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每年的6月27日，我們都會(huì)慶祝世界中小微企業(yè)（MSME）日。這一紀(jì)念日由聯(lián)合國于2017年宣布設(shè)立，旨在提高公眾對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。

作者：維姬·史提拉諾

其中包括強(qiáng)調(diào)中小微企業(yè)在促進(jìn)全社會(huì)開展創(chuàng)新、發(fā)揮創(chuàng)造力和‘體面工作’，以及實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)方面的重要性。聯(lián)合國宣布設(shè)立中小微企業(yè)紀(jì)念日的倡議得到了國際小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（ICSB）的擁護(hù)，該機(jī)構(gòu)是代表小型企業(yè)發(fā)聲的全球機(jī)構(gòu)。IPA作為ICSB董事會(huì)成員，于2019年6月27日出席了在紐約舉辦的聯(lián)合國會(huì)議。社會(huì)各界在這一隆重的慶祝活動(dòng)中充分認(rèn)可并贊揚(yáng)了全世界中小微企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。

像許多其他國家一樣，澳大利亞也有很多成績值得慶賀。例如，小型企業(yè)工人數(shù)量占全國總量的40％以上，創(chuàng)造了超過44％的新工作崗位、30％的GDP，全國97％以上的企業(yè)為小型企業(yè)。

但是，要幫助小型企業(yè)提高生產(chǎn)力并進(jìn)一步繁榮發(fā)展，我們還有更多工作要做。提高創(chuàng)新性并專注發(fā)展出口是小型企業(yè)需要投入更多努力并爭取更多收獲的兩個(gè)重要領(lǐng)域。研究表明，創(chuàng)新和出口確實(shí)可以帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的盈利能力?？傮w來說，它可以讓小型企業(yè)在長遠(yuǎn)發(fā)展中更具可持續(xù)性和保持繁榮。

我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)呢？營造更具推動(dòng)力的環(huán)境，幫助中小微企業(yè)開拓發(fā)展和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是有效詢證政策和規(guī)范的實(shí)踐結(jié)果。我們可以向其他國家和聯(lián)合國及國際勞工組織等全球性組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

國際勞工組織聲稱，將通過增強(qiáng)中小微企業(yè)對(duì)政策制定的影響，來創(chuàng)造一個(gè)更具推動(dòng)力的商業(yè)環(huán)境。這個(gè)理論與IPA珠聯(lián)璧合，IPA已經(jīng)就此實(shí)踐了很長時(shí)間。在埃及等許多國家，我們確實(shí)看到這些信念和實(shí)踐正在付諸實(shí)施。一個(gè)更具推動(dòng)力的業(yè)務(wù)環(huán)境又有哪些深層含義呢？

這意味著，我們必須與其他具有相似動(dòng)因的利益相關(guān)者合作，例如雇傭公司組織。如果我們要通過宣傳和提高服務(wù)水平來幫助中小微企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，那么與政府和其他代表機(jī)構(gòu)建立牢固的關(guān)系也是同樣重要的條件。

其結(jié)果包括：派遣中小微企業(yè)代表參加主要國家論壇以增強(qiáng)其影響；增加獲取相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)的機(jī)會(huì)；代表中小微企業(yè)提出循證政策改革建議；以及在進(jìn)一步豐富詢證倡議的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)與私營部門同行的對(duì)話。

繼續(xù)探討我上一篇文章有關(guān)全球政策制定的話題，回顧詢證政策宣傳方法，以及哪些方法論被用來支持強(qiáng)大政策建議和倡議的制定與發(fā)展，這一過程非常有趣。歐盟和聯(lián)合國都開發(fā)并采用了多種方法。以下介紹其中的兩種。

中小微企業(yè)晴雨表反映特定的時(shí)間點(diǎn)上中小微企業(yè)的障礙因素并跟蹤所有變化。

這一工具是用于在趨勢分析的基礎(chǔ)上確定和提出解決方案，以減少或消除主要業(yè)務(wù)障礙。問卷調(diào)查則用于收集相關(guān)數(shù)據(jù)。

中小型企業(yè)測試是用于評(píng)估擬議法規(guī)對(duì)中小型企業(yè)的影響。在澳大利亞，我們將監(jiān)管條例影響報(bào)告與特定的小型企業(yè)影響報(bào)告結(jié)合使用。但是，多年來這種做法的嚴(yán)謹(jǐn)性一直受到質(zhì)疑。在中小型企業(yè)測試中，我們會(huì)在采用新條例或修訂法規(guī)之前，評(píng)估其對(duì)中小型企業(yè)的影響。測試會(huì)將中小型企業(yè)因新法規(guī)而產(chǎn)生的成本與預(yù)期效益進(jìn)行比較，還會(huì)考慮可能的緩解措施，從而降低新法規(guī)對(duì)中小微企業(yè)的影響。測試著重于審查政策建議，并會(huì)廣泛征詢中小企業(yè)及其代表的意見。

最終結(jié)果應(yīng)該是制定出健全且嚴(yán)格的政策法規(guī)。但是，必要時(shí)還需要采取相應(yīng)的程序進(jìn)行實(shí)施、監(jiān)控、審查和修正。我們應(yīng)該始終對(duì)變化保持開放態(tài)度，適當(dāng)廢止不再適合既定目標(biāo)的法律法規(guī)。

具有諷刺意味的是，在充斥一次性消費(fèi)品的世界中，我們似乎總是固執(zhí)地抱持舊有的法律裹足不前。 ?

原載自公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)刊《公共會(huì)計(jì)師》（Public accountant）2019年10-11月刊，第20-21頁，