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財(cái)稅
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《中國稅務(wù)》2020年第2期
作者:何強(qiáng)

黨的十八大以來,在國家稅務(wù)總局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,稅務(wù)績效管理從激勵擔(dān)當(dāng)作為切入,通過堅(jiān)定不移地推、堅(jiān)定不移地改、堅(jiān)定不移地用,掀起了一場全國稅務(wù)系統(tǒng)狠抓落實(shí)的自我革命。

稅務(wù)績效管理為確保黨中央、國務(wù)院決策部署在全國稅務(wù)系統(tǒng)落地生效發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置績效指標(biāo),壓實(shí)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)班子的責(zé)任,通過“抓班子”促進(jìn)“班子抓”,以上率下一級抓一級、一級帶動一級,把從稅務(wù)總局到省市縣稅務(wù)局(分局、所)五級的力量擰成一股繩,形成“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”同心同向抓落實(shí)的生動局面,確保了營改增、個(gè)人所得稅等稅制改革,國稅地稅征管體制改革以及減稅降費(fèi)工作的順利推進(jìn)。在稅務(wù)績效管理7.0 版優(yōu)化中,稅務(wù)總局賦予縣稅務(wù)局是否對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評的自主權(quán)。從實(shí)際執(zhí)行情況看,絕大多數(shù)縣稅務(wù)局仍然選擇了對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評,他們認(rèn)為,在當(dāng)前形勢下,績效管理是抓落實(shí)、激活力、提質(zhì)效的最有效手段。

稅務(wù)績效管理的內(nèi)在機(jī)理非常契合主題教育的精髓和要求?!安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育的總要求是“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”,也可以把它理解為是績效管理“績效計(jì)劃(Play)—指標(biāo)執(zhí)行(Do)—考核評價(jià)(Check)—結(jié)果運(yùn)用(Action)”的四個(gè)重要環(huán)節(jié)。其中:“守初心”最主要的是牢記根本宗旨和奮斗目標(biāo),相當(dāng)于圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)編制績效指標(biāo);“擔(dān)使命”最主要的是肩負(fù)歷史使命,勇于擔(dān)當(dāng)作為,相當(dāng)于績效管理的指標(biāo)定責(zé)和執(zhí)行;“找差距”主要是對照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署等尋找差距,相當(dāng)于對標(biāo)對表開展考評,查找問題短板;“抓落實(shí)”最主要的是推動黨的路線方針政策落地生根,解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,相當(dāng)于在結(jié)果運(yùn)用和績效改進(jìn)的基礎(chǔ)上,將存在的短板不足納入下一輪考評,促進(jìn)狠抓落實(shí)不斷檔、不松勁??梢哉f,稅務(wù)績效管理的內(nèi)在機(jī)理非常契合主題教育的要求,其不僅是抓班子、促落實(shí)、強(qiáng)治理、推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制,還是確保各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部“不忘初心、牢記使命”的長效機(jī)制。

把主題教育成效轉(zhuǎn)化為縱深推進(jìn)稅務(wù)績效管理工作的強(qiáng)大動力。稅務(wù)績效管理的實(shí)施,起步于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,完善于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,深化于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中得到進(jìn)一步鞏固提升,更加趨于成熟定型。目前,稅務(wù)績效管理已被世界銀行納入全球公共部門績效報(bào)告最佳案例,其實(shí)踐發(fā)展和理論研究被立為國家社科基金重大委托項(xiàng)目,國際貨幣基金組織專家也給予了高度肯定。績效管理的核心要義在于推動工作持續(xù)改進(jìn),績效管理工作本身還需要不斷完善,要在“知”上不斷提升思想認(rèn)識,拓展認(rèn)識的高度、廣度和深度;在“行”上不斷提高工作質(zhì)效,實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)做好各項(xiàng)工作;在“知行合一”上不斷提增稅務(wù)績效管理的綜合效應(yīng),更大更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。


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