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韓國(guó)的智庫(kù)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中日兩國(guó)，也不及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。美國(guó)外交政策研究所(FPRI)和賓夕法尼亞大學(xué)教授麥甘(James McGann)研究小組對(duì)世界6300多所智庫(kù)(Think Tank)進(jìn)行研究分析，2010年1月25日公布了其結(jié)果。

據(jù)該分析結(jié)果顯示，韓國(guó)有35所智庫(kù)，但不僅落后于中國(guó)(428所，第二位)和日本(108所，第9位)，甚至還不及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)(52所，第18位)，未能進(jìn)入前25名。在韓國(guó)智庫(kù)中，只有韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院(KDI)進(jìn)入“世界第一智庫(kù)候選名單”，但其在亞洲僅排在第12位。自1980年代以后，韓國(guó)決心把“韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院”、“韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院”、“韓國(guó)科學(xué)技術(shù)研究院”等研究機(jī)構(gòu)辦成“蘭德公司”式的“思想庫(kù)”。政府在進(jìn)行重大決策之前，首先由“思想庫(kù)”提出方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，再征求各方面專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)，最后進(jìn)行決策，保證決策的科學(xué)化。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(The Korea Institute for Industrial Economics and Trade，KIET)，是韓國(guó)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，開(kāi)展國(guó)家政策相關(guān)的研究和開(kāi)發(fā)工作。該研究院的主要任務(wù)是研究韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施有效的公共和私人的戰(zhàn)略研究。近年來(lái)，主要關(guān)注未來(lái)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新的增長(zhǎng)引擎的研究。

一、機(jī)構(gòu)概況

（一）發(fā)展沿革

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院是一個(gè)非盈利、非黨派的研究機(jī)構(gòu)，成立于1976年，經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。1976年，成立韓國(guó)中東基金會(huì)。1979年，該基金會(huì)的名稱(chēng)改為韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所。1982年，韓國(guó)把模仿日本科技情報(bào)中心(JICST)而建立起來(lái)的韓國(guó)科技情報(bào)中心(KORSTIC)合并于韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所，1984年，該研究院更名為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)研究院）(KIET) ，隸屬于商工部的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院。1991年，KIET從工業(yè)和技術(shù)信息中心分開(kāi)，改名為韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)。這一動(dòng)作的意圖看來(lái)是想把傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄覉F(tuán)”和“思想庫(kù)”。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立與當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境有莫大的關(guān)系。當(dāng)時(shí)的政府系軍事政變上臺(tái)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)官員多為將軍出身，估計(jì)這個(gè)合并與軍隊(duì)中情報(bào)機(jī)構(gòu)一般隸屬于參謀部的思路有關(guān)。二戰(zhàn)以后，社會(huì)情報(bào)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)有特殊意義的最好證明，這樣一個(gè)事實(shí)就是：有一些本來(lái)經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家和地區(qū)在二次大戰(zhàn)以后得到了快速發(fā)展，而它們恰恰又都是在社會(huì)情報(bào)能力方面居于突出地位。經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)(Intelligence)在這些地方都得到官方和企業(yè)的共同重視，有的由政府出面組建半官方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)，有的納入了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息服務(wù)體系，并在其中占有重要的地位。  

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院成為以決策服務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行情報(bào)服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并以其為中心形成了企業(yè)的科技信息網(wǎng)絡(luò)。是一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)研究和技術(shù)報(bào)服務(wù)合一的機(jī)構(gòu)。很顯然，盡管韓國(guó)的科技體制和科技政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的作用影響模式，與日本相比有很大不同之處，但是其發(fā)展趨勢(shì)卻與日本很相似，如想方設(shè)法迫使企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研的相互聯(lián)系機(jī)制，提高政府對(duì)科學(xué)技術(shù)的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)等。從這里我們可以看出，科技體制狀況對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化起決定性作用，宏觀的科技政策又對(duì)一個(gè)國(guó)家的科技成果供求總量與結(jié)構(gòu)起著關(guān)鍵作用，合理的科技體制和科學(xué)的科技政策是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的必要保證。

然而，情報(bào)工作的這一組織模式雖然適用于許多大公司，但是運(yùn)用于國(guó)家這一層面上，這次嘗試似乎并不順利。1987年，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院又重新在其框架內(nèi)將其中的情報(bào)功能劃分出來(lái)，組建了工業(yè)情報(bào)中心（CITl），

1984年，為強(qiáng)化韓國(guó)工業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地幫助政府制定工業(yè)和貿(mào)易政策，韓國(guó)國(guó)會(huì)決定延伸產(chǎn)業(yè)研究院的研究和咨詢(xún)功能，將其服務(wù)拓展到國(guó)際研究、全球研究和技術(shù)發(fā)明及有效利用能源的咨詢(xún)服務(wù)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成，理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任，負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。除設(shè)在漢城的本部外，該院還有4個(gè)海外辦事處，負(fù)責(zé)搜集當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、工業(yè)、科技信息，并進(jìn)行國(guó)際聯(lián)絡(luò)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的信息分析活動(dòng)重點(diǎn)是貿(mào)易研究、工業(yè)研究和對(duì)國(guó)內(nèi)狀況及世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

1987年，韓國(guó)政府又按產(chǎn)業(yè)發(fā)展法第14條和產(chǎn)業(yè)政策審議會(huì)規(guī)定第2條的精神，在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)設(shè)置了工業(yè)技術(shù)情報(bào)中心，將采集到的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息匯編成為企業(yè)有用的工業(yè)技術(shù)情報(bào)，向國(guó)內(nèi)企業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校進(jìn)行散發(fā)。

在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院起步后，該智庫(kù)需要解決的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。一般而言，韓國(guó)的政府思想庫(kù)多為政府資助的非贏利性組織，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院作為韓國(guó)最大的政府思想庫(kù)，盡管每年以有償服務(wù)的方式提供30萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，但仍需要50％一70％的政府補(bǔ)貼，在幫助政府推動(dòng)信息傳播的工作中，不以贏利為主要目標(biāo)。

（二） 組織框架

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院，它是韓國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。它在全國(guó)設(shè)立了9個(gè)分院，分別坐落在漢城、釜山、大邱、光州、大田等地。并在東京、華盛頓、布魯塞爾和香港設(shè)立了4個(gè)海外事務(wù)所，責(zé)搜集當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、工業(yè)、科技信息，并進(jìn)行國(guó)際聯(lián)絡(luò)。。國(guó)內(nèi)9個(gè)分院的情報(bào)活動(dòng)主要由產(chǎn)業(yè)研究院的附屬機(jī)構(gòu)工業(yè)和技術(shù)情報(bào)中心。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院奉行著高標(biāo)準(zhǔn)的承諾，即提供高品質(zhì)和客觀公正的研究分析和報(bào)告，這是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院能夠成為韓國(guó)最大智庫(kù)的基礎(chǔ)。另外，為了提高效率和實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院非常注重內(nèi)部分工合作。針對(duì)一些不同性質(zhì)的課題，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院會(huì)根據(jù)情況需要，從不同類(lèi)別的研究部門(mén)中抽選精干的研究人員組成課題組，共同對(duì)某一具體問(wèn)題或領(lǐng)域進(jìn)行合作研究，這一研究方法強(qiáng)化了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究能力和分析能力。由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成，是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富，不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此，政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的，涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題，也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織框架分為兩個(gè)部分:行政部門(mén)和科研部門(mén)。所有行政部門(mén)和科研部門(mén)都是獨(dú)立單元，統(tǒng)一由院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層管理。

其中，就行政層而言，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成，理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任，負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究領(lǐng)域非常廣泛，包括幫助政府和私營(yíng)部門(mén)制定和完善決策等內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)研究院擁有一個(gè)研究中心和六個(gè)研究部門(mén)。具體如下：

（1）地區(qū)發(fā)展研究中心。研究地方發(fā)展的理論，探討地方發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)追求全面發(fā)展的政策藍(lán)圖。

（2）核心和新興產(chǎn)業(yè)研究部。研究政策改善措施，確保重點(diǎn)行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)對(duì)高價(jià)值和關(guān)鍵制造行業(yè)，包括良好的商業(yè)類(lèi)型的發(fā)展技術(shù)，全球化的戰(zhàn)略和措施，深入研究新技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究部。研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，包括提高生產(chǎn)力、服務(wù)研發(fā)、制造業(yè)生產(chǎn)能力、服務(wù)行業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。

（4）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。研究韓國(guó)產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略、相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)、公司相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展等的全球化競(jìng)爭(zhēng)策略。

（5）國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作研究部。研究貿(mào)易商業(yè)相關(guān)事項(xiàng)、海外企業(yè)合作、海外投資、外國(guó)投資等。

（6）中小型企業(yè)研究部。小型和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域研究部旨在協(xié)助韓國(guó)主要的和越來(lái)越多的中小型企業(yè)（SMEs）和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。該部門(mén)的研究目的是發(fā)展與加強(qiáng)戰(zhàn)略和政策，支持、培育企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，提升小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的企業(yè)，幫助中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)探索改進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、融資、技術(shù)、人力資源管理的能力和信息處理等。

（7）經(jīng)濟(jì)觀察與預(yù)測(cè)研究部。預(yù)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其影響，研究韓國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響，提出重要政策，分析經(jīng)濟(jì)變量，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。

（8）其他活動(dòng)。除了以上研究活動(dòng)以外，研究院還從事公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的咨詢(xún)工作。

產(chǎn)業(yè)研究院也提供商業(yè)性咨詢(xún)服務(wù)，努力為私營(yíng)和公共部門(mén)準(zhǔn)確通報(bào)政府和商業(yè)客戶(hù)關(guān)于市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)信息，更新當(dāng)前重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。進(jìn)行可行性研究，探索業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，包括本國(guó)及海外市場(chǎng)潛力分析，成本和效益分析等，提供有效的企業(yè)管理戰(zhàn)略。

（三）定位和特色

與世界上其他智庫(kù)相比，機(jī)構(gòu)規(guī)模精干、研究門(mén)類(lèi)齊全是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的主要特點(diǎn)，基于這一特點(diǎn)，注重進(jìn)行多學(xué)科交叉合作研究、注重宏觀與微觀研究相結(jié)合，注重教育與科研相結(jié)合構(gòu)成了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院研究的主要特色，下面就這些特色展開(kāi)更具體的討論：

第一、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院注重多學(xué)科交叉合作研究。研究部門(mén)匯集了來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院是由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成，是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富，不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此，政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的，涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題，也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。

第二、在產(chǎn)業(yè)研究方面，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的特色之一是注重宏觀研究與微觀研究相結(jié)合、注重理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合、注重調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)研究相連結(jié)。例如，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院從宏觀和微觀兩個(gè)層次對(duì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行分析，既分析產(chǎn)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)需求等全面情況，也開(kāi)展了確定某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)可行性研究，內(nèi)容包括市場(chǎng)潛力、科研項(xiàng)目的成本和效益以及該項(xiàng)目成功可能性的分析。

第三、作為韓國(guó)政府資助的思想庫(kù)的研究活動(dòng)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院社會(huì)效果顯著。這尤其體現(xiàn)在海內(nèi)外各種資料情報(bào)收集方面，例如，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院也是全國(guó)最大的科技情報(bào)收藏中心，同時(shí)也是貿(mào)易情報(bào)擁有量最大的機(jī)構(gòu)。該院集貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)信息的收集與研究于一體。KIET建立的信息收集體系為其研究工作的開(kāi)展提供了良好的信息保證。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院與海外15家數(shù)據(jù)資料中心建立了往來(lái)關(guān)系。其職能是負(fù)責(zé)收集海外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向相信息，為韓國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策出謀劃策。

第四、幫助政府進(jìn)行科學(xué)決策，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等政策，對(duì)國(guó)家的開(kāi)發(fā)規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)價(jià)。促進(jìn)了國(guó)際交流和合作。這里需要注意到的是，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院這類(lèi)咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)除為政府提供信息和咨詢(xún)的重要作用外，還有一個(gè)特殊的功能即“還向政府各部門(mén)輸送高級(jí)官員。韓國(guó)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的首腦和企劃院長(zhǎng)一般都從這些咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)中選拔?！笨梢?jiàn)專(zhuān)家、學(xué)者和經(jīng)濟(jì)官僚之間并非隔絕的，而是有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。存在一個(gè)可得見(jiàn)的旋轉(zhuǎn)門(mén)。這充分體現(xiàn)了繼受日本式官僚主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的韓國(guó)，其智庫(kù)的發(fā)展模式也體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

第五、支持企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行技術(shù)革新，降低成本，合理利用能源和向海外發(fā)展提供咨詢(xún)和情報(bào)，并為企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性研究，其研究的結(jié)果可作為銀行方面提供貸款的保證書(shū)。

二、研究組織

（一）研究重點(diǎn)

與其精干的規(guī)模相對(duì)應(yīng)，蘭德公司擁有非常寬泛的研究領(lǐng)域。其領(lǐng)域涵蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、增長(zhǎng)引擎研究、市場(chǎng)走向分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究、服務(wù)業(yè)及政策研究、區(qū)域發(fā)展研究等諸方面。

1、增長(zhǎng)引擎研究：該領(lǐng)域的研究是為了掌握對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)具有重大意義的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)具有較高附加值和核心產(chǎn)業(yè)方面的全球化的更加廣泛和深入的研究。下設(shè)兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)：先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和密集型產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。

2、服務(wù)業(yè)及政策研究：為政策制定者提供服務(wù)業(yè)改革與轉(zhuǎn)化方面的建言和建議。其內(nèi)容包括：更高的生產(chǎn)率、服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的研發(fā)和支持功能、出口方面的工業(yè)化。

3、區(qū)域發(fā)展研究：為地區(qū)發(fā)展提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)圖，為區(qū)域發(fā)展提供理論依據(jù)和政策指引。并尋求區(qū)域發(fā)展與國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同步。下設(shè)兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)：區(qū)域政策研究和區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究。

4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究：為韓國(guó)產(chǎn)業(yè)更高的競(jìng)爭(zhēng)力提供綜合性政策指引和建言。其內(nèi)容包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公司相關(guān)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)全球化有關(guān)的研究與分析。研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、工業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策，并向企業(yè)提出未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，研究院的工業(yè)研究都通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的進(jìn)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)技術(shù)的相關(guān)研究，為企業(yè)提供投資策略情報(bào)，并幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策。該部也開(kāi)展一些具體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的可行性研究，包括市場(chǎng)潛力分析、成本效益分析，以及進(jìn)行在當(dāng)?shù)鼗蚝Ｍ夤I(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得成功的潛力分析。

5、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作研究：從事與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究，包括海外產(chǎn)業(yè)合作、海外投資、外國(guó)投資以及重要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分析。其中該部份專(zhuān)門(mén)劃分出一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)從事海外無(wú)償援助的。開(kāi)展貿(mào)易研究。研究院的貿(mào)易研究部一方面為政府提供貿(mào)易政策的咨詢(xún)服務(wù)，為商業(yè)部門(mén)提供海外市場(chǎng)的最新信息，另一方面為韓國(guó)企業(yè)和外商在韓國(guó)直接投資進(jìn)行可行性研究。該院特別重視對(duì)日本、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)研究，幫助韓國(guó)企業(yè)打進(jìn)這些市場(chǎng)。

6、小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究：小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究主要為了支援國(guó)內(nèi)的小型初創(chuàng)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投企業(yè)。該部門(mén)的研究目標(biāo)是為了規(guī)劃相關(guān)政策和戰(zhàn)略，以期支持小型企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)革新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。并且提高這類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、金融、技術(shù)、人力資源管理和信息進(jìn)程方面的能力。

7、市場(chǎng)走向分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)：分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面的市場(chǎng)走向和趨勢(shì)。分析這些趨勢(shì)對(duì)韓國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響，基于這些分析規(guī)劃相應(yīng)的重要政策，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)。進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。研究院的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)研部始終監(jiān)視和分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向，重點(diǎn)研究全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際金融市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)境、國(guó)際資源及農(nóng)業(yè)。研究院的國(guó)內(nèi)工業(yè)預(yù)測(cè)部則對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向進(jìn)行調(diào)研，并利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（二）研究管理

為了保證研究質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)研究院制定了一整套高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)的研究管理體系。

1、在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)建立專(zhuān)門(mén)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，這些決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)由專(zhuān)家、學(xué)者組成。相對(duì)獨(dú)立于政府，但受政府財(cái)政支持。因?yàn)橹T如“韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院”這類(lèi)社團(tuán)法人，這些都是制定政府經(jīng)濟(jì)政策的主要咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，號(hào)稱(chēng)政府的“腦庫(kù)”。這些研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)向、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的政策建議，為政府部門(mén)輸送經(jīng)濟(jì)官員等。從而實(shí)現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策體制方面加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢(xún)與管理。

2、廣泛聽(tīng)取與吸收社會(huì)各界人士的建議、意見(jiàn)和要求。在制定重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院往往組織有企業(yè)界、商界、學(xué)界代表以及雇員組織代表參加的社會(huì)對(duì)話(huà)活動(dòng)。參與者通過(guò)這些活動(dòng)修改決策內(nèi)容并做出可供選擇的行動(dòng)方案，然后經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行效果對(duì)比和篩選，拿出最佳方案，作為最后的決策依據(jù)。這樣制定的國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不僅具有較高的科學(xué)性，而且具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ)，因此易于被國(guó)民接受，政府在政策推行過(guò)程中碰到的障礙也會(huì)少些。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院靠財(cái)政撥款維持，成員主要是學(xué)者。但在管理上，則是獨(dú)立于政府的研究機(jī)構(gòu)。對(duì)高級(jí)研究人員實(shí)行永久任期制，以保持學(xué)術(shù)見(jiàn)解的獨(dú)立性。它們的主要任務(wù)就是參與綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的制訂，并圍繞計(jì)劃主旨著重研究和制定產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)還為政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)如經(jīng)濟(jì)企劃院培育和輸送高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員。

三、研究團(tuán)隊(duì)

（一）韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院?jiǎn)T工

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院現(xiàn)有科研人員400余名。其中有40余名研究委員和特約研究委員  (包括4名副院長(zhǎng))、責(zé)任研究員90名、研究員174名、輔助人員90名。研究委員是該院的主要科研力量，平均年齡40多歲。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院作為政府思想庫(kù)，其主要研究人員具有年輕化、學(xué)位高的特點(diǎn)，重視研究人員實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力。在高素質(zhì)人才的帶動(dòng)下，研究機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力。

他們都擁有豐富的工作和研究經(jīng)驗(yàn)、另外他們有著不同的政治背景、不同的思想觀念、不同的學(xué)科背景以及不同的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。這種多樣性增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)研究院研究的客觀性和創(chuàng)造性，另外，多樣性也是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院成為綜合性戰(zhàn)略研究智庫(kù)的重要保證。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院都是由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成，是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富，不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此，政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的，涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題，也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院十分重視跨學(xué)科的綜合研究，每研究一個(gè)問(wèn)題，都要匯聚各相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)解析、論證，最后才形成結(jié)論。他們還提倡系統(tǒng)分析方法，對(duì)所研究問(wèn)題的各個(gè)局部進(jìn)行定性和定量分析。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院推崇團(tuán)隊(duì)精神；在運(yùn)作方式上，一個(gè)人可以同時(shí)參與多項(xiàng)課題。

一旦有客戶(hù)主動(dòng)來(lái)咨詢(xún)或討教問(wèn)題，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院先根據(jù)需要投入多少人、耗費(fèi)多少時(shí)間來(lái)核算成本，與客戶(hù)談妥經(jīng)費(fèi)后再組織課題組進(jìn)行研窮。

（二） 管理團(tuán)隊(duì)    

擁有較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的一個(gè)主要特點(diǎn)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成，理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任，負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。

（三）考核與激勵(lì)制度

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院有一套嚴(yán)格的考核制度。這種考核制度不需要?jiǎng)儕Z人們的權(quán)力，它有種種的原則要賦予人們權(quán)力，但是它們需要有一個(gè)代表性的治理體系來(lái)確保那些目標(biāo)的達(dá)成。因此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院在此引入了同業(yè)互查與評(píng)估制度。也就是將科研人員的考核與評(píng)估交由其同學(xué)科的外部專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)估。

同業(yè)互查者的選擇由在管理章程中指定的，或者由此組織確定的挑選者委員會(huì)進(jìn)行。被選作同業(yè)檢查的人應(yīng)該與被評(píng)估實(shí)體或者任何與之相聯(lián)系的科研人員沒(méi)有親密關(guān)系；檢查者還應(yīng)該與任何被評(píng)估的科研人員沒(méi)有密切關(guān)聯(lián)。更重要的是，檢查者應(yīng)該是在該學(xué)科領(lǐng)域被證明出色和在此領(lǐng)域具有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人或者組織。為了確保每次檢查的獨(dú)立性和減少被評(píng)估過(guò)程污染的可能性，同業(yè)互查者應(yīng)該只提供一次性服務(wù)。

為確保他們?cè)诖诉^(guò)程中達(dá)到與其他職業(yè)者相同的努力程度，同業(yè)互查者可以得到合理酬勞。挑選者對(duì)檢查評(píng)估者給予適當(dāng)與合理的酬勞。另在同業(yè)互查過(guò)程中提出的建議不應(yīng)該被分派給作為檢查者的個(gè)人或組織，他們只是在同業(yè)互查中提出建議。在任何情況下，同業(yè)檢查者那方不能有可能的專(zhuān)家利益介入這個(gè)過(guò)程。

四、研究經(jīng)費(fèi)

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的客戶(hù)包括公共部門(mén)和私人委托。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究涉及面廣泛，它為軍方、政府和地方政府提供眾多研究項(xiàng)目的服務(wù)。而且韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院也為教育和科研機(jī)構(gòu)，國(guó)外政府和私人企業(yè)提供項(xiàng)目研究服務(wù)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院通過(guò)接受以上客戶(hù)的委托展開(kāi)研究、提出建議和解決方案，從而獲得相應(yīng)報(bào)酬和資金。盡管每年以有償服務(wù)的方式提供30萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，但仍需要50％一70％的政府補(bǔ)貼，在幫助政府推動(dòng)信息傳播的工作中，不以贏利為主要目標(biāo)。該院現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)體制與我國(guó)大多數(shù)類(lèi)似機(jī)構(gòu)十分相似，院部下屬的多個(gè)研究所和其他機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上都是獨(dú)立核算的，都需程度不同地依靠服務(wù)來(lái)獲得收入。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的財(cái)政預(yù)算約70億韓元左右。

五、國(guó)際合作

產(chǎn)業(yè)研究院每年主辦產(chǎn)業(yè)政策專(zhuān)題研討會(huì)，與相關(guān)研究人員、學(xué)者、商界人士和政府官員交流意見(jiàn)，進(jìn)行合作，取得了豐碩的成果，在政府政策以及企業(yè)管理戰(zhàn)略中得到有效運(yùn)用。該研究院創(chuàng)建一個(gè)合作交流平臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專(zhuān)家能夠討論他們的最新研究成果，建立國(guó)際學(xué)術(shù)交流的主導(dǎo)作用。努力加強(qiáng)國(guó)際合作，產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施了許多與海外經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括聯(lián)合研究、客座教師、訪(fǎng)問(wèn)研究等，并進(jìn)行出版資料交流活動(dòng)。

六、公共影響

（一）產(chǎn)業(yè)研究院與政府的關(guān)系

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院其業(yè)務(wù)活動(dòng)限于分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)和商務(wù)環(huán)境，側(cè)重新技術(shù)、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及貿(mào)易促銷(xiāo)等方面，具體包括：①研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、工業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策，并向企業(yè)提出未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，例如，曾在韓國(guó)第七個(gè)五年計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定中扮演了積極角色。②研究國(guó)際貿(mào)易政策、各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及商業(yè)與投資市場(chǎng)狀況，向國(guó)內(nèi)企業(yè)提出不同市場(chǎng)戰(zhàn)略。尤其注重對(duì)戰(zhàn)略性國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的研究，如日本、中國(guó)和前社會(huì)主義國(guó)家的研究，以幫助企業(yè)適應(yīng)由于社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)變化及世界經(jīng)濟(jì)秩序重新組合等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。其產(chǎn)業(yè)研究部下設(shè)有七個(gè)分部：日本研究部、中國(guó)研究部、朝鮮研究部、獨(dú)聯(lián)體和東歐研究部、發(fā)展中國(guó)家研究部、北美和西歐研究部及貿(mào)易政策研究部。③研究世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，搜集世界經(jīng)濟(jì)的走向，國(guó)際金融、貿(mào)易、能源及資源方面的動(dòng)態(tài)信息。④向企業(yè)提供商業(yè)咨詢(xún)。

在這個(gè)經(jīng)費(fèi)撥供過(guò)程中，它將中央政府的政治意圖或政策目標(biāo)與研究經(jīng)費(fèi)一起投向有關(guān)的政策規(guī)劃、咨詢(xún)項(xiàng)目，分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，確定戰(zhàn)略性性問(wèn)題的輕重緩急，并探明新的政策方向，這個(gè)階段被稱(chēng)為“播種階段”。思想庫(kù)的研究者們要想使自己的意見(jiàn)得到重視，就必須按照公司和政府機(jī)構(gòu)所確定的方向去進(jìn)行研究，因?yàn)?，如果他們提出的研究建議不符合根據(jù)學(xué)術(shù)贊助人利益預(yù)先確定的“重點(diǎn)”，則往往被束之高閣。

實(shí)際上，韓國(guó)政府至今依然是產(chǎn)業(yè)研究院最重要的客戶(hù)和資金來(lái)源，雙方的特殊關(guān)系和相互影響是顯而易見(jiàn)的。

（二）出版物

出版書(shū)籍和發(fā)行雜志以及推出各種研究報(bào)告是產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)社會(huì)施加其影響力的重要手段之一。另外，隨著因特網(wǎng)的普及，在網(wǎng)上免費(fèi)向社會(huì)提供大量的研究成果。這也是施加社會(huì)影響的重要途徑之一。

該院定期出版六種期刊?，F(xiàn)有各種情報(bào)資料1．2億件，刊物9，477種，共3．7萬(wàn)份。出版刊物有《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)》。該院資料庫(kù)與國(guó)際上著名的資料庫(kù)均有業(yè)務(wù)往來(lái)，自己沒(méi)有的資料，通過(guò)國(guó)外資料庫(kù)也能得到。 

七、總體評(píng)價(jià)

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)是韓國(guó)最具盛名和影響力的綜合性智庫(kù)之一。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院具有該國(guó)一流的調(diào)查研究型團(tuán)隊(duì)，其職能是通過(guò)收集信息和分析數(shù)據(jù)，研究韓國(guó)和當(dāng)今世界面臨的種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為其客戶(hù)提出相應(yīng)的解決方案和對(duì)策。早期的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院主要從事國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究，是服務(wù)于韓國(guó)政府的科研機(jī)構(gòu)，為政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和情報(bào)分析。其后，在近30年的發(fā)展歷程中，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究范圍逐漸擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、能源、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域，在這一發(fā)展過(guò)程中，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院演變成為對(duì)韓國(guó)政府決策有著巨大影響力的綜合性智庫(kù)。但與政府的關(guān)系始終是產(chǎn)業(yè)研究院的重大問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)研究院受惠于其與政府的隸屬關(guān)系。但是換個(gè)視點(diǎn)來(lái)看，與政府的密切關(guān)系在相當(dāng)程度上損害了產(chǎn)業(yè)研究院的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和客觀性，而這又構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)研究院的軟肋。

摘自《國(guó)際著名智庫(kù)研究》