公司對(duì)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的研究已經(jīng)有幾十年的歷史，其中包括電網(wǎng)、航道建設(shè)、運(yùn)輸系統(tǒng)、運(yùn)輸安全和電信等。

15．勞動(dòng)力及其工作場(chǎng)所：其內(nèi)容包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、新技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、員工賠償與傷殘制度、職業(yè)安全、移民、勞動(dòng)力教育變化趨勢(shì)、軍隊(duì)招募與維持等。

（二）研究管理

為了保證研究質(zhì)量，蘭德公司制定了一整套蘭德高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)和蘭德特殊研究標(biāo)準(zhǔn)，下面是這些標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容：

1．蘭德高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)

這些標(biāo)準(zhǔn)包括：第一，精確闡述要研究的問題、研究目的明確；第二，研究方法應(yīng)該精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)行；第三，闡明對(duì)相關(guān)研究的了解；第四，研究數(shù)據(jù)和假設(shè)要合理、可靠；第五，研究成果應(yīng)具有實(shí)用性且有超前的認(rèn)知性；第六，應(yīng)從研究結(jié)果中找出有價(jià)值的建議和意見；第七，表述語言應(yīng)該準(zhǔn)確、易懂和有說服力；第八，研究成果應(yīng)該通過人們所熟知的相關(guān)理論來闡明；第九，研究應(yīng)該對(duì)客戶和決策者是有用的和相關(guān)的；第十，研究應(yīng)該具有客觀性，獨(dú)立性和穩(wěn)定性。

2．蘭德特殊研究標(biāo)準(zhǔn)

除以上標(biāo)準(zhǔn)外，蘭德還制定了能夠反映蘭德特征的“蘭德特殊研究標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為三點(diǎn)：其一，研究和分析應(yīng)該是全面的、綜合的；第二，研究和分析要具有創(chuàng)新性；第三，研究需經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

另外，蘭德對(duì)研究以外的業(yè)務(wù)也制訂了嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，例如，對(duì)出版物、數(shù)據(jù)庫和簡(jiǎn)報(bào)都制定了嚴(yán)格的審查程序和過程。這些苛求的標(biāo)準(zhǔn)是蘭德享譽(yù)全球的基礎(chǔ)。

三、研究團(tuán)隊(duì)

（一）蘭德員工

蘭德公司有超過1600名的員工，其中研究人員大約950人，其員工來自45個(gè)不同的國家。他們都擁有豐富的工作和研究經(jīng)驗(yàn)、另外他們有著不同的政治背景、不同的思想觀念、不同的種族和性別以及不同的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。這種多樣性增強(qiáng)了蘭德研究的客觀性和創(chuàng)造性，另外，多樣性也是蘭德成為綜合性戰(zhàn)略研究智庫的重要保證。

       表2 蘭德公司員工專業(yè)構(gòu)成（2009年）

為了提供更加全面的專業(yè)知識(shí)，以徹底解決公共政策問題，蘭德公司雇用了來自不同學(xué)科的工作人員。百分之八十八的研究人員擁有高學(xué)歷，其中百分之六十的研究人員擁有博士學(xué)位，這一比例一直處于上升趨勢(shì)。這些人才被分配在不同部門，從事不同專業(yè)、不同領(lǐng)域和不同種類的研究。表2是蘭德公司研究人員的專業(yè)構(gòu)成。

（二） 管理團(tuán)隊(duì)    

擁有較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)是蘭德公司的另一重要特點(diǎn)。如圖1所示，管理團(tuán)隊(duì)包括三部分的內(nèi)容：其一，統(tǒng)籌全局的最高管理層，其成員報(bào)告總裁兼首席執(zhí)行官、執(zhí)行副總裁和總裁特別助理；其二，行政部門及其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人；其三，研究部門的負(fù)責(zé)人。從管理體制來看，最高管理層對(duì)下屬部門實(shí)施直接垂直管理。 

（三）考核與激勵(lì)制度 

1．考核制度

蘭德公司有一套嚴(yán)格的考核制度，這一制度包括內(nèi)部考核和外部考核兩個(gè)部分?？己嗣?年或5年進(jìn)行一次。就內(nèi)部考核而言，各研究部門的管理團(tuán)隊(duì)要對(duì)自己部門的研究質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部評(píng)級(jí)和總結(jié)。蘭德在進(jìn)行內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行外部考核。參與外部考核的人員由兩部分組成，一部分是來自蘭德公司以外的考核人員，這部分人員屬于核心成員，還有一部分人員來自蘭德的其他部門。被考核部門的管理人員不得參加和干預(yù)本部門的外部考核。如前所述，蘭德有一套嚴(yán)格的高質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，蘭德公司要求參加考核的人員按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蘭德研究團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員的研究成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和考核。

2．蘭德董事會(huì)獎(jiǎng)

蘭德董事會(huì)獎(jiǎng)的設(shè)立是為了鼓勵(lì)那些為蘭德公司做出杰出貢獻(xiàn)的員工。獲獎(jiǎng)的員工必須體現(xiàn)出蘭德的核心價(jià)值觀，即高質(zhì)量和客觀性。通過新研究領(lǐng)域的開發(fā)或創(chuàng)新性資金的籌備，為提高公司聲譽(yù)做出貢獻(xiàn)的員工或?yàn)榱烁纳蒲芯凯h(huán)境而獲得顯著成績的員工都有可能獲得蘭德董事會(huì)獎(jiǎng)。

四、研究經(jīng)費(fèi)

（一） 研究經(jīng)費(fèi)來源

蘭德公司的客戶包括公共部門和私人委托。蘭德的研究涉及面廣泛，它為軍方、聯(lián)邦政府、州政府和地方政府提供眾多研究項(xiàng)目的服務(wù)。而且蘭德公司也為基金會(huì)，國外政府和私人企業(yè)提供項(xiàng)目研究服務(wù)，蘭德公司通過接受以上客戶的委托展開研究、提出建議和解決方案，從而獲得相應(yīng)報(bào)酬和資金。另外，蘭德公司還得到來自基金會(huì)，慈善機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)的捐款，這些資金使蘭德公司能夠在一定程度上自主選擇研究課題，推進(jìn)研究內(nèi)容和種類的多樣化發(fā)展趨勢(shì)。

（二）蘭德公司稅務(wù)表3是蘭德公司2008年度預(yù)算資金來源的構(gòu)成，從該表中可以看出美國政府和軍方仍是蘭德公司最大的客戶和委托商，與這些部門相關(guān)的業(yè)務(wù)收入占總預(yù)算收入的近80%。但是，從發(fā)展趨勢(shì)來看，這部分收入的比重呈下降趨勢(shì)。在成立初期，蘭德公司的絕大部分經(jīng)費(fèi)收入都來自美國政府和軍方，然而隨著蘭德公司的日益壯大和發(fā)展，蘭德公司的研究領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象不斷增加，這一變化引起了收入來源的多元化發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，鑒于蘭德的盛名，有很多國際組織、外國政府和私人客戶也開始尋求蘭德公司的幫助，這為蘭德公司成為綜合性和國際性戰(zhàn)略研究智庫奠定了基礎(chǔ)。

盡管由于受歷史原因的影響，蘭德公司的名稱中帶有“公司”二字，但是蘭德并不屬于真正意義上的法人公司，它屬于獨(dú)立的非盈利性研究機(jī)構(gòu)。因此根據(jù)美國國內(nèi)稅收法和相應(yīng)的加州法律條款規(guī)定，蘭德公司可以免征所得稅。

五、國際合作

從研究成員構(gòu)成、研究內(nèi)容、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象等方面來看，蘭德公司屬于高度國際化的智庫。首先，如前所述，蘭德公司研究成員來自世界各地，研究團(tuán)隊(duì)的國際化是蘭德公司的重要優(yōu)勢(shì)之一。其次，就研究領(lǐng)域而言，蘭德公司在國際事務(wù)和國際政策研究方面，有著50年的歷史，即該智庫從創(chuàng)辦之初起，就一直非常重視全球視野的研究。此外，從分支機(jī)構(gòu)的分布情況來看，蘭德公司在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面已成為名副其實(shí)的跨國智庫。正如在前文中所介紹的那樣，蘭德在歐洲和中東地區(qū)都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

另外，蘭德公司業(yè)務(wù)往來機(jī)構(gòu)的構(gòu)成反映了其服務(wù)對(duì)象的國際化趨勢(shì)。下面是與蘭德公司有業(yè)務(wù)往來的國外機(jī)構(gòu)和部門：

澳大利亞聯(lián)邦、歐洲委員會(huì)（就業(yè)、社會(huì)事務(wù)總局；信息和媒體總局；司法和安全總局）、韓國科學(xué)研究與技術(shù)評(píng)估院、墨西哥聯(lián)邦科學(xué)研究所、新加坡精神衛(wèi)生研究所和新加坡衛(wèi)生局、卡塔爾國家衛(wèi)生局和最高教育委員會(huì)、英國政府部門（衛(wèi)生署、運(yùn)輸局、國防部、國家審計(jì)局）、黃達(dá)夫醫(yī)學(xué)教育促進(jìn)基金、布魯內(nèi)爾大學(xué)（倫敦西部）、健康經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)、歐洲及國際研究中心、中國戰(zhàn)略與國際研究中心、迪拜社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、傳染病研究所、英國國王基金、三菱公司研究所、莫特麥克唐納集團(tuán)、新加坡國立大學(xué)、卡塔爾基金會(huì)、SIKA（瑞典運(yùn)輸通訊分析研究所）、STIF（辛迪加聯(lián)運(yùn)公司）、沙特工業(yè)發(fā)展公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蒂爾堡大學(xué)、都柏林大學(xué)學(xué)院、肯特大學(xué)。

六、公共影響

（一）蘭德與政府的關(guān)系

當(dāng)人們談?wù)撎m德公司的社會(huì)影響時(shí)，首先都會(huì)論及蘭德與美國軍方和政府之間的密切關(guān)系。表3非常直觀地展現(xiàn)了這一關(guān)系。從該數(shù)據(jù)可以看到，蘭德的近一半收入來自軍方的委托課題，另外近30%來自各級(jí)政府的委托課題。這兩項(xiàng)合計(jì)占蘭德預(yù)算收入的近80%。蘭德公司與軍方機(jī)構(gòu)和政府部門合作并不局限于接受委托課題。除課題合作以外，軍方和政府經(jīng)常為蘭德提供一些內(nèi)部信息和情報(bào)，而蘭德公司經(jīng)常為軍方和政府承擔(dān)輸送和培養(yǎng)一些技術(shù)人才的任務(wù)。

從涉及的軍方部門來看，蘭德與軍方主要部門都有密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，這些部門包括國防部下屬空軍、陸軍、海軍、聯(lián)合參謀部、國防部部長辦公室、聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。另外，與蘭德有密切業(yè)務(wù)往來的美國政府包括農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)研究服務(wù)部和經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)部）；教育部；能源部；健康和公共事業(yè)部；國土安全局；司法部；勞工部；外交部；財(cái)政部；國家情報(bào)總局；美國國家航空航天局；國家科學(xué)基金會(huì)；社會(huì)保障局等部門。

（二）蘭德出版物

出版書籍和發(fā)行雜志以及推出各種研究報(bào)告是蘭德公司對(duì)社會(huì)施加其影響力的重要手段之一。另外，隨著因特網(wǎng)的普及，蘭德在網(wǎng)上免費(fèi)向社會(huì)提供大量的研究成果。這也是蘭德施加社會(huì)影響的重要途徑之一。

蘭德公司的主要出版物包括：商業(yè)圖書、年度報(bào)告、會(huì)議記錄、專題論文、帕蒂研究生院學(xué)位論文、研究簡(jiǎn)報(bào)、蘭德公司文獻(xiàn)報(bào)道、技術(shù)報(bào)告、國會(huì)聽證會(huì)證詞等。蘭德公司出版了非常多的書籍，其中最暢銷的是《百萬亂數(shù)表》（A Million Random Digits）?！短m德評(píng)論》是蘭德公司的旗艦雜志，一年出版考核

次，提供符合公共利益的非營利性新聞并且報(bào)告蘭德公司的最新研究成果。就具體的研究成果數(shù)量來看，2008年蘭德發(fā)布出版的報(bào)告、期刊論文和文章共533篇，其官方網(wǎng)站下載文件的次數(shù)共計(jì)434余萬次。媒體采訪報(bào)道4261次。

（三） 社會(huì)貢獻(xiàn)

 許多對(duì)蘭德早期貢獻(xiàn)的亮點(diǎn)都濃縮在1996年刊印的蘭德公司50周年紀(jì)念冊(cè)《蘭德公司的前身》一書中。1996年，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的歷史學(xué)家大衛(wèi)亞爾迪尼在其博士論文中，編制了一份記錄蘭德公司貢獻(xiàn)的詳情單，詳述了蘭德自成立以來所做出的貢獻(xiàn)和獲得的杰出研究成果。

這其中包括:在太空系統(tǒng)研究中獲得重大成就，這一成就為美國太空計(jì)劃提供了基礎(chǔ)；在電腦數(shù)字和人工智能方面做出了重要貢獻(xiàn)，蘭德公司研究人員保羅巴蘭的技術(shù)創(chuàng)新，為當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了基石；創(chuàng)建了在不確定條件下的決策理論和技術(shù)，為博弈理論做出了貢獻(xiàn)；發(fā)現(xiàn)了線性和動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法，數(shù)學(xué)建模和模擬研究方法；發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)理論和成本分析理論。

蘭德公司的賈迪尼教授在研究“特殊識(shí)別”的過程中發(fā)明了“系統(tǒng)分析”認(rèn)知方法。其最初的目標(biāo)是“為軍事決策者提供資料，以提高他們的判斷力，并為更明智的選擇提供基礎(chǔ)?！焙髞怼跋到y(tǒng)分析”慢慢發(fā)展成為社會(huì)政策規(guī)劃及分析的基本方法。正如亞爾迪尼指出的那樣，“系統(tǒng)分析法作為一種方法基礎(chǔ)，跨越了像市區(qū)老化、貧困、衛(wèi)生保健和教育等不同領(lǐng)域，為社會(huì)政策的規(guī)劃和分析服務(wù)，并且也為如警察保護(hù)和防火戰(zhàn)斗等市政提供高效支持”。

蘭德公司在推進(jìn)計(jì)算機(jī)發(fā)展的過程中獲得了顯著的成就：蘭德公司的工作人員設(shè)計(jì)并建造了最早的一臺(tái)計(jì)算機(jī)，開發(fā)了一個(gè)早期的以在線交互終端為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并發(fā)明了已成為現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的通訊技術(shù)。

蘭德公司早期的一部分的工作是進(jìn)行對(duì)社會(huì)重要政策問題的開創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)分析方法的研究。例如改善健康保健制度、對(duì)低收入家庭提供住房。蘭德公司還開發(fā)研究了“項(xiàng)目預(yù)算編制系統(tǒng)（PPBS）”，在60年代，這一系統(tǒng)被推廣到整個(gè)聯(lián)邦政府。在1964年，該系統(tǒng)被林登·約翰遜總統(tǒng)定位為聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

七、總體評(píng)價(jià)

與其它美國智庫相比，蘭德公司的特點(diǎn)是“大”，這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在預(yù)算資金規(guī)模龐大、機(jī)構(gòu)組織龐大和研究團(tuán)隊(duì)龐大等方面。蘭德公司的“大”在一定程度決定了其研究特色，因?yàn)椤按蟆保蕴m德才有條件在眾多領(lǐng)域展開全方位的研究。這就形成了多學(xué)科交叉研究等蘭德所特有的特色。

另外，蘭德的“大”也為其與軍方和政府合作提供了有利條件。在當(dāng)今美國智庫中，就規(guī)模而言,能夠全面為美國軍方和政府提供咨詢服務(wù)和課題委托服務(wù)的機(jī)構(gòu)大概只有蘭德一家。從這一視點(diǎn)來看，蘭德公司受惠于其“大”的特點(diǎn)。但是換個(gè)視點(diǎn)來看，與軍方與政府的密切關(guān)系在一定程度上損害了蘭德的獨(dú)立性和客觀性，而這又構(gòu)成了蘭德公司的軟肋。

總之，對(duì)軍隊(duì)和政府的過度依賴是蘭德公司的主要缺陷。如何克服這一問題是蘭德21世紀(jì)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

摘自《國際著名智庫研究》