發(fā)文文號：粵勞社[2006]35號 發(fā)文單位：廣東省勞動保障廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省監(jiān)察廳 廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省建 時(shí)間:2006-05-10 點(diǎn)擊: 9
各地級以上市勞動保障局（勞動局、社保局）、發(fā)展改革局（委）、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局（建委）、城建局（市政園林局）、規(guī)劃局、房地產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中國人民銀行廣東省內(nèi)各中心支行、增城市支行、國資委、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)：
現(xiàn)將勞動保障部等十八個(gè)部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2006]6號，以下簡稱十八部門《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府[2006]3號，以下簡稱省府《意見》）提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理
（一）各地要對十八部門《意見》規(guī)定的四種下崗失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和省府《意見》規(guī)定的所有扶持政策。
各地還可根據(jù)再就業(yè)工作需要和地方財(cái)力，對具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受國家和省規(guī)定的除稅收減免以外的再就業(yè)扶持政策：
1.城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。主要是實(shí)行勞動合同制以前參加工作的集體企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，2005年12月31日前尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系、沒有在社會上找到其他工作的人員。
2.其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)1年以上的人員。是指本省城鎮(zhèn)登記失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。
（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動保障廳根據(jù)勞動保障部規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號格式，由縣級以上勞動保障部門按省勞動保障廳制定的《廣東省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理辦法》審批，并免費(fèi)向下崗失業(yè)人員發(fā)放?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》工本費(fèi)從省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借（租）他人使用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，不按規(guī)定進(jìn)行年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動失效。
（三）下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；對申辦個(gè)體工商戶的，工商行政部門在《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“再就業(yè)及享受扶持政策情況記錄”頁相關(guān)欄目記錄“已辦個(gè)體工商戶登記”和免收哪項(xiàng)費(fèi)用等，并做好存檔備案工作。下崗失業(yè)人員被用人單位錄用的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管；因用人單位原因提前解除勞動關(guān)系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》退還本人，有效期內(nèi)下崗失業(yè)人員可憑證繼續(xù)享受其未享受的扶持政策；因個(gè)人違紀(jì)違法被用人單位提前解除勞動關(guān)系或本人主動提出解除勞動關(guān)系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位交發(fā)證機(jī)關(guān)處理。
（四）下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》只能按其就業(yè)方式（自主創(chuàng)業(yè)或被企業(yè)招用）享受優(yōu)惠政策，不得同時(shí)多處（如辦理多個(gè)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照）享受優(yōu)惠。在《再就業(yè)優(yōu)惠證》有效期內(nèi)，下崗失業(yè)人員改變就業(yè)方式的，可按新的再就業(yè)方式享受相應(yīng)優(yōu)惠，但享受優(yōu)惠的時(shí)間累計(jì)不得超過3年。
（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)有效。國發(fā)[2005]36號文規(guī)定的四種下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》在本省內(nèi)異地就業(yè)的，經(jīng)再就業(yè)縣級以上勞動保障部門審核確認(rèn)，可享受稅費(fèi)減免、場地和崗位援助等優(yōu)惠政策；其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受除稅收外的行政事業(yè)性收費(fèi)減免、場地和崗位援助等扶持政策。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目以及小額擔(dān)保貸款及貼息政策，按屬地化的原則執(zhí)行，在發(fā)證的的市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)享受。
（六）各地勞動保障部門當(dāng)月新發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，應(yīng)在當(dāng)月終了后5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)同級財(cái)政、工商、稅務(wù)、人民銀行等部門。工商、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行等部門應(yīng)分別將下崗失業(yè)人員按規(guī)定辦理登記的業(yè)戶、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、減免稅費(fèi)、四項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等情況按季統(tǒng)計(jì)上報(bào)各自主管部門，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。各地各部門轉(zhuǎn)發(fā)上級或自行出臺的有關(guān)再就業(yè)的文件，應(yīng)抄送同級相關(guān)部門。
（七）各地要設(shè)立再就業(yè)政策咨詢投訴電話，或由勞動保障、稅務(wù)、工商、物價(jià)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等部門分別公布咨詢投訴電話，接受社會對落實(shí)再就業(yè)扶持政策情況的咨詢、投訴。各級勞動保障部門要嚴(yán)格按照十八部門《意見》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、發(fā)放和日常管理，會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處各種違反《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理規(guī)定的行為。
（八）中央（駐粵）、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員統(tǒng)一在戶口所在的市、縣勞動保障部門申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)人員同等的再就業(yè)扶持政策，各地有關(guān)部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，所需資金在當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中統(tǒng)籌解決。
二、關(guān)于鼓勵自主擇業(yè)和自謀職業(yè)
（九）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營，可直接向各有關(guān)部門申請減免稅（僅限國發(fā)[2005]36號文規(guī)定的四種下崗失業(yè)人員）、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營場地安排等各項(xiàng)扶持政策，具體程序按照國家和省有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)定辦理。各地各級有關(guān)部門要在服務(wù)場所明示辦事程序，及時(shí)為下崗失業(yè)人員辦理各項(xiàng)手續(xù)，符合條件的，應(yīng)予即時(shí)受理。各地建設(shè)部門在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場、整頓市容市貌時(shí)，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，預(yù)留30%以上的攤位優(yōu)先優(yōu)惠租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者經(jīng)營。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所。
（十）各地要對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，明確應(yīng)當(dāng)免繳的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各級物價(jià)部門要向社會公布免繳的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。各收費(fèi)單位要在服務(wù)場所明示下崗失業(yè)人員免收費(fèi)項(xiàng)目。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。凡違反規(guī)定的，要及時(shí)糾正和查處。
（十一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者（含進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者）從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書申請小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下按規(guī)定積極提供信貸支持：
1.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中國發(fā)[2005]36號文規(guī)定的四種下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由各地級以上市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。
2.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)一年以上的人員、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的高校應(yīng)屆畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由各地級以上市財(cái)政給予50%的貼息（展期不貼息）。
3.取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的其他城鄉(xiāng)勞動者申請小額貸款并從事微利項(xiàng)目，其貼息問題由各地級以上市人民政府確定。
三、關(guān)于就業(yè)困難群體就業(yè)援助
（十二）就業(yè)困難群體的對象包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上人員。計(jì)算年齡的截止時(shí)間由各地確定，最晚至2007年底止）、享受城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員等3種人。有條件的地區(qū)可放寬年齡限制。
各類企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。招用“4050”人員期限超過3年的，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可根據(jù)其勞動合同期限相應(yīng)延長，直至法定退休年齡。超過3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，按此政策執(zhí)行。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難對象提供一對一的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先滿足就業(yè)困難對象和符合安置條件的退役士兵就業(yè)需要；縣級以上政府要投資開發(fā)公益性崗位。各類用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予崗位補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員可享受一次以上免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和技能鑒定，所需資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
四、關(guān)于職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)
（十三）各類職介機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（含城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生）和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)，可按實(shí)際成功就業(yè)人數(shù)向縣級以上勞動保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的公益性專場招聘會、為就業(yè)困難人員提供的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以及組織開展遠(yuǎn)程招聘活動等公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目納入職業(yè)介紹補(bǔ)貼范疇，按照工作量和實(shí)際效果給予補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、申領(lǐng)和撥付程序以及定點(diǎn)職介機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等，按《廣東省職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。
（十四）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（含城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生）和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。上述人員通過初次職業(yè)技能鑒定且生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定費(fèi)由同級促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金支付。各級勞動保障部門要認(rèn)定一批規(guī)模大、信譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)單位。定點(diǎn)單位實(shí)行年檢制，凡年檢不合格的，一律取消定點(diǎn)資格。縣級以上勞動保障部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)就業(yè)困難人員免費(fèi)培訓(xùn)任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政據(jù)實(shí)核撥。培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等由省勞動保障廳、省財(cái)政廳另行制訂。
五、關(guān)于部分分工協(xié)作問題。
（十五）各地各部門要按照十八部門《意見》和省府《意見》的要求，進(jìn)一步明確各部門促進(jìn)就業(yè)的具體職責(zé)，落實(shí)部門促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把促進(jìn)就業(yè)作為各部門政績考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行量化指標(biāo)考核。各有關(guān)部門要密切配合，每年組織一次再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的全面檢查，督促各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各部門要切實(shí)按照十八部門《意見》和本通知的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
廣東省勞動保障廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省監(jiān)察廳 廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省建設(shè)廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳 廣東省經(jīng)貿(mào)委 人民銀行廣州分行 廣東省國資委 廣東省國稅局 廣東省地稅局 廣東省工商局 廣東省統(tǒng)計(jì)局 廣東省編辦 廣東省物價(jià)局 廣東省總工會 廣東省婦聯(lián) 共青團(tuán)廣東省委
二○○六年三月二十二日
