轉(zhuǎn)創(chuàng)文萃 十四五規(guī)劃專(zhuān)題 國(guó)企改革 智庫(kù)縱橫 轉(zhuǎn)創(chuàng)觀察 國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題 總部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家?guī)?/a> 轉(zhuǎn)創(chuàng)精英 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng) 智庫(kù)機(jī)構(gòu) 紀(jì)檢監(jiān)察 幕僚匯 轉(zhuǎn)創(chuàng)管理評(píng)論
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文/轉(zhuǎn)創(chuàng)國(guó)際
人口老齡化、全球生產(chǎn)率下降正極大拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力人數(shù)減少、科技提升作用持續(xù)減弱,世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡或?qū)⑾萑搿暗驮鲩L(zhǎng)”停滯常態(tài),據(jù)IMF預(yù)測(cè)2015年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.0%。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。種種跡象表明,大型企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境已發(fā)生深刻變化。
2015~2017年全球經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率(%)變動(dòng)趨勢(shì)
資料來(lái)源:世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》
十八屆三中全會(huì)提出“政府與社會(huì)資本合作” (PPP)新概念,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革,發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè),確立了國(guó)企市場(chǎng)化改革方向。
國(guó)際資本、民營(yíng)資本借助股權(quán)多元化方式介入大型央企、國(guó)企,央企國(guó)企也通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化、公有產(chǎn)權(quán)之間相互交叉持股或兼并重組參與民企股份制改造。隨著國(guó)資委“特許經(jīng)營(yíng)”領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放,多種形式股份制或公司制改革與并購(gòu)重組空前活躍,大型央企、國(guó)企或各類(lèi)民營(yíng)資本在股權(quán)、產(chǎn)權(quán)多元化方式基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了合作共贏。
跨國(guó)公司為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)際分工體系變化,紛紛調(diào)整總部功能定位試圖重構(gòu)“價(jià)值創(chuàng)造型”總部的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策下,大型企業(yè)基于自身戰(zhàn)略調(diào)整、組織管控模式變革考量,總部定位演進(jìn)呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。
趨勢(shì)一 總部的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略管理功能強(qiáng)化
突出表現(xiàn)在:大型企業(yè)總部在集團(tuán)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略制定,核心資源、能力整合配置,共同的愿景、價(jià)值觀與企業(yè)文化建設(shè),重大投資并購(gòu)決策、集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育等方面職能逐步增強(qiáng)。
一般來(lái)說(shuō),總部承擔(dān)戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理與投資、業(yè)績(jī)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源規(guī)劃、協(xié)調(diào)及共享服務(wù)六大核心功能。不同戰(zhàn)略階段和管控模式下,總部的功能定位各有側(cè)重。
問(wèn)題或挑戰(zhàn)
大型央企、國(guó)企集團(tuán)總公司是國(guó)企市場(chǎng)化改革、行政方式由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或授權(quán)公司或兼并重組而來(lái),存在如資本為紐帶的母子公司體制尚未建立,總公司職能定位不清,集權(quán)過(guò)度與失控并存;總公司組織龐大、職能層級(jí)重疊,權(quán)責(zé)不清、閉鎖剛性極強(qiáng),涉及一些利益集團(tuán)總部組織變革阻力很大等挑戰(zhàn)。強(qiáng)化指令與統(tǒng)一管理“高度集權(quán)的大型集團(tuán)總部”,放任與轉(zhuǎn)讓權(quán)限“權(quán)利下放的小型總公司或集團(tuán)總部”總部定位兩個(gè)極端并存。
其他民營(yíng)資本混合所有制企業(yè)多處于快速成長(zhǎng)期,規(guī)模擴(kuò)大、管理層級(jí)增多,也面臨戰(zhàn)略、管控模式調(diào)整和總部重新定位。
解決辦法或途徑
總部設(shè)立專(zhuān)職戰(zhàn)略管理部門(mén),集團(tuán)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重新定位與調(diào)整,制定嚴(yán)密的整體戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施戰(zhàn)略管理模式理念創(chuàng)新,強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督控制。“用壯士斷腕的決心”推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革。總部定位以集團(tuán)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,核心資源配置與能力、價(jià)值創(chuàng)造為核心,明確共同的愿景、使命,確立業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方向,提升總部戰(zhàn)略管理能力,形成完整統(tǒng)一體系,更大范圍規(guī)模上實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略協(xié)同,建立行動(dòng)的集團(tuán)總部,創(chuàng)造高于市場(chǎng)的總部?jī)r(jià)值。
此外,可借鑒一流跨國(guó)公司總部定位經(jīng)驗(yàn)——即增設(shè)服務(wù)共享中心(Shared Service Center)、縮減非核心業(yè)務(wù)外包,對(duì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展核心資源、能力實(shí)施集約管理,提升市場(chǎng)響應(yīng)速度,將單一功能“管控”總部(Monolithic Headquarter)轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芏嘣帱c(diǎn)總部(Multi-Point Headquarters)。通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、縮減管理層級(jí),組織扁平化,強(qiáng)化總部的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略管理和價(jià)值創(chuàng)造能力。
趨勢(shì)二 總部的信息化建設(shè)功能集中,集約化程度加深
21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新空前活躍工業(yè)4.0戰(zhàn)略演進(jìn),總部功能在空間上實(shí)現(xiàn)分離。,信息跨產(chǎn)業(yè)邊界跨領(lǐng)域交叉滲透加速全球產(chǎn)業(yè)分工、跨國(guó)公司跨區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略擴(kuò)張重組。
跨國(guó)公司、大型央企或民營(yíng)資本、上市公司總部紛紛設(shè)立共享服務(wù)中心(Shared Service Center),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐與下屬公司各部門(mén)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、人力資源、集中采購(gòu)、I T數(shù)據(jù)中心等服務(wù)信息共享,從全局上掌握下屬業(yè)務(wù)單元信息,節(jié)約財(cái)務(wù)成本,提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同、業(yè)務(wù)與技術(shù)融合發(fā)展。信息化在提升總部對(duì)下屬公司業(yè)務(wù)單元核心業(yè)務(wù)管理能力方面發(fā)揮重要支撐作用。
解決辦法或路徑
制定集團(tuán)總部及下屬公司各部門(mén)層級(jí)統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃,設(shè)立信息化專(zhuān)職管理部門(mén),健全規(guī)范完善各項(xiàng)信息化管理制度等。
大型企業(yè)總部信息化功能演進(jìn)一般路徑
大型企業(yè)總部的信息化建設(shè)處于由“業(yè)務(wù)管理支持”向“為客戶(hù)提供附加值以建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”過(guò)渡階段。
趨勢(shì)三 法人治理體系規(guī)范完善
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制社會(huì)過(guò)渡特殊歷史時(shí)期。十八大以來(lái),一大批央企改組的公司制企業(yè)、科研院所轉(zhuǎn)制組建科技集團(tuán)以及股權(quán)產(chǎn)權(quán)多元化并購(gòu)組建的混合所有制企業(yè)的法人治理體系不斷規(guī)范完善,成為總部定位主導(dǎo)趨勢(shì)。
遇到問(wèn)題或挑戰(zhàn)
我國(guó)各類(lèi)央企、大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總公司是上世紀(jì)90年代以來(lái)體制轉(zhuǎn)型、國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或授權(quán)公司演變、兼并重組等行政方式演變而來(lái)的,有著復(fù)雜歷史背景積淀,總部定位本身具有強(qiáng)烈的“中國(guó)特色”。法人治理、管控模式及總部類(lèi)型呈多樣化、差異化特征。
多數(shù)央企集團(tuán)總公司現(xiàn)處于從“行政型管控”向“市場(chǎng)型管控”、從“各自為陣”“諸侯割據(jù)”向“協(xié)同發(fā)展”、從“盲目多元”向“相對(duì)多元”,從“戰(zhàn)略迷失”向“戰(zhàn)略清晰”轉(zhuǎn)變特殊時(shí)期,尚未從根本上建立科學(xué)合理、健全的法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。
“先有兒子,后有老子”“行政型的整合重組”等都是一些國(guó)有大型央企集團(tuán)的先天基因,構(gòu)成了總部建設(shè)、功能定位特殊情景。大型央企組建主要途徑如行政管理部門(mén)“翻牌”為集團(tuán)公司,即“婆婆變老子”;以行政劃撥方式將現(xiàn)有眾多企業(yè)組建為一個(gè)集團(tuán)公司,即“先有兒子,后有老子”;通過(guò)并購(gòu)方式組建新的國(guó)企集團(tuán),普遍存在如官僚化、集、分權(quán)力收放平衡、組織架構(gòu)重疊、資源配置、業(yè)務(wù)重組等一系列實(shí)際問(wèn)題。
民營(yíng)資本為主體大型企業(yè)處于快速擴(kuò)張期,下屬公司對(duì)集團(tuán)總部或母公司法人治理體系規(guī)范運(yùn)作,總部的領(lǐng)導(dǎo)力、資源調(diào)配、服務(wù)職能需要更迫切。
解決辦法或途徑
調(diào)整產(chǎn)權(quán)或股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;落實(shí)股東大會(huì)的法律地位;健全董事會(huì)制度;強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能、完善經(jīng)理層運(yùn)作機(jī)制等。繼續(xù)深化國(guó)企市場(chǎng)化改革,推進(jìn)投資主體、股權(quán)或產(chǎn)權(quán)多元化,探索中國(guó)特色混合所有制經(jīng)濟(jì)框架法人治理體系創(chuàng)新模式。
趨勢(shì)四 更重視總部的集團(tuán)品牌建設(shè)能力提升
品牌是跨國(guó)公司、大型超大型企業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力的標(biāo)志、高品質(zhì)高技術(shù)附加值產(chǎn)品的重要載體或象征,企業(yè)知名度、美譽(yù)度的集中體現(xiàn)。
大型或超大型企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到:世界經(jīng)濟(jì)陷入“低增長(zhǎng)”、新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行,要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,必須改變“規(guī)模經(jīng)濟(jì)、價(jià)格成本比較優(yōu)勢(shì)”傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維,著眼點(diǎn)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向集團(tuán)品牌競(jìng)爭(zhēng)即:提升總部的集團(tuán)品牌統(tǒng)一規(guī)劃能力,努力打造世界一流高端差異化、高品質(zhì)國(guó)際領(lǐng)先集團(tuán)品牌形象??偛康募瘓F(tuán)品牌建設(shè)日益成為央企、國(guó)企民營(yíng)資本集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提升本土民族品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。
遇到問(wèn)題或挑戰(zhàn)
我國(guó)大型企業(yè)的集團(tuán)品牌建設(shè)規(guī)劃尚處于初期階段。與跨國(guó)公司相比,我國(guó)本土央企、各類(lèi)國(guó)有或民營(yíng)資本企業(yè)集團(tuán)規(guī)模很大,但最缺乏的就是集團(tuán)品牌競(jìng)爭(zhēng)力或軟實(shí)力。本土品牌能不能在國(guó)際市場(chǎng)上立足,決定著企業(yè)在全球范圍內(nèi)的盈利能力。據(jù)統(tǒng)計(jì):全球約80%高端市場(chǎng)已被20%的著名跨國(guó)公司集團(tuán)品牌壟斷,而中國(guó)出口制造企業(yè)擁有自主品牌的不到20%。
解決辦法或路徑選擇
總部設(shè)立專(zhuān)職品牌管理部門(mén),構(gòu)建集團(tuán)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃體系,塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化,履行社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立良好公眾形象,提升國(guó)際化品牌運(yùn)作能力等??偛康募瘓F(tuán)品牌建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實(shí)施路徑:先由強(qiáng)勢(shì)的一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)品牌過(guò)渡到集團(tuán)品牌,再由強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)品牌延伸至各個(gè)下屬品牌,最后形成“強(qiáng)勢(shì)品牌組合”。
第一,集團(tuán)品牌核心價(jià)值須有足夠包容性、延展性
產(chǎn)品品牌核心價(jià)值即通過(guò)某一種產(chǎn)品或業(yè)務(wù)差異化功能定位產(chǎn)生個(gè)性化賣(mài)點(diǎn)。集團(tuán)品牌規(guī)劃建設(shè)是針對(duì)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)組合,抽象出能包容多個(gè)業(yè)務(wù)或行業(yè)的品牌內(nèi)涵,通過(guò)包容性的價(jià)值主張集中展示集團(tuán)實(shí)力形象和價(jià)值主張,使內(nèi)部員工和外部公眾產(chǎn)生認(rèn)同信任,進(jìn)而提升其核心價(jià)值,定位難度更大。
第二,集團(tuán)品牌傳播溝通呈現(xiàn)多元化復(fù)雜特征
產(chǎn)品品牌和業(yè)務(wù)品牌的溝通對(duì)象和功能相對(duì)單一,傳播對(duì)象是目標(biāo)消費(fèi)者,傳播重點(diǎn)是配合營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)吸引目標(biāo)消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)欲望和行為。
集團(tuán)品牌傳播對(duì)象、功能更復(fù)雜,側(cè)重營(yíng)造利于企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,樹(shù)立良好的外部形象和社會(huì)聲譽(yù)。傳播對(duì)象包含所有利益相關(guān)者如目標(biāo)消費(fèi)者、公司員工、股東、商業(yè)合作伙伴(經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商等)、政府機(jī)構(gòu)、新聞媒介、社區(qū)等。區(qū)分不同傳播對(duì)象,規(guī)化傳播方式,把精力、資金價(jià)值最大化是集團(tuán)品牌傳播核心課題。
第三,集團(tuán)品牌建設(shè)成效很難定量評(píng)估考核
集團(tuán)品牌建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期工作,短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)體現(xiàn),很難定量核算投入產(chǎn)出,不能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影市場(chǎng)效果,這也是國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)忽視集團(tuán)品牌建設(shè)的原因。
綜上所述,大型公司總部定位總是受到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展階段、所屬行業(yè)特點(diǎn),全球及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)權(quán)控制、集分權(quán)程度管控模式,重大政策等多種因素影響,總部定位是選擇確定集團(tuán)管控模式的關(guān)鍵。
大型公司總部定位應(yīng)借鑒跨國(guó)公司“法人治理”“價(jià)值創(chuàng)造”經(jīng)驗(yàn),科學(xué)運(yùn)用“戰(zhàn)略三角”等模型,結(jié)合自身資源、能力以及所處戰(zhàn)略發(fā)展階段,積極探索符合中國(guó)國(guó)情,能提升總部核心能力的定位模式,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和公司可持續(xù)發(fā)展。
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