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對于經(jīng)濟安全的概念,現(xiàn)有的理論尚未形成大家一致認(rèn)可的解釋,綜合各種觀點,我們的理解是:經(jīng)濟安全是指在經(jīng)濟全球化環(huán)境下,一個國家保持其經(jīng)濟系統(tǒng)運行和國民經(jīng)濟發(fā)展不受外來勢力根本威脅,國家經(jīng)濟主權(quán)不受分割的狀態(tài)和能力。其構(gòu)成主要包括資源安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、財政安全、信息安全等。
經(jīng)濟安全的內(nèi)涵:
首先,經(jīng)濟安全是國家經(jīng)濟主權(quán)的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟全球化的條件下,經(jīng)濟安全不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展和風(fēng)險防范,還涉及到國家的政治獨立和主權(quán)完整。經(jīng)濟安全與政治獨立構(gòu)成國家主權(quán)兩個不可分割的互動要素,沒有經(jīng)濟安全,就沒有國家的經(jīng)濟主權(quán),國家的政治獨立就難以保障。同時,經(jīng)濟安全與經(jīng)濟主權(quán)已成為跨越國界的綜合安全問題,必須通過各國的一致努力共同應(yīng)對。
其次,經(jīng)濟安全是指國家的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟利益不受外部或內(nèi)部威脅和侵害。在經(jīng)濟全球化時代,經(jīng)濟安全是指一國經(jīng)濟免于因生態(tài)危機、經(jīng)濟不穩(wěn)定、失業(yè)、金融市場紊亂、通貨膨脹、大規(guī)模的貧困、商品不安全等的沖擊而處于一種穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),既包括一國內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展所依賴的國外資源供給得到有效保障,免于因攻擊中斷或價格暴漲而產(chǎn)生的突然打擊,同時也包括該國分布于世界各地的市場和投資等商業(yè)利益不受威脅,以及受外部影響引發(fā)的全局性、系統(tǒng)性金融風(fēng)暴。
再次,經(jīng)濟安全指一個國家的經(jīng)濟競爭力和本國經(jīng)濟得以存在并不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境。經(jīng)濟安全根系于經(jīng)濟競爭力的強弱,包括較為穩(wěn)固的國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、金融體系、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)核心競爭力等。
經(jīng)濟安全的構(gòu)成:
1. 金融安全
關(guān)于金融安全的界定,國內(nèi)的學(xué)者們主要有以下觀點
金融實質(zhì)觀
所謂金融安全就是貨幣資金融通的安全,凡是與貨幣流通以及信用直接相關(guān)的經(jīng)濟活動、一國國際收支和資本流動的各個方面均屬于金融安全范疇,其狀況直接影響和決定經(jīng)濟安全的狀況。
國際關(guān)系學(xué)觀
金融安全是指一國能夠抵御內(nèi)外沖擊,保持金融制度和金融體系正常運行與發(fā)展,即使受到?jīng)_擊也能保持本國金融及經(jīng)濟不受重大損害,如金融財富沒有大量流失、金融制度與金融體系基本保持正常運行與發(fā)展的狀態(tài),維護這種狀態(tài)與能力和對這種狀態(tài)與維護能力的信息與主觀感覺,以及這種狀態(tài)和能力所獲得的政治、軍事與經(jīng)濟的安全。
2. 產(chǎn)業(yè)安全
產(chǎn)業(yè)安全作為國家經(jīng)濟安全的重要組成部分,指的是在開放條件下,一國產(chǎn)業(yè)抵御外來干擾或威脅并不斷獲得持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),很大程度上體現(xiàn)了本國產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位與競爭力,是一國產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)在不同發(fā)展階段的集中反映。
3. 資源安全
資源安全指經(jīng)濟全球化時代一國保持其經(jīng)濟存在和發(fā)展所需資源,特別是關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性資源,有效供給的狀態(tài)和能力。
戰(zhàn)略性資源指在當(dāng)前國民經(jīng)濟生活中具有舉足輕重作用的、對未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響的資源。當(dāng)今世界戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源首先是土地、糧食、石油和水資源,而從目前的歷史階段和世界現(xiàn)狀看,資源安全當(dāng)中最突出的問題是石油安全和糧食安全。
4.信息安全
信息安全主要指信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性。它是指一個國家的社會信息化狀態(tài)和信息技術(shù)體系不受外來的威脅與侵害,以維持國家政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化、社會生活系統(tǒng)不受到內(nèi)外環(huán)境的威脅、干擾、破壞而正常運行的狀態(tài)。信息安全上升到國家安全的高度,涵蓋了國家安全中的各個要素,包括經(jīng)濟、政治、科技、軍事、思想文化、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等各個領(lǐng)域,是一個復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)。
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