轉創(chuàng)文萃 十四五規(guī)劃專題 國企改革 智庫縱橫 轉創(chuàng)觀察 國家總部經濟課題 總部經濟專家?guī)?/a> 轉創(chuàng)精英 產業(yè)運營 智庫機構 紀檢監(jiān)察 幕僚匯 轉創(chuàng)管理評論
獨聯(lián)體國家的智庫發(fā)展相對于歐美發(fā)達國家來講是滯后的。不過獨聯(lián)體智庫作為席卷該地區(qū)政治和經濟變革的一個組成部分在過去15年來已經崛起。這些機構的戰(zhàn)略和結構要比西歐的同行們要更加多變和更加以政策為導向。這是部分因為他們受益于進入全球智庫市場較晚,因此能夠從世界各地獲得獨立公共政策研究機構的最佳特征。他們從西歐,北美和亞洲的公眾和私人捐助者那里獲得大量的資助,以支持該地區(qū)正在發(fā)生的民主過渡。他們成立時的政治動態(tài)也要非政府智庫采取更積極和以政策為導向的做法以開展研究和方案制定,這樣實現(xiàn)人民意志所要求的改變。這一連串事件導致建立一整套看起來更像美國而不像西歐智庫的機構。結果,一個充滿活力和創(chuàng)新的智庫群體現(xiàn)存在這一地區(qū)。這些機構非常成功以至于他們現(xiàn)在與巴爾干地區(qū)和歐亞大陸新興的智庫分享他們的經驗。隨著政治潮流的轉變,獨立,能力和可持續(xù)性的問題正在挑戰(zhàn)這些機構,他們從開始設立機構轉向建立后共產主義社會的機構。大部分的工作重心已經遠離作為一種支持手段的國際捐助者,轉向獲得國家和地區(qū)(歐盟和北約)的資助來源。
根據(jù)美國賓夕法尼亞大學發(fā)布《全球智庫研究報告》(2008年),在全球170個國家的5465家智庫中,吉爾吉斯斯坦列出了9個智庫。公共政策研究所是其中之一。在烏克蘭有45家智庫,在愛沙尼亞有15家,在格魯吉亞14家,立陶宛,亞美尼亞和阿塞拜疆在每個國有13家,在白俄羅斯有12家,在拉脫維有9家,這與吉爾吉斯斯坦相同。在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦,每個國家有8家,在塔吉克斯坦有6家,摩爾多瓦也有5家。
在前蘇聯(lián)國家和東歐國家內,排名前20位的智庫包括卡內基莫斯科中心(俄羅斯),世界經濟和國際關系(俄羅斯)研究所,國際政策研究中心(烏克蘭),立陶宛自由市場研究所(立陶宛)。在列表中的第18位就是(吉爾吉斯斯坦)公共政策研究所。其他比較知名的智庫還包括亞美尼亞的“高加索地區(qū)研究資源中心”,格魯吉亞的“戰(zhàn)略與國際研究基金會”和塔吉克斯坦的 “沙迦Sharq 信息分析中心”。
吉爾吉斯斯坦的公共政策研究所是該國在顏色革命后由政府,獨立人士和西方非政府組織出資共同組建的相對獨立,但又對政府的政策有影響力的智庫。
吉爾吉斯斯坦公共政策研究所(Институт общественной политики)是位于吉爾吉斯共和國首都比什凱克的獨立研究和決策機構。該機構成立于2006年,由前吉爾吉斯共和國外長穆拉特·別克伊曼納大使(Муратбек Иманалиев)和前吉爾吉斯共和國教育部長契娜拉·迦庫波娃(ЧИНАРА ЖАКЫПОВА)博士創(chuàng)立并組建的。其發(fā)展的核心目標是促進該機構參公共政策的討論,通過各級專家的分析和智慧的集聚,有效地促進政府的決策,特別是針對公共政策問題的判斷,研究所的建立也是希望創(chuàng)造一個關于公共政策問題的對話獨立的平臺。現(xiàn)階段吉爾吉斯斯坦公共政策研究所提供對中亞事務的各種調研和專家咨詢,特別是在應對各種沖突管理,與之進行有效地服務,以及實施并促進各種“善治”領域的教育項目。
根據(jù)發(fā)展定位,公共政策研究所是一家具有獨特效應并屬于創(chuàng)新型的的思想庫。它是一個非黨派組織,他的主辦者和參與者是非國家行為者,并為政府的政策提供必要的分析和支持。研究所的主要功能包括以下兩點:第一、公共政策研究所是一個集所有有關利益黨派的論壇。他不但吸引了政府的代表,也把各反對派領導人,媒體和其他從業(yè)人員聚集在一個獨特的領域,但不受任何一方的支配和干預。第二、公共政策研究所的活動注重解決問題。除了對政治事件的監(jiān)測和分析,他們還致力于在研究建議的基礎上提供最佳的方案,并不斷完善自己的成果。
研究所提出,為提高中亞地區(qū)行之有效、反應迅速和極負責任的公共政策,公共政策研究所(吉爾吉斯斯坦)必須發(fā)揮領導作用。前蘇聯(lián)遺留下來的決策手段已經被認為是一種不符合當今社會發(fā)展的模式,它的出現(xiàn)是希望能夠更徹底地對那些無效的,不負責任的決策進行改進并加強對社會動態(tài)進行梳理。在全球化的時代,必須要追求一種合乎發(fā)展軌跡并維護公共決策的最佳標準。公共政策研究所將履行這種使命,通過不斷地努力,讓公眾對該轉型地區(qū)的政策有所了解,通過專家咨詢,研究,完善教育并增強沖突管理項目,增加區(qū)域內問題的國際接觸。
研究所沒有特定的研究部門,只有個別的行政管理人員(兼研究人員)參與管理和聯(lián)絡,其他具體的研究工作全部由各行各業(yè)的專家和政治家擔當主要的研究人員。該研究所的主要發(fā)展目的是提供重要的決策,為包括各級政府、獨立的研究人員,分析家、制造商,以及民間和私營部門的代表提供有價值的見解和其他有關行動的具體政策問題。采用的方法則包括在本所內面對面會議,以及非正式會議或圓桌會。 這種方式可以使官員、學者和政治參與者進行直接的交流,而不擔心有所顧忌。
因此,研究所定期舉行與高級政府官員和國會議員的非正式會議。在圓桌討論會上以更開放的態(tài)度來提供政策咨詢。這些會議出席者往往都是在某些政策問題有關各方的代表,以及獨立的政黨,在會議期間對立的雙方能夠相互傾聽對方的意見,并進行建設性的討論。圓桌會議同樣也是開放型的,可以供所有感興趣的人參加,通常也會邀請當?shù)胤钦M織、企業(yè)協(xié)會的代表,各大媒體集團、政黨和國際組織也會派代表參加。
研究所也舉行“閉門”的圓桌會議,就特別關心的問題邀請5-6名專家參加。這種討論會,往往由一名該研究所的高級工作人員,就某一具體問題來主持,與會專家對該主題進行討論,如地產生問題的根源,動態(tài)和影響,會上將產生的具體結論,在有可能的情況下形成政策建議,提交有關雙方和政府解決部門。該研究所的網站也將提供新聞稿和這些圓桌會議上記錄,供瀏覽者自由下載。
(一)研究重點:政策研究和分析
政策研究和分析將成為公共政策研究所的主要活動。研究所的目標是成為對最熱門的政治,社會和經濟問題的主要聲音和喉舌,通過研究人員的深入研究和分析,為各類決策者和其他感興趣的人士提供政策建議和理性思考。目前,研究所定期出版時下最緊迫問題的短期分析性文件。選定的論文發(fā)表在該研究所的雙月刊《吉爾吉斯斯坦簡介》中,并同時刊登在研究所的的網站上。
研究所研究的重點研究領域包括:在吉爾吉斯斯坦的政治發(fā)展,經濟政策和業(yè)務,社會政策,外交政策,公共政策決策以及政治和周邊國家(哈薩克斯坦,烏茲別克斯坦,塔吉克斯坦和中國)的經濟關系。
(二)研究所工作的主要方式:業(yè)務培訓
公共政策研究所開展并實施了大量的培訓課程。內容大多涉及公共政策管理,如如何加強善政、政策透明和負責制、提出開放和平衡的決策并有效及負責任地決定,這種培訓課程主要是加強培訓理念與實踐相結合。該研究所提供當前特殊能力建設的方針,并培育未來更專業(yè)的公務員隊伍,包括政府官員和議會官員,并為各政黨和活躍的學生成員提供講習班。該培訓項目除了能夠提供基本知識和技能,還吸引公眾對善政的基本標準進行參與和執(zhí)行。
另外在個別項目上提供專業(yè)的培訓,重點目標為特殊群體。其手段為開“特種系列講習班”,如經常開設“公共政策講習班”,該講習班主要是提出如何提升公共政策作為一種技術,并加強公共政策的作用,以及提供民主化的社會職能;該講習班同時也開展研究工作,如預測和評估公共政策,了解政治決策過程,完成分析性文件,最終將分析后的文件公布。這類已形成的文件可以參與公共政策的標準擬訂。
開設“治理的講習班”,其課程包括:有效的團隊建設,有效的時間管理,人力資源管理,談判 ,預防沖突,壓力管理,效率管理,項目管理,人群管理,信息處理,戰(zhàn)略規(guī)劃,社會伙伴關系;另外還開設諸如:容忍的實踐和概念,如何籌款,決策過程,監(jiān)測和評估,宣傳和游說等高實踐項目課程。
開設“個人發(fā)展講習班”,該講習班注重邏輯與思維的判斷力與洞察力,相關課程包括:領導者和領導能力,論證和對話,公眾演講,有效的溝通,如何辯論以及對批判性思維和創(chuàng)造性思維進行專門輔導。
開設“選舉講習班”,該課程也邀請包括美國國際共和研究所的專家進行指導,是針對選民和被選舉者推廣的特殊課程,其中主要的內容包括:監(jiān)督選舉,投票意識,公關技術,在競選策略活,如何攪局,公開演講和辯論,候選人形象,選舉中的角色扮演,該課程注重政治營銷,能夠鉤起侯選人的神經興奮點,并幫助侯選人形成特有的競選套路。
綜觀上述講習班,這類講習班往往會吸引青年政治家對西方民主化決策的興趣,特別是與西方的演講者在一起共同討論,從而顛覆了以前“蘇聯(lián)式”的政治決策過程,以“親身實踐、積極參與”的方式,在政府和社會個人之間建立起有意義的雙向參與,并且建立一個合適而有效的體系。
(三)實際操作并作為重點發(fā)展的項目
公共政策研究所正在打造兩大專業(yè)品牌:《比什凱克記者俱樂部》和《民主治理與法治》項目。
《比什凱克記者俱樂部》項目由開放社會研究所,歐安組織比什凱克中心,英國在阿斯塔納大使館和英國國際發(fā)展署共同發(fā)起,并由公共政策研究所進行執(zhí)行。《比什凱克記者俱樂部》屬于公共政策研究所的媒體項目。該項目旨在協(xié)助媒體的發(fā)展,提供各種媒介之間的建設性的合作機制,使之成為政府機構和民間社會的代表。《比什凱克記者俱樂部》通過提供信息資源和專業(yè)培訓的年輕記者,使其能夠參與社會、政治的對話進程。作為一個獨立的機構,《比什凱克記者俱樂部》提倡在重要問題上必須要有多元化的意見和看法并給予記者同等機會,表達不同的立場;由此可以通過新聞發(fā)布會,圓桌會議,和出版物的發(fā)行進行互動。另外《比什凱克記者俱樂部》還提供對網上公開的可靠消息進性二次分布,它集合了整個吉爾吉斯斯坦和在其他地區(qū)網站上的重要信息,并對外國媒體進行監(jiān)測和摘要發(fā)布。
如今《比什凱克記者俱樂部》正在實施“青年能力和行動綱要”,目的是建設讓記者通過互動式培訓項目進行對結。該項目培養(yǎng)了一批吉爾吉斯斯坦大學新聞學講師 ,促進了在吉爾吉斯斯坦偏遠地區(qū)有質量的新聞,增加對吉爾吉斯議會的透明度,吸引了在吉爾吉斯斯坦各獨立的大眾媒體中許多人才。作為實際操作的項目,《比什凱克記者俱樂部》已實現(xiàn)與全國電視和廣播公司合作的兩個項目:一為在吉爾吉斯國家電視臺和電臺廣播公司的新聞記者和編輯提供能力建設,二是指導專業(yè)培訓,已為吉爾吉斯國家電視臺和廣播電臺記者公司展開招聘工作。
突出公共服務的功能,推出《民主治理與法治》項目。該項目由索羅斯基金會的開放社會研究所支持,這一項目旨在建立一個了解吉爾吉斯共和國政策及法治概念的目標,為此該研究所通過提供的有關對政策問題的專家討論,來協(xié)助決策者制定政策;同時為了提高公眾認識,該所還通過定期出版《民主治理與法治》的雙月刊,使對政策感興趣的公眾進行關注。
此外,該項目將資助一項關于在吉爾吉斯斯坦的決策者和專家的出版物,如尋求建立有法律依據(jù)的政策制定程序,并為在國家政策過程中的政策專家提供解決方法的途徑,以有助于在吉爾吉斯斯坦決策建立法治的書出版。該項目還設想了一本書,初步題為《民主與非正式政治:國家政策在吉爾吉斯斯坦的決策》。
(一)核心研究人員
公共政策研究所的創(chuàng)始人是現(xiàn)任上海合作組織秘書長、美國中亞大學副教授穆拉特別克·伊曼納里耶夫。2009年1月30日-10月30日,任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)顧問,并兼任吉爾吉斯斯坦2010年綜合基礎發(fā)展實施計劃國家委員會成員。他曾于1991-1992年和1997-2002年擔任吉爾吉斯共和國外交部長,在1993-1996年作為吉爾吉斯共和國駐中國的大使。作為吉爾吉斯斯坦的最有經驗的外交家之一,穆拉特別克大使一直主持吉爾吉斯共和國外交部外交政策委員會。他提供了大量關于吉爾吉斯斯坦和中亞政治類專家級的評論。
公共政策研究所的另外一位所長是琴那拉·賈庫波娃教授,她同樣也是公共政策研究所的創(chuàng)始人。她擁有莫斯科國立大學歷史學博士學位,曾在政府部門以及非政府組織供職。在1990年代初期,她擔任吉爾吉斯共和國教育部長。后來,她創(chuàng)建和領導了戰(zhàn)略研究和政治媒體研究所。從1994-1996年,她擔任索羅斯基金會——吉爾吉斯斯坦分會的執(zhí)行主任,從1996年至1999年她擔任其董事會主席。在1999-2000年琴那拉·賈庫波娃教授利用休假創(chuàng)作了她的專著《沒收生活》。2000-2005年期間,她擔任“戰(zhàn)爭與和平”研究所吉爾吉斯斯坦的所長。
研究所的財務主任柳德米拉同樣有著相當豐富的專業(yè)經驗,包括在吉爾吉斯斯坦索羅斯基金會的各類工作審計,以及在媒體的工作經驗。她學習了大量的國際會計培訓課程,包括國際會計標準(IAS)在布達佩斯的課程,“卡拉納”公司(美國國際開發(fā)署在比什凱克的分支)的課程。柳德米拉同時掌管“阿里阿德娜國際會計準則”的項目,她與海外的捐助者保持著良好的關系,這樣也為該研究所的資金提供了有力的保障。
(二)其他相關專家及顧問團隊
吉爾吉斯斯坦公共政策研究所擁有機具影響力的研究團隊和獨立專家。如瓦連京·博加特廖夫是前國際戰(zhàn)略研究所所長、吉爾吉斯共和國總統(tǒng)研究部主任,博加特廖夫先生是研究吉內政和中亞外交和國家安全的專家。該所還聘任中亞的戰(zhàn)爭與和平研究所主編菲利普·努貝爾擔任顧問,菲利普是政治學和媒體專家,同時兼任吉爾吉斯斯坦國家新聞的主任,聯(lián)合國記者,國際危機集團高級分析師。
該所另一個重要人物是葉爾蘭·阿勃杜拉達耶夫大使,他是前吉爾吉斯共和國駐中華人民共和國大使,吉爾吉斯共和國外交部前副部長。他是在外交政策和吉中關系的專家,他是吉前政府中親華派的代表。
另外該所的哉尼丁·庫爾曼諾夫博士是“我的祖國”政黨協(xié)調員。目前,他是議會改革管理項目的國家顧問。 庫瑪別克·博洛托夫研究員也是該所的顧問同時也是比什凱克戰(zhàn)爭與與和平研究所(由英國學院支持)行政主任中亞執(zhí)行項目編輯。
吉公共政策研究所由于具有國際化的視野,從事吉內政外交,故吸引了大量的國際資助者,如開放研究所、歐安組織民主人權研究所、英國國際援助署,國家民主基金會、歐洲安全中心駐吉辦事處,英國駐哈薩克斯坦大使館、國際私人企業(yè)中心、德國駐吉大使館和國際管理體系組織,這些組織為該研究所提供了大量的研究經費。
該研究所同時也擁有本地的合作伙伴,包括吉總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所、 戰(zhàn)爭與和平研究所、美國中亞大學、歐安組織比什凱克學院、前景分析聯(lián)合體、青年人權組織、吉爾吉斯斯坦學生聯(lián)合會、自由之家、瑞士國際安全研究中心、自由中亞之聲—人權信息分析項目、國際新聞駐吉辦事處、前線俱樂部—國際記者俱樂部、國際記者中心、國際媒體網絡(MediaNet)、記者公開協(xié)會、媒體使命研究所、國家廣播電臺駐吉服務處以及自由歐洲電臺等。這些機構往往與該所同時承擔一些研究項目,以支付調研費的形式,雙方展開合作。
從2005年9月日至2006年8月31日,研究所從以上機構共籌集到194,670美圓,具體如下:
英國外交部提供16,632美圓, | 占總額的8,5% |
歐安組織駐比什凱克中心提供8,500美圓, | 占總額的4,4% |
開放研究所提供65,000美圓, | 占總額的33,4% |
美國國家民主基金會提供20,300美圓, | 占總額的10,4% |
德國駐吉大使館提供18,368美圓, | 占總額的9,4% |
歐盟下屬歐安組織人權辦公室提供50,000美圓, | 占總額的25,7% |
英國國際發(fā)展部提供15,870美圓, | 占總額的8,2% |
五、國際合作
吉爾吉斯斯坦公共政策研究所由于大量的研究經費來自海外,故參與了大量與海外的合作項目,以下是比較知名的國際活動。
《政策辯論和良好治理》作為該研究所的國際重要合作項目。項目由英國大使館和英國國際發(fā)展部在阿拉木圖辦事處提供資助, 旨在建立了政府機構、國會議員和各黨派和有政治傾向的代表在一個公開對話的平臺,積極參與當前吉爾吉斯斯坦最迫切的問題,該平臺將提供更廣泛的公眾政策辯論。如今該項目的參與者包括:各部委之間的年輕官員,總統(tǒng)行政班底,議會和親政府代表,反對派和中間派政黨委員,他們對國內的政治取向、如何善政、以及加強公開的對話機制和老百姓的知情權等政策進行辯論和強化培訓。在該項目的進行中,舉辦了一系列的圓桌討論和政策辯論會,各相關人員對公眾關心的重要問題,進行了解和梳理。該項目加強了決策者和民意代表間的溝通,從前期的結論上看,15個分報告已經獲得了政府的重視。
《對吉爾吉斯斯坦的政黨能力建設》也是對完善吉政黨執(zhí)政能力建設的扶持項目,該項目由德國駐比什凱克大使館資助,目的是使吉爾吉斯斯坦在2006年3月24日政治過渡進程事件后,組建一個非政治而完全由技術和機構支持平臺,該項目鼓勵進行政治實踐,并提倡進行政黨治理的運動。該項目參加者是當?shù)?/span>最活躍的政黨中青年代表,在實施該項目的過程中,公共政策研究所通過一系列密集的研討會、講座來實現(xiàn)各類黨建工作。通過圓桌會議上與有關各方商討如何參與政治和社會問題,使與會者有機會了解不同政治派別進行對話的必要性。當項目完成后,代表各種政治團體的學員有機會和該國政治人物進行互動,促進了對當前危局政治的共同理解,并能保持彼此之間的坦誠溝通。
由歐安組織在比什凱克中心支持的《推廣大學生人群的選民意識》項目是一種短期項目,旨在促進比什凱克大學內相對活躍學生領袖的選民意識。該項目被認為是非常必要,因為對學生的各種政治目的是促進競選,了解政治構成的重要組成部分。眾所周知,吉爾吉斯斯坦每年擁有20多萬大學生,他們中大多數(shù)是18-22歲青年人士,幾乎沒有政治投票的經驗。這使得這些學生群體成為該國選舉的主要組成部分,即政治操縱的弱勢群體。
作為實踐性的可操作項目,該項目選擇了25對來自不同大學的學生領袖,并制訂了關于公民教育和個人能力建設的一系列密集訓練課程,使他們有機會與政治家,學者,研究人員共同參加會議,就最迫切需要解決的政治問題展開圓桌討論。總體而言,該項目為越來越多的這些年輕領袖實現(xiàn)了完成公民意識的目標,增強了其個人能力和掌握的知識和項目運作的技巧。
《本地的建設能力》也是對吉爾吉斯斯坦的政治分析的文字項目。該項目獲得歐安組織民主和人權辦公室的支持。該項目的主要目標是建成一個在吉爾吉斯斯坦當?shù)?/span>集政治研究和社會分析,充分施展個人能力,并形成有針對性的研究分析報告,以此影響國家的決策者。為了實現(xiàn)這些目的,該項目計劃聘用政策研究人員,為政治學和新聞專業(yè)的學生開展培訓,舉辦政黨研討會,進行全國性的調查,并編寫關于該國政治基礎能力定性的研究報告。
另外,由吉爾吉斯斯坦國青年參與的《吉爾吉斯斯坦公共政策的討論》, 是由美國民主基金會資助的對話項目。該項目通過使在吉爾吉斯斯坦比什凱克的大學生群體獲得更多的教育機會,改進的政策目標的決策,以開放的心態(tài)及有效的治理,讓青年更多更透明地參與吉公共政策問題相關的對話。同時該項目也促進農村青年積極參與政策討論,使他們能夠進行公開對話,并在公眾輿論和政策進行推廣。通過圓桌討論和政策辯論,了解并關注一系列關于民生的重大問題。與會者還必須交付對提供知識和技能培訓的感言,和對有關的善政,公開的對話和民眾知情權的理解和政策辯論技巧的掌握,通過檢查該國現(xiàn)有的樣本中一系列的關鍵問題,改善項目預計,使與會者更好地了解各級決策過程。
吉公共政策研究所特別重視培養(yǎng)未來的決策者。在該國實施多年的經驗證明年輕人對新知識和技能最為渴望。故該研究所特別針對政府機構(總統(tǒng)辦公廳、政府和議會),政黨成員,活躍的學生(通常是一些青年組織或青年黨團的成員)提供的特別講習班。總體而言,許多社會青年精英被送到該研究所參加培訓。根據(jù)該所統(tǒng)計,自2006年10月1日至10月大約有150名青年被送到該所培訓。
該研究所一直加強與國內外媒體的聯(lián)絡和吸引媒體的關度。以下是該研究所近期積極參與國際事務,提高公眾對該研究所的認識,而舉辦的極具吸引眼球的重要活動:
1、《吉爾吉斯斯坦加入重債窮國倡議:風險與機遇》的圓桌會議
2006年3月30號在公共政策研究所舉行了圓桌討論,議題是關于“吉爾吉斯斯坦加入重債窮國倡議:風險與機遇”。 會議的參與者包括:以爾尼斯·阿卜杜拉扎科夫,他是負責吉爾吉斯共和國公共債務和資產的經濟顧問,土瓷別克夫,國家原子能機構主任財政部系主任,另外一些國議會議員被應邀出席會議。著名的經濟學家,工商協(xié)會代表、及吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)爭與和平研究所的專家參加了討論。會議指出,在吉爾吉斯坦對國際援助由國家作為渠道而進入所采取的方式,日趨日趨變得苛求批判,例如,對國家扶貧戰(zhàn)略(PRSPs)。國家機構來落實貫徹就第一個扶貧戰(zhàn)略(PRS)咨詢進行有意義決策的失敗,吉需要在獨聯(lián)體內扮演積極的角色,吉爾吉斯坦革命提供了獨特的機會來影響高層政策。該會議對“顏色革命”后吉參與歐盟對中亞國家減貧戰(zhàn)略文件的監(jiān)督與評估(M&E),作出了重要的判斷,也為歐盟對中亞援助報告和較新的戰(zhàn)略文件提供了依據(jù)。
2、《非政府組織在國家的發(fā)展中》
該研究所2006-2009年間舉辦了很多設計非政府組織議題的國際會議,例如,該研究所提出公民社會團體將認定吉爾吉斯坦需要為國內所有各界人士開放政治空間。公民社會組織(CSOs)應該直接參與決策, 因此,在政治生活中必須有人懂得民主原則, 而且善于傾聽民意非常重要。實際上,這就是體現(xiàn)政府和公民社會內相互不了解的根源, 其中專家之間的爭辯是對國家新的戰(zhàn)略是否要聚焦在支持國家建設的問題上。2006年春季, 該研究所的一些研究者站出來強烈反對世界銀行給予吉爾吉斯坦重債窮國的地位,認為這將意味著下一代擔負更重的債務和主權的喪失。該研究所的人認為,在吉國內開展項目是為了提高社區(qū)生活水平作出能力建設。非政府組織在吉爾吉斯坦,塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦付出了多方努力落實貫徹“社區(qū)驅動型發(fā)展”和“社區(qū)提高網絡”,然而對這些網絡的評估顯示,只有在以社區(qū)為基礎的組織和非政府組織在各自取得自己的動力和自主之后,這樣的倡導措施在能昌盛。2006年6月25日該所研究人員參加了公民社會世界大會。該會吸引了來自120個國家不同非政府組織的代表,該研究所的代表著重討論的民間社會在發(fā)展中世界的作用,特別是建立有效的和政府機構的對話機制。
從該所舉辦的各種研討會結論來看,該所舉辦的各類項目是為將來促進政府與民間社會組織、民眾與決策等“原先的對立層”增加了互動,并奠定了未來發(fā)展與溝通的堅實基礎。在4年前,個人與民間社會組織還只是被動地國家治理,但如今他們從該研究所的各類活動中吸取了經驗,從項目中獲得的技能,這將促使他們今后更加積極的參與政治對話、權利分配及政治決策,并且有助于他們分析整個進程。如何實現(xiàn)實現(xiàn)國家在內政外交中的發(fā)展與平衡,現(xiàn)在各參與方都成了重要的資源。
吉爾吉斯斯坦公共政策研究所是一家游離與體制外,但又有體制內的影響力的新型智庫。但是由于該研究所吸收了大量海外援助,故此其獨立性無法體現(xiàn)。但由于其創(chuàng)辦人與政府的良好關系與研究團隊的合作能力,相信能夠在未來成為一家在中亞地區(qū)有影響力的智庫。正是由于這些重要人物的關系,該機構也獲得了吉爾吉斯斯坦政府的支持,他們的工作得到了包括吉爾吉斯斯坦外交部和內政部門的認可。在該所的未來計劃中也包括加強與中國在內的研究機構與政府部門建立聯(lián)系,他們最近還提出在中國與中亞,聯(lián)合組建一個特別研究中心,加強對政府與非政府組織的研究。
摘自《國際著名智庫研究》
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