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銀發(fā)〔1999〕281號(hào)

中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)(首府)中心支行;各政策性銀行,各國(guó)有商業(yè)銀行,其他商業(yè)銀行,總行直接監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu),(各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、境內(nèi)注冊(cè)外資銀行類金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)銀行分行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支行轉(zhuǎn)發(fā)):

  為使銀行信貸登記咨詢制度管理制度化、規(guī)范化,人民銀行制定了《銀行信貸登記咨詢管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,并結(jié)合銀發(fā)〔1999〕178號(hào)文件的有關(guān)精神,加快銀行信貸登記咨詢制度的建設(shè)工作。在辦法執(zhí)行中遇有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與人民銀行統(tǒng)計(jì)司聯(lián)系。

  

第一章 總則

 

  第一條 為了及時(shí)、全面反映借款人資信情況,加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范信貸風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 銀行信貸登記咨詢是以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為管理手段,通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)和借款人信息登記,全面反映借款人資信情況,為金融機(jī)構(gòu)提供借款人資信咨詢服務(wù),并對(duì)金融機(jī)構(gòu)和借款人的信貸行為進(jìn)行監(jiān)控的金融監(jiān)管服務(wù)制度。

  本辦法所稱銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)是以城市為單位,以貸款卡為借款人向金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)的媒介,使用現(xiàn)代化通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),聯(lián)結(jié)各級(jí)金融機(jī)構(gòu),全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信貸信息管理系統(tǒng)。

  本辦法所稱信貸業(yè)務(wù),是指反映借款人使用授信情況的貸款、擔(dān)保、銀行承兌匯票、信用證、保函等業(yè)務(wù)。

  本辦法所稱借款人,是指向經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)的企(事)業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織。

  本辦法所稱貸款卡,是指中國(guó)人民銀行發(fā)給注冊(cè)地借款人的磁條卡,是借款人憑以向各金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理信貸業(yè)務(wù)的資格證明。

  本辦法所指金融機(jī)構(gòu),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立和經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),包括銀行、信用合作社、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等。

  第三條 中國(guó)人民銀行及其分支行是實(shí)施銀行信貸登記咨詢制度的管理機(jī)關(guān)。

  

第二章 貸款卡發(fā)放及管理

 

  第四條 凡與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的借款人,應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地中國(guó)人民銀行申領(lǐng)貸款卡。貸款卡由借款人持有。貸款卡在全國(guó)通用。

  一個(gè)借款人可申領(lǐng)一張貸款卡。貸款卡編碼唯一。

  第五條 借款人申領(lǐng)貸款卡,需向中國(guó)人民銀行提交下列材料:

 ?。ㄒ唬镀髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件并出示副本原件,《事業(yè)單位登記證》副本復(fù)印件并出示副本原件,其他借款人提供其有效證件復(fù)印件并出示原件。

  (二)法人企業(yè)須提供注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件或有關(guān)注冊(cè)資本來(lái)源的證明材料。

  (三)法定代表人、負(fù)責(zé)人或代理人的身份證明(身份證、外籍護(hù)照、回鄉(xiāng)證等)復(fù)印件及履歷證明材料。

 ?。ㄋ模吨腥A人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證書》復(fù)印件并出示原件。

  (五)法人企業(yè)領(lǐng)卡前上年度或上一個(gè)月資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及借款分戶明細(xì)表。

 ?。┲袊?guó)人民銀行要求的其他材料。

  第六條 凡借款人備齊第五條所列材料并經(jīng)審驗(yàn)無(wú)誤后,中國(guó)人民銀行應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)為借款人發(fā)放貸款卡。借款人在領(lǐng)取貸款卡的同時(shí)應(yīng)設(shè)定其貸款卡密碼。貸款卡經(jīng)中國(guó)人民銀行賦予貸款卡編碼和借款人確認(rèn)密碼后即生效。

  中國(guó)人民銀行發(fā)放貸款卡時(shí),應(yīng)及時(shí)將借款人概況及法人企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)錄入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。

  第七條 借款人可憑單位證明和經(jīng)辦人身份證件到中國(guó)人民銀行申請(qǐng)貸款卡密碼修改。

  借款人發(fā)生貸款卡遺失、損壞等情況,可憑單位證明和經(jīng)辦人身份證件向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)貸款卡掛失或換發(fā)。貸款卡換發(fā)后編碼不變。

  第八條 持有貸款卡的借款人有下列情形之一者,須向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)辦理變更登記:

 ?。ㄒ唬┙杩钊嗣Q變更;

 ?。ǘ┙杩钊俗∷兏?/p>

 ?。ㄈ┙杩钊朔ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人或代理人更換;

 ?。ㄋ模┙杩钊俗?cè)資本變更;

 ?。ㄎ澹┙杩钊私M織形式變更。

  第九條 貸款卡實(shí)行集中年審制度。借款人必須在每年的三月至六月持貸款卡和下列材料到中國(guó)人民銀行辦理年審手續(xù):

  (一)經(jīng)工商行政管理部門年審合格的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件,并出示副本原件;事業(yè)單位和其他借款人的有效證件復(fù)印件并出示原件。

 ?。ǘ┓ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人或代理人的有效身份證件(身份證、外籍護(hù)照、回鄉(xiāng)證等)復(fù)印件及履歷證明材料。

 ?。ㄈ吨腥A人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證書》復(fù)印件并出示原件。

  (四)法人企業(yè)上年末資產(chǎn)負(fù)債表及損益表。

  中國(guó)人民銀行對(duì)以上材料經(jīng)審驗(yàn)無(wú)誤后,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理借款人貸款卡年審手續(xù)。

  第十條 借款人發(fā)生下列情形之一者,中國(guó)人民銀行應(yīng)將其所持貸款卡暫停使用:

  (一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿或批準(zhǔn)設(shè)立期滿;

 ?。ǘ┵J款卡未年審或年審不合格;

 ?。ㄈ┲袊?guó)人民銀行認(rèn)為其他必須暫停的情況。

  第十一條 借款人所持貸款卡被暫停后,可憑單位證明及經(jīng)辦人身份證件到中國(guó)人民銀行申請(qǐng)貸款卡解停。經(jīng)中國(guó)人民銀行審查同意后,辦理貸款卡解停手續(xù)。

  第十二條 借款人有下列情形之一者,中國(guó)人民銀行應(yīng)將其所持貸款卡注銷:

 ?。ㄒ唬┙杩钊吮恍嫫飘a(chǎn);

  (二)借款人解散;

 ?。ㄈ┙杩钊艘婪ū怀蜂N;

 ?。ㄋ模┙杩钊擞袊?yán)重違反本辦法的行為。

  第十三條 除中國(guó)人民銀行外,任何單位或個(gè)人不得暫停或注銷借款人的貸款卡。

 

第三章 信貸登記管理

 

  第十四條 金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)查驗(yàn)借款人的貸款卡,并通過(guò)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢借款人貸款卡的狀態(tài)和借款人資信情況。金融機(jī)構(gòu)不得對(duì)持有被暫停、注銷貸款卡的借款人發(fā)生新的信貸業(yè)務(wù),已發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)可以做延續(xù)處理。

  金融機(jī)構(gòu)查驗(yàn)借款人貸款卡的時(shí)間不得超過(guò)五個(gè)工作日。

  第十五條 金融機(jī)構(gòu)對(duì)所辦理的信貸業(yè)務(wù),應(yīng)及時(shí)、完整地在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)內(nèi)登錄有關(guān)要素、數(shù)據(jù)。

  對(duì)中國(guó)人民銀行規(guī)定須登記的其他情況的發(fā)生、變化,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、完整地在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中登錄有關(guān)要素、數(shù)據(jù)。

  第十六條 借款人的貸款性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)度發(fā)生變化時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中對(duì)該借款的貸款分類作相應(yīng)調(diào)整。

  金融機(jī)構(gòu)核銷呆賬貸款時(shí),應(yīng)及時(shí)在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中作呆賬沖銷的登錄。

  第十七條 金融機(jī)構(gòu)在第十五條、第十六條所規(guī)定需登記的業(yè)務(wù)發(fā)生變化后,應(yīng)在第二個(gè)工作日十二時(shí)前,將其所登錄的業(yè)務(wù)有關(guān)要素、數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到所在城市中國(guó)人民銀行中心數(shù)據(jù)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)在上報(bào)前應(yīng)進(jìn)行逐筆復(fù)核,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

  第十八條 金融機(jī)構(gòu)分設(shè)、合并等原因引起的債權(quán)轉(zhuǎn)移,應(yīng)由轉(zhuǎn)讓、受讓債權(quán)的金融機(jī)構(gòu)分別持有關(guān)的證明文件,報(bào)請(qǐng)中國(guó)人民銀行在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中作變更處理。

  第十九條 中國(guó)人民銀行應(yīng)定期組織檢查金融機(jī)構(gòu)向銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)報(bào)送有關(guān)要素、數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性。

 

第四章 信貸咨詢管理 

 

  第二十條 金融機(jī)構(gòu)對(duì)新發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的借款人的資信查詢,必須由借款人提供貸款卡、密碼;對(duì)已發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的借款人的資信查詢,可通過(guò)借款人的貸款卡編碼、組織機(jī)構(gòu)代碼或名稱進(jìn)行。

  第二十一條 金融機(jī)構(gòu)除可以查詢中國(guó)人民銀行所發(fā)布的公共信息外,只能查詢與其發(fā)生或申請(qǐng)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的借款人的資信情況。當(dāng)所有信貸業(yè)務(wù)關(guān)系解除后,金融機(jī)構(gòu)不再具有對(duì)該借款人資信情況的查詢權(quán)。

  第二十二條 金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢獲取的借款人資信情況,不得向第三方透露。

  第二十三條 中國(guó)人民銀行上級(jí)行可對(duì)其轄內(nèi)中國(guó)人民銀行中心數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行查詢、匯總。中國(guó)人民銀行縣級(jí)支行可向上級(jí)行申請(qǐng)獲取有關(guān)信息。中國(guó)人民銀行上級(jí)行根據(jù)工作需要,可要求下級(jí)行上報(bào)有關(guān)信息。

  中國(guó)人民銀行不得任意對(duì)外披露金融機(jī)構(gòu)和借款人的有關(guān)信息。

 

第五章 系統(tǒng)安全管理

 

  第二十四條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的安全管理應(yīng)符合金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定。

  任何單位或個(gè)人不得非法進(jìn)入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。

  第二十五條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的軟件所有權(quán)屬于中國(guó)人民銀行。銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的軟件使用應(yīng)符合中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,不得安裝未經(jīng)中國(guó)人民銀行允許使用的軟件,并按規(guī)定定期進(jìn)行病毒檢查。

  第二十六條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員和操作員不得互相兼職,調(diào)離崗位前需在有關(guān)部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù),并于脫崗后1個(gè)月方可離崗。金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理員、操作員和系統(tǒng)管理員、安全員須報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

  第二十七條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的操作應(yīng)嚴(yán)格按中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)在正常工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)保障銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

  第二十八條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)設(shè)備的安裝、使用應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。

  第二十九條 銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份工作須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第三十條 中國(guó)人民銀行應(yīng)定期組織對(duì)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)運(yùn)行、使用及管理等情況的檢查。

 

第六章 罰則

 

  第三十一條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一,由中國(guó)人民銀行責(zé)令改正,并可處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┙鹑跈C(jī)構(gòu)遺失借款人貸款卡;

  (二)金融機(jī)構(gòu)查驗(yàn)借款人貸款卡時(shí)間超過(guò)五個(gè)工作日。

  第三十二條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一,由中國(guó)人民銀行給予警告并責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分:

  (一)錯(cuò)誤登記上報(bào)或?qū)﹀e(cuò)誤登記上報(bào)內(nèi)容未及時(shí)修改;

 ?。ǘ┪醇皶r(shí)登記、上報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息;

 ?。ㄈ┞┑腔?qū)β┑莾?nèi)容未及時(shí)補(bǔ)登并上報(bào);

 ?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進(jìn)行系統(tǒng)安全管理。

  第三十三條 金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一,由中國(guó)人民銀行給予警告并責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)登記、上報(bào)虛假信息;

 ?。ǘ┪唇?jīng)中國(guó)人民銀行授權(quán),擅自擴(kuò)大、變動(dòng)查詢范圍;

 ?。ㄈ┫虻谌叫孤┙杩钊速Y信情況;

 ?。ㄋ模┙o無(wú)貸款卡或持無(wú)效貸款卡的借款人辦理信貸業(yè)務(wù);

 ?。ㄎ澹┎粎⒓鱼y行信貸登記咨詢系統(tǒng);

  (六)擅自向第三方提供銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)應(yīng)用軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán);

  (七)其他嚴(yán)重違反本辦法的行為。

  第三十四條 金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)人民銀行處罰不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

  第三十五條 中國(guó)人民銀行分支行有下列行為之一的,上級(jí)行可視情節(jié)輕重給予警告并責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分:

 ?。ㄒ唬┫录?jí)行未按規(guī)定向上級(jí)行提供信息數(shù)據(jù)資料;

 ?。ǘ]有及時(shí)給符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放貸款卡;

 ?。ㄈz查和年審時(shí)占?jí)航杩钊速J款卡超過(guò)規(guī)定時(shí)間;

 ?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進(jìn)行系統(tǒng)安全管理。

  (五)泄露借款人或金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密。

 

第七章 附則

 

  第三十六條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

  第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


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