一、定義與企業(yè)范圍:
國有投資平臺,是指以投資運營、項目建設與融資、產業(yè)整合、資產管理等為目的所成立的以國有投資公司,該類型公司分布在省、市、區(qū)(縣)等各行政層級,一般本身不開展實體業(yè)務,而是作為投資控股方,組織、推動下屬全資、控股及參股企業(yè)開展經營活動。
從下屬企業(yè)的特點來劃分,可以分為資產管理型、金融控股型,從投資公司本身的行業(yè)方向來看,可以分為綜合型投資控股平臺和專業(yè)型投資控股平臺。
二、行業(yè)特點:
當前的國有投資平臺,正在去融資平臺屬性,向著國有資本投資公司與國有資本運營公司的方向轉型,正在國資改革中發(fā)揮重要的中間作用。具體到國有投資公司來說,
(1)綜合性投資控股平臺如北京控股、重慶渝富、上海國際、江蘇悅達、湖南發(fā)展等,主要是代表地方政府持有當?shù)刂匾a業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、公用事業(yè)企業(yè)的股份,代表政府推進重點項目的上馬,作為股東參與企業(yè)的關鍵決策,推動企業(yè)的資本運作,確保國有資產保值增值。
(2)金融控股型公司則主要以投資當?shù)亟鹑跈C構、豐富當?shù)亟鹑跇I(yè)態(tài)等為使命。
(3)專業(yè)型投資控股公司,包括:推動能源建設與能投、推動城市建設與改造的城投、推動交通建設的交投、推動水利與水務工程建設與發(fā)展的水投、推動文化產業(yè)發(fā)展的文投、推動工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的工投、推動旅游產業(yè)發(fā)展的旅投,等等,以打通某一領域的產業(yè)鏈條,推進當?shù)啬骋活I域的產業(yè)發(fā)展為己任。
從上述企業(yè)的特點來看,普遍成立時間較短,而管理資產金額巨大,管理企業(yè)數(shù)量眾多,企業(yè)類型、行業(yè)、規(guī)模千差萬別,在這樣的背景下,如何建立科學、合理的管控模式,使得成立起來的國有投資控股平臺真正能夠發(fā)揮作用,創(chuàng)造價值,實現(xiàn)增值,完成目標,是各家國有投資平臺都在考慮的問題。
同時,對于國有投資平臺來說,如何利用好既有的資產、股權、資源拓展事業(yè)、發(fā)展產業(yè),服務地方經濟,實現(xiàn)保值增值,需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃和布局。
隨著國企改革的深化,上述投控公司本身也面臨著優(yōu)化組織機構,定崗定員,落實考核與激勵,以及采用市場化手段選聘、管理職業(yè)經理人的訴求。
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