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到2020年,農村產業(yè)融合主體規(guī)模不斷壯大,產業(yè)鏈不斷延長,價值鏈明顯提升,鏈加快重組,企業(yè)和農民的利益聯結機制更加完善,融合模式更加多樣,建成一批農村產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)和示范園,融合發(fā)展體系初步形成,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
(一)落實引導融合。繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院關于推進農村產業(yè)融合發(fā)展、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展、發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村的決策部署,積極推動財稅、、保險、投資、科技、人才和用地用電等措施落地見效。引導各地以問題為導向,有針對性地細化實化工作舉措。組織實施好支持農村產業(yè)融合發(fā)展,促進產業(yè)興村強縣和信息進村入戶,扶持一批帶動力強、影響力大、能讓更多農民分享全產業(yè)鏈增值收益的融合發(fā)展主體。
(二)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進融合。積極推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員為重點,加快培育一批融合利益共同體;以科技人員、企業(yè)家、經營管理和職業(yè)技能人才等為重點,加快實施一批融合發(fā)展相關;以農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展覽展示等為載體,選拔培育一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標桿和代表人物;以農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)為平臺,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供場所和高效便捷服務。
(三)發(fā)展產業(yè)支撐融合。通過推動、企業(yè)帶動和引導,加快發(fā)展綠色、循環(huán)農業(yè),提高優(yōu)質農產品生產比例,夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎。統(tǒng)籌推動初加工、精深加工、綜合利用加工協調發(fā)展,不斷增強農產品加工業(yè)引領帶動能力。通過大力發(fā)展服務、物流配送、電子商務、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,引導第三產業(yè)逐步實現主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現代化、發(fā)展集聚化、服務規(guī)范化,拓寬產業(yè)融合發(fā)展新途徑。同時引導農村一二三產業(yè)跨界融合、緊密相連、一體推進,形成農業(yè)與其他產業(yè)深度融合格局,催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,拓寬農民就業(yè)增收渠道。
(四)完善機制帶動融合。以保底收購、保底分紅、利潤返還、合作制、股份合作制、股份制等為主要形式,引導企業(yè)和農戶建立緊密的利益聯結關系;鼓勵支持企業(yè)將資金、設備、與農戶的經營權等要素有機結合,推動價值分配向上游農戶傾斜,打造風險共擔、利益共享、命運與共的農村產業(yè)融合發(fā)展主體;支持企業(yè)為農戶提供種養(yǎng)、產品營銷、商品化處理等服務,帶領農戶發(fā)展新產業(yè),增加農戶參與產業(yè)融合的機會,提升小農戶自我發(fā)展并與現代農業(yè)對接的能力;鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校和農戶成立產業(yè)聯盟,通過共同研發(fā)、成果轉化、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式,實現信息互通、優(yōu)勢互補。
(五)加強服務推動融合。推進農產品加工流通、休閑、電子商務、投資貿易、展示展銷等平臺建設,通過政府購買服務等方式為企業(yè)提供咨詢、融資信息、人才對接等公共服務;加快制修訂一批行業(yè)標準,規(guī)范行業(yè)管理和提升自律能力;完善統(tǒng)計制度和調查方法,開展行業(yè)運行監(jiān)測分析,指導和推動農村產業(yè)融合有序發(fā)展;進一步加強與機構、產業(yè)投資基金的合作,加大農村產業(yè)融合發(fā)展信貸支持力度。
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