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發(fā)文文號(hào):粵國稅發(fā)[2003]35號(hào) 發(fā)文單位:廣東省國家稅務(wù)總局 時(shí)間:2003-02-22    點(diǎn)擊: 14

廣州、各地級(jí)市國家稅務(wù)局:
    最近,根據(jù)群眾舉報(bào)和省局組織開展的生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)企業(yè)涉嫌虛大以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行偷騙稅的問題。為了有效防范和打擊這種偷騙稅違法活動(dòng),省局要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物的稅收管理。
    一、嚴(yán)格按照先核后報(bào)先查后退的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物的稅收管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)出口貨物的企業(yè)按規(guī)定每月向主管征稅機(jī)關(guān)申報(bào)免、抵、退稅時(shí),應(yīng)填報(bào)《ΧΧ出口(供貨)企業(yè)有關(guān)情況的報(bào)告》(式樣與參考內(nèi)容見附件,以下簡稱《報(bào)告》)?!秷?bào)告》分兩部分,第一部分由企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況如實(shí)填寫,第二部分由主管征稅機(jī)關(guān)的稽核、管理部門對(duì)企業(yè)填報(bào)的有關(guān)情況進(jìn)行逐項(xiàng)核查,經(jīng)審核無誤后加具意見,由經(jīng)辦人員及主管分局長簽名、加蓋單位公章后,連同退稅部門初審無誤的其他退稅資料逐級(jí)上報(bào)審核審批。對(duì)在核查《報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)的異常情況,主管征稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提出質(zhì)詢,如企業(yè)無法作出合理解釋的,應(yīng)暫緩上報(bào)企業(yè)的退稅資料。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)在審核、審批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物退稅業(yè)務(wù)過程中,凡發(fā)現(xiàn)有偷、騙稅疑點(diǎn)的,應(yīng)移交稽查局進(jìn)行深入檢查,并辦理移交手續(xù)。對(duì)經(jīng)稽查局檢查后仍未能排除疑點(diǎn)的,應(yīng)暫緩辦理退稅,查實(shí)確無偷騙稅問題后方可辦理退稅。
    二、對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)出口貨物的企業(yè),主管征稅機(jī)關(guān)要在嚴(yán)格核查其生產(chǎn)銷售、原材料購進(jìn)及進(jìn)項(xiàng)稅額等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行免、抵、退稅業(yè)務(wù)的綜合評(píng)估。主管征稅機(jī)關(guān)的稽核、管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場地、主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)的品種、數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核查,并登記《生產(chǎn)企業(yè)基本情況表》(由各市自行設(shè)計(jì)),建立企業(yè)基本情況資料檔案。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理有關(guān)問題的通知》(粵國稅發(fā)〔200322號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省廢舊物資回收經(jīng)營單位增值稅管理暫行規(guī)定〉的通知》(粵國稅發(fā)[2003]21號(hào))的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資的進(jìn)項(xiàng)稅額,要重點(diǎn)審核以下項(xiàng)目:第一,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票的有關(guān)欄目,特別是銷貨人姓名、地址、身份證號(hào)碼等項(xiàng)目填寫不全或不清楚的,一律不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。第二,對(duì)當(dāng)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣較大的,應(yīng)對(duì)企業(yè)提供的過磅單、入庫單和付款憑證等進(jìn)行認(rèn)真審核,凡是對(duì)購銷行為的真實(shí)性存在疑問的,應(yīng)待查實(shí)后才予以抵扣。第三,對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料委外加工生產(chǎn)出口貨物的,要在審核確認(rèn)委托加工業(yè)務(wù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上才予以抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)受托方在本地的要進(jìn)行實(shí)地核查,受托方在外地的要發(fā)函進(jìn)行調(diào)查。 
退稅部門審核企業(yè)的免、抵、退稅業(yè)務(wù)時(shí),在對(duì)企業(yè)申報(bào)的退稅資料進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上,還要綜合出口與收匯信息、稅收征管資料及《報(bào)告》等相關(guān)情況對(duì)企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)作如下綜合評(píng)估:第一,企業(yè)的生產(chǎn)廠房、主要生產(chǎn)設(shè)備和工人數(shù)量等所反映出的生產(chǎn)能力與企業(yè)的銷售規(guī)模是否匹配。第二,企業(yè)生產(chǎn)出口貨物的投入產(chǎn)出比、收購的原材料成本占總成本的比例、月產(chǎn)量和銷售量等指標(biāo)是否正常,是否超過同一行業(yè)、同類產(chǎn)品的正常范圍。第三,企業(yè)的資金往來情況是否正常,對(duì)有大額現(xiàn)金支付、期末應(yīng)付帳款巨額掛帳、委托付款以及其他資金結(jié)算異常的企業(yè),要查明原因。第四,對(duì)收購額或收購價(jià)格異常、開票量異常、收購資金異常以及銷售額變動(dòng)率異常的企業(yè)要重點(diǎn)核查其購銷業(yè)務(wù)是否真實(shí),帳實(shí)是否相符,有無虛大收購發(fā)票金額或接受虛開廢舊物資銷售發(fā)票等行為。對(duì)評(píng)估情況異常而企業(yè)無法做出合理解釋的,應(yīng)暫緩辦理企業(yè)的免、抵、退稅業(yè)務(wù)。
    三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的貨物給外貿(mào)企業(yè)出口的,比照上述要求加強(qiáng)管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)銷售貨物給外貿(mào)企業(yè)出口的企業(yè),在每月首次申請開具稅收(出口貨物)專用繳款書時(shí),應(yīng)將上個(gè)月的有關(guān)情況填寫《報(bào)告》,送主管征稅機(jī)關(guān)審核。主管征稅機(jī)關(guān)的稽核、管理部門要嚴(yán)格核查出口供貨企業(yè)的生產(chǎn)銷售、原材料購進(jìn)和納稅情況,并在《報(bào)告》加具意見,由經(jīng)辦人員及主管分局長簽名,征收部門據(jù)此《報(bào)告》方可開具稅收(出口貨物)專用繳款書?!秷?bào)告》也可作為主管征稅機(jī)關(guān)審核企業(yè)出口貨物預(yù)繳稅款多征退庫申請和出口貨物稅收函調(diào)復(fù)函的主要依據(jù)之一。
    四、對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)出口貨物的企業(yè)進(jìn)行清理檢查。各市要在近期內(nèi)對(duì)2002年以來發(fā)生有以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)出口貨物的企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。首先布置企業(yè)自查,對(duì)虛大收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資的進(jìn)項(xiàng)稅額,企業(yè)必須立即自行糾正并予以剔除。企業(yè)自查結(jié)束后,由各縣(市、區(qū))局統(tǒng)一組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查,各市局負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)專項(xiàng)檢查中仍發(fā)現(xiàn)有虛大出口貨物進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行偷騙稅的,應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。各市的清理檢查情況于5月底之前上報(bào)省局進(jìn)出口稅收管理處。省局將對(duì)各市的檢查情況進(jìn)行抽查。 
五、本通知自200341日起執(zhí)行。 
附件: ××出口(供貨)企業(yè)有關(guān)情況的報(bào)告

                      廣東省國家稅務(wù)局

                     00三年三月十日

××出口(供貨)企業(yè)有關(guān)情況的報(bào)告 
         
所屬月份    年   月 
   
一、出口(供貨)企業(yè)有關(guān)情況(由企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅等有關(guān)情況如實(shí)填寫): 
  (一)產(chǎn)品產(chǎn)銷存等情況:     
   上月結(jié)存:     (產(chǎn)品)數(shù)量     金額     元 
   本月生產(chǎn):     (產(chǎn)品)數(shù)量     金額     元 
   本月銷售:內(nèi)銷:  ?。óa(chǎn)品)數(shù)量    金額    元 
   出口(供貨出口):   (產(chǎn)品)數(shù)量    金額    元 
   月末結(jié)存:     (產(chǎn)品) 數(shù)量    金額     元 
 ?。ǘ┥a(chǎn)場地、規(guī)模、設(shè)備情況與生產(chǎn)品種、能力的情況: 
  本廠自有廠房    平方米有    生產(chǎn)設(shè)備   臺(tái)本月有生產(chǎn)工人     人管理人員     人,主要生 
產(chǎn)          (產(chǎn)品)月生產(chǎn)能力約為      。 
(三)進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)抵扣情況: 
本月購進(jìn)原材料、輔助材料及包裝物等主要從   (地區(qū))購進(jìn),本月共取得專用發(fā)票   份其中通過稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票   份,申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額      元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(普通)發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票   份,申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額      元。 
(四)生產(chǎn)出口(內(nèi)銷)貨物的情況(包括生產(chǎn)數(shù)量耗用電力、原材料、包裝物情況,委托加工、外購等情況): 
本月自產(chǎn)的       (產(chǎn)品)數(shù)量為      ,本月領(lǐng)用原材料及輔助材料      元,耗用電力   度金額     元包裝物     (個(gè)、打、噸)金額    元運(yùn)費(fèi)    元。 
  本月   (有、無)委托加工,本月委托       企業(yè)加工生產(chǎn)的      (產(chǎn)品)數(shù)量為      。 
  本月產(chǎn)品銷售收入為      元,其中出口(供貨出口)銷售收入       元,出口(供貨出口)銷售收入中自產(chǎn)產(chǎn)品    元,委托加工產(chǎn)品     元,外購產(chǎn)品   元?!                                                                                                     ?br style=";padding: 0px;list-style: none"/>  (五)資金流向及財(cái)務(wù)管理的情況: 
本月通過現(xiàn)金支付的購進(jìn)原(輔)材料貨款      元,委托他人付款     元;購進(jìn)原(輔)材料的本月期末應(yīng)付帳款      元,占本年購進(jìn)原(輔)材料貨款的  %。 


企業(yè)財(cái)務(wù)(簽名):      企業(yè)負(fù)責(zé)人(簽名): 
              企業(yè)名稱(公章) 
                年   月  日 

  二:審核意見及結(jié)論(由主管征稅機(jī)關(guān)的稽核、管理部門審核后填寫): 
經(jīng)審核,該企業(yè)上述申報(bào)的有關(guān)情況    (是、否)屬實(shí)。該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、金額與生產(chǎn)設(shè)備能力    (是、否)相符,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(普通)發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票及增值稅專用發(fā)票所涉及的進(jìn)項(xiàng)稅額   (是、否)已按增值稅的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵扣,企業(yè)的資金往來情況   (是、否)正常,    (能、否)按規(guī)定設(shè)置帳簿及使用會(huì)計(jì)科目,    (能、否)正確核算應(yīng)交增值稅及出口退稅。  ?。ㄊ?、否)同意上報(bào)審核審批該企業(yè)的免、抵、退稅申請(開具[出口貨物]專用繳款書)。 


審核人(簽名):   復(fù)審人(簽名):    分局長(簽名):                    
                
基層國稅征收分局(公章) 
               年   月  日


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